2020-01-14
1900
| ПРЕИМУЩЕСТВА РЕФОРМАТОРСКИХ ДЕЙСТВИЙ ЕЛЬЦИНА НЕДОСТАТКИ РЕФОРМАТОРСКИХ ДЕЙСТВИЙ ЕЛЬЦИНА | ПРЕИМУЩЕСТВА РЕФОРМАТОРСКИХ ДЕЙСТВИЙ ЕЛЬЦИНА НЕДОСТАТКИ РЕФОРМАТОРСКИХ ДЕЙСТВИЙ ЕЛЬЦИНА |
| . Улучшились международные отношения со странами Европы и США. Ельцин активно проводил встречи с мировыми лидерами, дабы закрепить дружеские отношения с ними. | Внутриполитическое положение в стране резко ухудшилось, в некоторых регионах увеличились сепаратистские настроения (в частности, в Чечне, что привело к длительным военным кампаниям). |
| 3. Увеличивается частный сектор бизнес, проводится всеохватывающая приватизация. Люди начинают работать на себя, что соответствует нормам демократического права. | 3. На фоне увеличения частного сектора бизнеса увеличивается процент безработицы. В начале 90-х заработные платы задерживаются на несколько месяцев, глобальный экономический кризис проявляется в массовом сокращении рабочих мест и карьерных перспектив. |
| 4. В стране увеличивается количество банков, появляются новые, неизвестные при Советском союзе сферы деятельности, народу обеспечивается полная свобода выбора власти (именно Ельцин считается первым свободно выбранным президентом). Источник: https://histerl.ru/lectures/85/90_godi.htm | 4. Главный недостаток реформаторской деятельности Ельцина — это допущение двух глобальных экономических кризисов. Каждому гражданину в стране становится известно слово «дефолт», обесценивание национальное валюты приводит к обнищанию большинства жителей государства. На этом фоне ухудшается и положение России на международной арене, США перестает воспринимать страну, как конкурента из-за затяжного экономического и политического кризиса. |
| 5. Вводятся глобальные политические и конституционные изменения: в частности, в стране вводится многопартийная система, свобода слова, парламентские выборы, появляется возможность импичмента, прописанная в законодательства. Все это напрямую указывает на введение демократических прав и свобод для народа. | 5. На деле Конституция 1993 года работает слабо. В стране начинает процветать коррупция, с которой при Советском союзе боролись всеми доступными способами. Рэкет и бандитская деятельность редко пресекаются законом, а после повторного выбора Ельцина на пост президента в 1996 году, народ начинает сомневаться в справедливости подсчета голосов. |
| В соответствии с демократическими свободами, в стране открываются границы, и жители России наконец имеют возможность путешествовать по миру. | 6. На фоне процветающего экономического и политического кризиса вкупе с бандитизмом, люди начинают массово бежать из России. (отток интеллектуальной и творческой элиты можно сравнить с бегством интеллигенции во время революции 1917 года). |
| Создаются условия для свободы слова в прессе и в искусстве (больше не существует государственных органов цензуры и контроля за деятелями творческих профессий). | 2. В стране процветает бандитизм, рэкет набирает обороты, и несмотря на свободу слова, журналистам и деятелям искусства не обеспечивается никакая защита от преступных единиц (показательный пример беспредела — скандальное убийство Влада Листьева. |
|
|
|
|
|
|
Общее кратко
Осенью 1991 года российское правительство под руководством Егора Тимуровича Гайдара приступило к осуществлению реформ по переводу экономики страны к рыночным отношениям. С этой целью было проведено:
1) либерализация цен – отказ государства от ценообразования и предоставления производителям права самим назначать цены;
2) приватизация – передача государственной собственности в частное владение;
3) свобода долларового обращения;
4) свобода предпринимательской деятельности;
5) сокращение расходов государственного бюджета;
6) открытие границ для импорта товаров.
Резкий отпуск цен привело к их резкому росту, а свободный ввоз в страну импортных товаров сделало отечественные товары не конкурентоспособными. В результате отечественное производство стало умирать, а население погрузилось в нищету.
Общее подробно
В январе 1992 года под руководством президента Б. Н. Ельцина и заместителя председателя правительства Е. Т. Гайдара начались реформы, известные как «шоковая терапия».
В январе — апреле 1992 года были либерализованы цены. Предприятия-монополисты, пользуясь отсутствием сильной конкуренции со стороны негосударственного сектора, стали «взвинчивать» цены, которые выросли за 1992 год более чем в 25 раз. При этом сбережения в Сберегательном банке были заморожены. Накопления населения обесценились. Все это привело к массовому обнищанию части населения. В то же время ситуация способствовала созданию крупных капиталов за счёт финансовых операций. Новые предпринимательские слои устанавливали тесные связи с чиновничеством. Финансовые операции с участием чиновничества опустошали бюджет. Оказавшись без финансирования, разрушались структуры образования, бесплатной медицины и науки. Несмотря на объявленную свободу торговли, высокое налогообложение вело к уходу частного бизнеса «в тень», что усиливало влияние криминальных структур.
В становлении новой российской социально-экономической системы принял участие зарубежный капитал. Рубль на территории России стал свободно обмениваться на иностранную валюту. В условиях быстрой инфляции и высокой прибыльности финансовых операций стало невыгодно вкладывать средства в производство. Прибыльным оставался вывоз сырья за рубеж, так как он позволял быстро получить валютную выручку.
14 августа 1992 года был принят указ президента о порядке приватизации, которая стала проводиться под руководством заместителя председателя правительства А. Б. Чубайса. В 1992–1993 годах было разгосударствлено более половины предприятий. Но приватизация не привела к оживлению рынка. Несмотря на то что прилавки наполнились товарами (в значительной степени импортными), большинство населения не могла этим воспользоваться в полной мере из-за недостатка денежных средств.
Продолжался процесс удаления друг от друга стран СНГ. Заметно улучшились отношения со странами НАТО. В 1993 году между Россией и США был подписан договор о Сокращении стратегических вооружений (СНВ-2),
Серьёзной угрозой для РФ стала проблема регионального сепаратизма. В 1992–1993 годах усилился сепаратизм под исламистскими и национальными знамёнами в Татарстане, Башкортостане и ряде республик Северного Кавказа. В начале 1990-х годов 19 республик формально провозгласили право на выход из России, но к концу 1990-х годов вынуждены были отказаться от этого права по мере приведения регионального законодательства в соответствие с общероссийским.
|
|
|
В 1992–1993 годах радикальные реформы обострили социально-политические противоречия. Массовые политические акции протеста против радикальных либеральных реформ организовывали политические силы разной направленности: коммунисты, национал-патриоты и часть демократов. В 1993 году была восстановлена Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ).
В 1992–1993 годах нарастала конфронтация между большинством депутатского корпуса и командой либеральных реформаторов. Президент Б. Н. Ельцин был вынужден идти на частные уступки. Под давлением депутатов президенту пришлось отправить в отставку Гайдара. Председателем правительства стал B. C. Черномырдин, который, однако, продолжил прежний курс. Тогда депутаты пришли к выводу, что только ограничение власти Ельцина может позволить изменить курс реформ.
21 сентября 1993 года он принял Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». По этому указу парламент распускался, а на декабрь назначались выборы в новый парламент и референдум по новой конституции, проект которой был одобрен Конституционным совещанием. В ответ на это Верховный Совет в соответствии с действовавшей конституцией отстранил президента от власти и назначил исполняющим обязанности президента вице-президента А.В. Руцкого. Неконституционность действий Б. Н. Ельцина подтвердил Конституционный суд. Резиденция парламента — «Белый дом» — была блокирована силовыми структурами, верными президенту. Произошли уличные столкновения.
3 октября 1993 года десятки тысяч сторонников парламента прорвали заслоны милиции вокруг «Белого дома» и захватили здание мэрии. Произошли вооружённые столкновения между сторонниками парламента и верными президенту частями в районе телецентра «Останкино».
|
|
|
Победа в вооружённом столкновении позволила Ельцину и его сторонникам добиться принятия нового Основного закона. 12 декабря 1993 года был проведён референдум по проекту Конституции. Поддержанная более чем четвертью граждан, Конституция вступила в силу.
Одновременно с референдумом по Конституции прошли первые выборы в новую Государственную Думу.
По реформам подробно
Конституционная реформа
21 сентября 1993 года Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», объявивший о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, о ликвидации всей системы Советов и проведении выборов в новый законодательный орган власти — Федеральное Собрание. Верховный Совет подлежал роспуску. Ельцин подписал указ о проведении выборов в новый законодательный орган — Федеральное Собрание, состоящий их двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Согласно указу половина депутатов избиралась по территориальным округам, половина — по спискам политических партий и объединений. Одновременно проводился референдум по новой конституции
Реформа местного самоуправления
26 октября 1993 года президентским указом Ельцина «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность местных советов прекращалась, их функции передавались главам местной администрации
Судебная реформа (скорее всего все не нужно, только дату)
В октябре 1991 года российский парламент одобрил представленную Ельциным Концепцию судебной реформы в РСФСРКонцепция закрепила следующие задачи:[
1. защита и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве;
2. закрепление в нормах уголовного и гражданского процесса, в соответствующих законодательных актах демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, положений, отвечающих рекомендациям юридической науки;
3. обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, судебно-правовой статистики;
4. создание федеральной судебной системы;
5. признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом;
6. расширение возможностей обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, установление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения;
7. организация судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого;
8. дифференциация форм судопроизводства.
В качестве реализации этих задач были обозначены следующие важнейшие направления:[11]
§ создание федеральной судебной системы;
§ признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом;
§ расширение возможностей обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, установление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения;
§ организацию судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого;
§ дифференциацию форм судопроизводства;
§ совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону, закрепление принципа их несменяемости.
Земельная реформа
25 марта 1992 года был подписан президентский указ Ельцина «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий».[14]
21 октября 1993 года подписан президентский указ Ельцина о разрешении частной собственности на землю и признании многообразных форм хозяйствования на земле.[15]
11 декабря 1993 года подписан президентский указ Ельцина о государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость.[16]
Президентскими указами Ельцина от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» снимались многие ограничения на куплю-продажу и иные сделки с землёй. Однако полноценной законодательной базы для рыночного оборота земель на федеральном уровне к концу 1999 г. создать не удалось. Глава 17-я Гражданского кодекса РФ, регулирующая земельные отношения, могла вступить в силу только одновременно с новым Земельным кодексом.
Реформа образования
Первым президентским указом Ельцина (как он и обещал перед выборами в 1991 г.) был указ № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР». Речь в нем шла о повышении материального благосостояния российских учителей и преподавателей вузов и об улучшении системы образования. На основе указа и принятых впоследствии нормативно-правовых документов в общеобразовательных школах вводился новый базисный учебный план, временные государственные образовательные стандарты, осуществлялся переход массовой российской школы на вариативное обучение
Реформа ЖКХ России — реформа жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющаяся в России.
Среди направлений реформы: снижение дотационности ЖКХ и его демонополизация.
В сфере ЖКХ для снижения дотационности сферы коммунальных услуг осуществляется поэтапный переход к тарифам, которые полностью обеспечивают возмещение затрат на содержание и ремонт домов, при одновременном расширении механизмов адресной социальной поддержки населения.[1]
Демонополизация ЖКХ, и как следствие, развитие конкуренции, подразумевает формирование новых рыночных отношений, «правил игры» в этой отрасли, связанных с формированием института товариществ собственников жилья. С этой целью проводятся следующие мероприятия:[2]
§ упрощение процедур создания и регистрации товариществ собственников жилья;
§ предоставление права свободного выбора способов управления многоквартирными домами;
§ обеспечение повышения правовой грамотности населения в сфере управления частной собственностью.
Реформа естественных монополий
28 апреля 1997 года вышел президентский указ Ельцина № 497 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий». Однако принципиальные решения по исполнению этого указа приняты не были
Правовая реформа
6 июля 1995 года Ельцин подписал президентский указ «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации», в котором в качестве одной из основных задач провозглашена реформа правоохранительной системы
Приватизация
29 января 1992 года Ельцин подписал президентский указ о начале «малой приватизации».[25]
19 августа 1992 года был подписан президентский указ Ельцина о ваучерной приватизации
Военная реформа
16 мая 1996 года увидел президентский указ Ельцина № 722 «О переходе к комплектованию должностей рядового и сержантского состава Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации на профессиональной основе», в соответствии с которым предполагалось перевести с весны 2000 г. ВС и другие войска РФ на комплектование рядового и сержантского состава по контракту с отменой призыва на военную службу.
16 июля 1997 года в президентском указе Ельцина № 725 с «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры». Указом предусматривалось: установить с 1 января 1999 г. штатную численность военнослужащих ВС РФ в 1,2 млн единиц; преобразовать ракетные войска стратегического назначения, военно-космические силы и войска ракетно-космической обороны из войск ПВО в вид вооружённых сил — ракетные войска стратегического назначения; преобразовать до 1 января 1999 года Военно-воздушные силы и Войска ПВО в вид ВС РФ — военно-воздушные силы; придать военным округам статус оперативно-стратегических (оперативно-территориальных) командований ВС РФ на соответствующих стратегических направлениях
Президентским указом Ельцина от 28 августа 1997 года в составе Администрации президента РФ была образована Государственная военная инспекция, которая должна была стать эффективным инструментом для контроля над обстановкой в Вооружённых Силах и обеспечить жесткое государственное руководство ходом масштабной реформы всей военной системы государства
С осени 1997 года в войсках начались реальные организационно-штатные мероприятия, предусмотренные президентским указом Ельцина от 16 июля 1997 года
30 июля 1998 года Ельцин утвердил «Основы (концепцию) государственной политики РФ по военному строительству на период до 2005 г.». «Основы» стали первым документом в российской истории, в котором системно излагались принципиальные положения политики государства по вопросам военного строительства. Они охватывали все наиболее важные сферы военной деятельности — от принципов международной политики до военно-патриотического воспитания
15 ноября 1991 года Ельцин подписал пакет из десяти президентских указов и правительственных постановлений о переходе России к рыночной экономике.[37]
8 июля 1992 года прошло совещание в Мюнхене стран «семёрки» с участием Ельцина. Было дано обещание выделить кредиты при условии продолжения экономических реформ в России.[38]
В 1993 году была проведена конституционная реформа.
23 февраля 1996 года Ельцин выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию, в котором заявил о провале социальной программы реформ.[39]
В 1997 году указом Ельцина одобрена концепция реформы ЖКХ.
12 май 1999 года Ельцин отправил в отставку правительство Е. М. Примакова, обвинив его в нерешительном проведении экономических реформ
Президентский указ Ельцина «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» от 3 июня 1996 года поручил правительству сформировать муниципальные органы охраны общественного порядка вне системы Министерства внутренних дел
