Прекращение права собственности

 

Делаются попытки сформулировать понятие института прекращения права собственности как совокупности юридических и фактических действий (событий), совершаемых собственником или компетентным органом, с которыми законодательство связывает утрату права собственности, в результате чего последнее либо перестает существовать вообще, либо возникает у другого субъекта гражданского права.

Общим для всех является прекращение права собственности вследствие гибели вещи. Такое же последствие влекут уничтожение и потребление вещи. Действия эти разные, результат одинаковый - прекращение существования объекта, а вместе с тем и права на него.

Можно выделить две большие группы прекращения права собственности:

1) основания добровольного прекращения права собственности или без воздействия воли со стороны третьего лица;

2) основания принудительного прекращения права собственности, когда другое лицо желает и имеет законное право на прекращение права собственности у собственника.

При первом основании право собственности на вещь, имущество или имущественное право прекращается собственника по следующим причинам:

1) лицо самостоятельно и по доброй воле заключило договор, вступило в иные обязательства перед третьими лицами, предметом данных обязательств выступала данная вещь, и право собственности на нее у собственника в результате надлежащего исполнения данных обязательств прекращается;

2) собственник вещи вступил в гражданско-правовые обязательства и не исполнил их надлежаще, в результате чего его вещь по решению суда или по добровольному согласию (мировому соглашению) отобрали у него для возмещения ущерба, причиненного собственником вещи третьей стороне своим ненадлежащим исполнением ранее взятых на себя обязательств;

3) право собственности на вещь прекратилось у собственника в результате гибели или иного случайного повреждения вещи (либо в результате целенаправленного причинения ей вреда);

4) по причине добровольного уничтожения вещи или отказа от права собственности на нее.

Вторую группу оснований составляют случаи, когда у собственника вещи ее отбирают на законных основаниях. В соответствии с ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, указанных в законе. Рассмотрим их.

Если на имущество обращено взыскание по его обязательствам, то изъятие происходит в соответствии с решением суда, а право собственности на имущество возникает у лица, в пользу которого обращено взыскание.

В случае если в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Когда имущество не отчуждено собственником в определенные сроки, такое имущество (с учетом его характера и назначения) по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом производится вычет затрат на отчуждение имущества.

Гражданин или юридическое лицо по основаниям, допускаемым законом, имеет в собственности вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

На основе анализа российского гражданского и земельного законодательства можно выделить прекращение права собственности посредством выкупа земельного участка, находящегося в частной собственности.

Можно выделить три вида выкупа в зависимости от цели:

1) выкуп земельного участка, который в силу закона не может принадлежать лицу; сюда следует отнести случаи незаконного приобретения земельного участка и применять правила о недействительности сделок;

2) выкуп земельного участка «как следствие возникновения потребности его использования в публичных интересах»[105] (выкуп для государственных и муниципальных нужд), такая ситуация в соответствии с Конституцией РФ возможна «только при условии предварительного и равноценного возмещения»[106] либо в денежной форме либо путем предоставления отступного (другого земельного участка), но только при согласии собственника и органа, производящего изъятие;

3) выкуп земельного участка как санкция за совершение правонарушения; применяется в тех случаях, когда земельный участок не используется либо используется ненадлежащим образом. Обязательно наличие вины собственника. «Принцип личной вины должен соблюдаться при изъятии участка, находящегося в общей собственности»[107].

Другой случай принудительного изъятия имущества установлен в ст. 240 ГК РФ. Когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В случае выкупа культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передаётся вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов. Стоимость возрастает в зависимости от того, с первого раза была продана вещь или выставлялась на торги неоднократно. Хотя договором может быть предусмотрен и вариант, когда услуги от проведения торгов оплачиваются в виде фиксированного процента от суммы продажи. Аналогичная ситуация с выкупом установлена и в отношении домашних животных, если собственник обращается с ними в противоречии с нормами закона.

В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путём их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом. (ст. 241 ГК РФ).

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция). Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. «Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества»[108].

Следует подчеркнуть, что изъятие имущества у собственника может производиться по решению только государственных органов, что не требует обязательного судебного решения. Недопустима реквизиция по решению органов муниципального образования. Порядок и условия изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом о реквизиции имущества с учетом исторического опыта.

Конфискация представляет собою безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Как правило, конфискация назначается в виде меры наказания, предусмотренной Уголовным кодексом, а также при совершении административных проступков и нарушении таможенных правил. Конфискация осуществляется судом, что подтверждается ст. 35 Конституции РФ, которая предусматривает, что любое принудительное лишение собственности может быть произведено в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Таким образом, прекращение права собственности возможно в добровольном и принудительном порядке. Как видно из рассмотренных случаев для каждого вида прекращения права собственности предусмотрена определенная процедура, что позволяет гарантировать соблюдение основных прав собственников.

 

Заключение

 

Собственность – одна из опор общества и отношение к ней во многом определяет ход общественных процессов. Право собственности находится в центре любой правовой системы. Степень защищенности и объем регламентации отношений собственности зеркально отражает и как «через увеличительное стекло»[109] позволяет определить уровень развития правовой культуры в том или ином государстве.

В ходе проведенного исследования был выявлен ряд нетрадиционных для отношений собственности положений. Собственность является не только экономической и юридической, но и духовной категорией. Именно в рамках последней и раскрывается отношение лица к вещи как к своей. Логическим продолжением данной мысли является то, что право собственности по своей сути естественное право, неотчуждаемое право. Человечество знало это право всегда и лишь только с течением времени оно приобрело современные черты, стерлось существовавшее тождество между собственностью и правом собственности. Сейчас собственность вне единства с правом теряет свой смысл и предназначение.

В отношениях собственности наиболее ярко отражаются потребности современного общества, что отражает специфику российской культуры. В данной связи именно собственность является твёрдой предпосылкой высокого положения и достоинства личности в государстве, ее неотъемлемых прав.

Что касается объекта права собственности, то следует иметь в виду «вещь» как определяющий объект собственности и следует понимать его в самом широком значении, т.е. не только в содержательном отношении (предметы материального мира), но и в отношении объективно опредмеченных явлений.

Что касается субъектов права собственности то, в целом можно выделить только два вида: это граждане и юридические лица (например, от лица государства или муниципального образования вступают в отношения собственности уполномоченные органы, которые по своей сути являются юридическими лицами).

Подвергнуты детальному изучению предложенные законодателем формы собственности (частная, государственная и муниципальная). Также рассмотрен термин «иные формы собственности», которые в настоящее время невозможно выделить. Предполагается, что такая формулировка предусмотрена законодателем для того, чтобы в будущем открыть путь, если это потребуется для нормального развития экономических отношений страны.

В содержании права собственности нецелесообразно выделять и отдавать приоритет одному из правомочий собственника, каждое из которых имеет равное правовое положение. Нет необходимости расширять традиционную «триаду» правомочий собственника включая в нее иные, например, управление, так как они полностью охватываются существующим кругом правомочий. Но не стоит ограничиваться «триадой» при рассмотрении содержания права собственности. По справедливому замечанию юристов бремя собственности является необходимым элементом содержания права собственности.

Проведен подробный анализ положений ГК РФ, предусматривающих возникновение и прекращение права собственности. Основания прописаны в законе и соответствуют принципам соблюдения прав и законных интересов граждан. Выдвинуты предложения внесения изменений в действующий ГК РФ с целью приведения в соответствие с иными нормативными актами, регламентирующие отношения права собственности, а именно:

1) закрепить в ГК РФ приоритет в регулировании частноправовых отношений, возникающих по поводу земельных участков;

2) предусмотреть в ГК РФ дополнительное основание прекращения права частной собственности путем выкупа земельного участка, осуществляемого по инициативе собственника.

Следует отметить, что право собственности основной институт гражданского права, образующие его нормы взаимодействуют с нормами других институтов, как гражданско-правовых, так и иной принадлежности. Только их гармоничное сплетение позволит не допускать пробелов правового регулирования или ошибочных правовых установлений.

В заключении обратимся к словам известного цивилиста Ларисы Владимировны Щенниковой: «Удивительным свойством обладает эта категория – «собственность». Стара как мир, изучена и описана, но одновременно всегда неожиданно нова и непредсказуема, она желанна и плодотворна для новых и новых исследований…»[110].