В современной науке нет единого мнения о том, что считать детством, каковы особенности этого возрастного этапа и его временные границы. К концу XX – началу XXI века назрела необходимость рассматривать детствокак системно-целостный объект изучения, используя взаимодействие различных отраслей знания: философии, искусства, социологии этнографии, антропологии, педагогики, психологии. [8, с 85-87]
В общепринятом смысле ребенок — это младенец, несовершеннолетний или подросток. В словаре В.И. Даля слово «ребенок» происходит от слова «ребя», что означает «младенец», «отрок или отроковица до юношества». Физиологи и психологи считают концом детства и началом молодости период завершения в организме человека психофизиологических изменений, связанных с половой зрелостью (от 12 до 16 лет). Медицинская статистика учитывает состояние здоровья детей до 14 лет. Действующее законодательство определяет, что паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста. По ряду позиций в семье права ребенка определяются с 10, 14 и 16 лет. В Преамбуле Декларации прав ребенка ребенок определен как человек «физически и умственно незрелый», именно поэтому ему должно быть уделено особое внимание социума на любом уровне. Согласно Конвенции ООН«Оправах ребенка» 1989г. «...ребенком считается каждое человеческое существо до достижения 18 - летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее».Теперь это легальный термин семейного законодательства, тождественный понятию, употребляемому, например, в Гражданском, Уголовном кодексах — несовершеннолетний. Так, ст. 54 Семейного Кодекса устанавливает, что «ребенком признается лицо, не достигшее совершеннолетия, то есть 18 лет». Гражданский и Уголовный кодексы выделяют несовершеннолетних в качестве особых субъектов соответствующих отраслей права. Государство рассматривает ребенка как объект, на который можно воздействовать всеми имеющимися у него средствами: общественными институтами, органами государственной власти и иными существующими в арсенале государства средствами.[3, с 331-332] Другой аспект связан с восприятием детства в конкретном обществе. Этнографы вводят понятие «возрастного символизма», включающего в себя следующие взаимосвязанные элементы: нормативные критерии возраста, т. е. принятая обществом возрастная терминология, периодизация жизненного цикла; возрастные стереотипы (черты и свойства, приписываемые культурой лицам данного возраста и выступающие для них в качестве подразумеваемой нормы); символизация возрастных процессов — представления о том, как протекают или должны протекать рост, развитие и переход индивида из одного возрастного периода в другой; возрастные обряды и возрастная субкультура". По мнению И.С. Кона, понятие «детство» в целом складывается из совокупности образов и представлений, в которых осмысливаются и легитимируются особенности данного возраста. Аналогичную точку зрения высказал К.С. Пигров, который определяет детство как «...фундаментальную оппозицию цивилизации, необходимо оформленную государственно. Только в столкновении с плодоносным хаосом ребенка образование раскрывает в полной мере свое аполлоническое начало... Постижение детства всегда оказывается исследованием и испытанием творческого процесса в той форме, как он сложился в данной культуре, - испытанием того, в какой мере эта культура способна дать ответ на вызов мира»" [6, с 43] В последнее время в обиход входят понятия «мир детства», «пространство детства», позволяющие рассматривать детство как самостоятельный субъект права. И.С. Кон определяет «мир детства» как «...автономную социокультурную реальность, своеобразную субкультуру, обладающую своим собственным языком, структурой, функциями, даже традициями».
«Пространство детства» в рамках социокультурных исследований понимается как особая категория, описывающая жизненный мир ребенка в его отношениях с природой, обществом, культурой, сверстниками и взрослыми. А.А. Журавлева определяет пространство детства как место, где протекает процесс постоянного физического роста, психического развития, освоения социальных норм и самоопределения ребенка в социуме; место, где происходит развитие чувств детей и подростков. Использование данного понятия имеет место и тогда, когда идет речь о проблемах подготовки детей и подростков к «взрослой» жизни, о процессах адаптации в социокультурной среде, когда затрагиваются вопросы функционирования правовых и гражданских норм в учебных заведениях. В современной педагогической литературе пространство детства трактуется как отделенное от пространства взрослых и существующее параллельно с ним, имеющее свои собственные законы и правила, свои особенности поведения. Так, по мнению профессора P.M. Чумичевой, «смысл детства состоит в постижении мира, в котором живет ребенок, его знаков и символов. Детство выступает тем пространством, которое соседствует с пространством взрослого мира. В пространстве маленького человека, который специфичными для его возраста способами познания мира начинает моделировать образцы собственного поведения по эталонам взрослого, возникают собственные тайны, смыслы и интеграции обнаруженного им в процессе взаимодействия с другими.[11, с 87-88]
Заслуживают определенного внимания две концепции детства, существующие в новоевропейской культуре. Первая концепция — классическая — наиболее полно представлена в трудах У. Голдинга «Повелитель мух» (1990) и О. Шпенглера «Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории» (1998). «Дети — это родовые существа, еще не прошедшие необходимый процесс индивидуализации. Они — докучливые насекомые («мухи»), с которыми государство должно справиться. «Детство — это начало «растения», т.е. еще неполноценного бытия жизни. Дети — это только гости государства, но не хозяева его. Они еще должны заслужить право быть действительными гражданами, что не дается автоматически. «Мухи» должны быть превращены в «пчел — работниц», но ни в коем случае нельзя терпеть «трутней». Заслужить право быть взрослым, например, через институт инициации, через формирование в дисциплинарных пространствах развитой способности и потребности к труду, это и есть включение во взрослую жизнь, социализация, необходимая для становления «настоящего человека». Первая концепция придерживается мнения, что не каждый ребенок может стать действительно взрослым и, тем самым, не каждый ребенок становится действительным гражданином своего государства. Вторая концепция — романтическая — воплощенная в новоевропейской философии, главным образом, идеями Ж.Ж. Руссо. Детство, согласно этой концепции, — обнаружение истинной человеческой природы, когда государство, напротив, — «холодное чудовище, воплощение общественной отчужденности». Основное отношение, реализующееся в такой позиции, — это комплекс вины взрослых перед детьми .
Во многих обществах ребенок воспринимается принадлежащим семье или даже ее собственностью. Семья обыкновенно понимает свою ответственность за ребенка в период его младенчества, помогает и дисциплинирует. Позже у ребенка появляются и обязанности, включая обязанность ходить в школу и помогать взрослым по дому. В некоторых обществах к подросткам отношение уже такое же, как и к взрослым, ожидается, что они уже должны работать и даже служить в армии. Несмотря на это, они все же еще не могут себя содержать до тех пор, пока не становятся полноправными членами общества при достижении совершеннолетия или через «эмансипацию» в семье. Конвенция ООН «О правах ребенка» признает, что каждый человек, не достигший возраста 18 лет, может называться ребенком. Это значит, что каждый ребенок может пользоваться всеми правами, предусмотренными Конвенцией. Существует два исключения из этого правила: в случаях, когда национальное законодательство признает, что возраст достижения совершеннолетия может быть меньше 18 лет, а также то, что некоторыми правами можно пользоваться лишь вследствие развивающихся способностей ребенка. Таким образом, в таких случаях родители или другие люди, ответственные за ребенка, должны обеспечить соответствующее руководство при осуществлении детьми их прав.[8, с 90]
Таким образом, резюмируя все выше сказанное, отметим, что понятие детства определяется многоаспектными подходами к его определению в разных областях знания. Поэтому считаем целесообразным определить единый подход в трактовке понятия детства. С учетом специфики данного исследования, опираясь на подробный анализ феномена детства в рамках различных областей знания, под детством мы понимаем социально-биологический феномен, определенный период жизни человека от рождения до 18 лет, когда начинается и продолжается развитие и формирование важнейших функций организма, в процессе которого. Происходит процесс социализации ребенка, формирование его как личности (активное усвоение знаний, навыков, умений, норм и ценностей, социального опыта и ролей), а поэтому нуждающийся в особой заботе и помощи государства. Под феноменом детства мы понимаем социальное явление, определяющее отношение государства, общества к детям посредством адекватной социальной политики государства и ее практической реализации на всех уровнях, отношение социальных институтов (семьи, школы, церкви и т.д.) к детям с целью создания достаточных и необходимых условий для их существования, развития, защиты прав. В связи с этим считаем необходимым выделить детство как основную ценность человеческой жизни, отдельный структурный компонент общества, требующий к себе особого подхода, заботы и защиты. [6,с 43-44]
1.6 Социальная политика в области защиты детства
В конституции РФ Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одной из важнейших функций социального государства является социальная поддержка, защита социально уязвимых групп населения, к которым относятся дети. Современную Россию нельзя сегодня назвать социально благополучным государством. Уровень и качество жизни российского общества отличаются низкими жизненными стандартами основной части населения и резкой дифференциацией личных доходов отдельной категории населения. По оценкам экспертов*, в 2007 г. Россия заняла 55-е место среди 162 обследованных стран мира по индексу развития человеческого потенциала, различия в доходах между 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных групп населения официально составляют порядка 15 раз. [5, с 19] Фактические и статистические данные последних лет, приводимые в Ежегодных государственных докладах «О положении детей в Российской Федерации», свидетельствуют и о кризисном социально-экономическом положении детей в нашем обществе: резко обозначилось противоречие между миром взрослых и миром детства, возросло непонимание и отчуждение взрослых по отношению к миру детства. Дети стали самостоятельнее, более независимыми от родителей в то время, как во взрослом обществе отсутствуют реальные возможности и механизмы поэтапного включения подростков в серьезные дела общества;
— демографическая ситуация в России в настоящее время характеризуется дальнейшим сокращением числа детей, что обусловлено низким уровнем рождаемости, связанным главным образом с экономической ситуацией в стране;
— основные качественные показатели жизнеобеспечения детей остаются низкими: расширение масштабов бедности российских семей (в том числе низкий уровень действующих социальных гарантий, выплат и льгот, адресованных детям, рост «стоимости детства» на фоне снижения уровня жизни населения); ухудшение здоровья детей и подростков, рост числа социально обусловленных и социально значимых заболеваний среди детей (в том числе туберкулезом, наркоманией, ВИЧ-инфекцией, а также
инвалидизации детского населения); ухудшение показателей физического развития; снижение общедоступности современного качественного образования, инфраструктуры развития способностей и интересов детей, физкультуры, спорта всвязи с коммерциализацией отдельных услуг; особо трудное положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей семей вынужденных мигрантов;
— высок уровень социальной патологии в детской среде: наблюдается тенденция роста детской преступности, укрепления ее связи с организованной преступностью; острую тревогу вызывает распространение детской наркомании и алкоголизма; угрожающие масштабы приобрела безнадзорность и беспризорность детей, растет число нигде не обучающихся и нигде не работающих детей и подростков, количество социальных сирот в связи ростом числа родителей, злостно не выполняющих свои обязанности;
— широкое распространение получает детский труд, несмотря на его правовой запрет, в т. ч. и вовлечение детей в проституцию, противоправные виды деятельности; — большие масштабы приобретает проблема насилия и жестокого обращения с детьми, в т. ч. сексуального насилия и эксплуатации. [11,с 88-89] К сожалению, в целом современное состояние защиты детства и реализация прав ребенка вызывает обоснованную тревогу, наблюдается заметное снижение потенциала социальной защиты детства. Сегодня мы должны признать, что социальные катаклизмы в детской среде уже достигли опасных для российского общества масштабов, являясь мощным дестабилизирующим фактором длительного действия, угрожая социальной безопасности общества. Сложившаяся социально-экономическая ситуация определяет высокую степень настоятельной потребности значительной части Детского населения страны в социальной поддержке. [5, с 20-22]
Кризисное социально-экономическое положение детей, а также ратификация Российской Федерацией Конвенции ООН «О правах ребенка» послужили главнейшими предпосылками для необходимости определения новых приоритетных направлений в области социальной защиты детства. С целью усиления социально-правовой защищенности детей, обеспечения их конституционных прав на выживание, защиту и развитие были разработаны Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2003 года (Национальный план действий в интересах детей). Национальный план действий в интересах детей внес новое представление о сущности социальной защиты детства. В нем впервые была разработана целостная система социально-экономических и правовых мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая улучшение качества их жизни, защиту от насилия и жестокости, последствий политических, социальных, межэтнических конфликтов, экологических и иных бедствий и катастроф, создание благоприятной среды для развития детей. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей ориентировались на положения Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г. и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:
—осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;
—формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
—содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.[3, с 333-334]
В соответствии с федеральным законодательством основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ являются:
■укрепление правовой защиты детства;
■поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей;
■обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей;
■улучшение питания детей;
■обеспечение воспитания, образования и развития детей;
■поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.
Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены принципы государственной политики защиты детства:
— законодательное обеспечение прав ребенка;
— поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
— ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
— поддержка общественных объединений ииных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.