Вопрос 40: Внешняя политика СССР в 20-30-е годы. Борьба за создание коллективной безопасности. в европе

1)Отношения со странами Запада

Между Россией и Польшей началась в 1919–1921 г. советско-польская война, закончившаяся Рижским мирным договором, по которому Белоруссия и Украина были поделены между Польшей и Россией. С Эстонией, Латвией, Литвой и Финляндией тоже были заключены мирные соглашения. Россия-СССР и бывшие части Российской империи в 1920-х гг. проводили политику взаимного признания. Это была достаточно прагматичная внешняя политика Советского Союза, никаких обид с разных сторон не было. Но некоторые страны не хотели устанавливать у себя власть рабочих. Поэтому к этим странам СССР применил жёсткие меры – оккупировал: в 1920–1921 гг. Азербайджан, Армению и Грузию оккупирована вплоть до установления там власти пролетариата. Но некоторые страны, например Латвия, Литва и Эстония, не хотели признавать власть Советов до 1940 г. Они также были оккупированы, и, в конце концов, вошли в состав СССР. Несмотря на разногласия между странами, России-СССР удавалось в 1920-х гг. поддерживать дипломатические отношения примерно одинаковыми со всеми странами – частями бывшей Российской империи.

В 1921 г. в России была принята новая экономическая политика, одним из пунктов которой являлось создание концессий(предприятий), выгодно использующих отечественный и иностранный капиталы. Советскому правительству удалось подписать несколько довольно выгодных торговых соглашений. Англичане и норвежцы начали строить в России свои предприятия, которые помогали восстанавливать экономику страны после революции и войн и приносили ей прибыль. Но задача дипломатического признания коммунистической России другими странами ещё оставалась.

В 1922 г. представителей России впервые после 1917 г. пригласили на международную Генуэзскую конференцию. В этой конференции участвовало 29 государств. Российскую делегацию возглавлял Г.В. Чичерин, нарком иностранных дел России, который возглавлял внешнюю политику страны вплоть до 1930 г. В ходе переговоров спор между странами шёл по нескольким проблемам: Запад требовал от России выплаты всех царских долгов (очень большая сумма), что советская Россия была не в состоянии осуществить; западные страны требовали от России вернуть национализированные предприятия страны в частную собственность, то есть провести денационализацию, а так же требовалось ввести свободу торговли. Россия же на требование отказывалась признавать все царские долги, требовала от Запада выгодных кредитов и равноправных условий торговли и отказывалась отменять государственную монополию на внешнюю торговлю. 

Конференция в г. Генуе проходила очень бурно: страны горячо спорили между собой, не могли договориться, прийти к общему мнению. На конференции была одна страна, на которую остальные участники смотрели уничижительно: проигравшая в Первой мировой войне Германия. Советская дипломатия блестяще воспользовались этим обстоятельством.

Тем временем российская и немецкая делегация заключали Раппальский мирный договор 1922 г. Две стороны договорились друг с другом по всем ключевым вопросам. Во-первых, признавалось, что ни Россия, ни Германия не имели претензий друг к другу по долгам старых правительств. Во-вторых, немцы открыли для советских граждан свой рынок, а Россия предоставила свой рынок для немецких товаров; Германия была готова предоставить России выгодные кредиты. В-третьих, что самое важное, советская сторона добилась от Германии дипломатического признания. Таким образом, одна крупная европейская держава признала коммунистическую Россию, поэтому неприятие её другими странами стало бессмысленным.

30 декабря 1922 г., был создан Союз Советских Социалистических Республик. В 1924–1926 гг. Советский Союз признали почти все крупные мировые державы за исключением США, которые вели с СССР деловые отношения. Хотя эти отношения были выгодными для США, они признали СССР только в 1933 г.

Основным направлением советской европейской политики конца 1920–1930 гг. явилось создание так называемой «системы коллективной безопасности». Первым ее этапом стало присоединение СССР в сентябре 1928 г. к «пакту Бриана-Келлога». Подписанный в августе 1928 г. в Париже представителями 14 государств, пакт предусматривал отказ от войны как средства достижения политических целей. Практическим следствием этого шага явилось подписание СССР в феврале 1929 г. протоколов с Польшей, Румынией, Латвией и Эстонией. Они предусматривали, что «пакт Бриана-Келлога» вступает в силу немедленно после его ратификации перечисленными сторонами. Важным направлением деятельности советских дипломатов была подготовка и специальных двусторонних пактов о ненападении с различными государствами. Начало им положил договор с Германией, подписанный 24 апреля 1926 г. После заключения пактов о ненападении с Литвой и Ираном в 1926–1927 гг. этот процесс затормозился. Однако уже в 1932 г. СССР оформил соответствующие договоры с Финляндией, Латвией, Эстонией, Польшей и Францией. Основой всех пактов о ненападении было обязательство соблюдать нейтралитет в том случае, если другая сторона подвергнется нападению, а также не вступать во враждебные ей военно-политические коалиции.

Другой сферой активных внешнеполитических усилий СССР стала борьба за ограничение вооружений. Не будучи еще членом Лиги Наций, СССР активно участвовал в 1927–1930 гг. в совещаниях созданной Лигой подготовительной комиссии по разоружению.

2)Отношения со странами Востока

В 1921 г. было заключено несколько договоров тогда ещё России с Турцией, Ираном, Афганистаном, Монголией и другими странами Востока. Эти договоры были равноправными, в некоторых случаях Россия шла на территориальные уступки (как в случае с Турцией). Таким образом, ещё до Генуэзской конференции 1922 г. у России со странами Востока были договоры, которые признавали новую коммунистическую Россию. В этих странах в то время шла революционная борьба, и им важно было, что Россия заключила с ними договоры.

В конце 1920-х гг. отношения СССР и Китая обострились. В Китае на тот момент шла Гражданская война коммунистов и правительственной партии Гоминьдан. С одной стороны, СССР необходимо было поддерживать коммунистов. Но с другой стороны, Китаю угрожала Япония; а ослабить китайское правительство означало впустить японцев на приграничные территории Советского Союза. Так или иначе, Китайская Восточная Железная Дорога перешла в конце 1920-х гг. под контроль СССР. Провокации, устроенные китайской стороной на КВЖД против СССР, не привели к серьёзным последствиям.

Если говорить об отношениях Советского Союза и Монголии, то в 1920-х гг. это был протекторат СССР над Монголией. Он помог прийти монгольской коммунистической партии к власти. С Монголией СССР было необходимо поддерживать хорошие отношения, так как у них была общая большая государственная граница, которую в случае вражды двух государств было бы трудно охранять.

Таким образом, СССР в 1920-е гг. удалось решить главные внешнеполитические задачи: добиться дипломатического признания, сохранить в неприкосновенности границы, повысить авторитет на международной арене. Несмотря на это, часть проблем во внешней политике Советского Союза осталась. Эти проблемы Советское государство решало уже в 1930-е гг.