Дискуссии о создании Союза ССР

Вполне понятно. Что единого мнения по вопросу создания союзного государства быть не могло. Поэтому в августе 1922г. была создана специальная комиссия под председательством В.В. Куйбышева, но более значимую роль сыграл И.В.Сталин. Ими был подготовлен проект по которому в состав РСФСР входили все республики на правах автономий, не смотря на то, что этот проект вызвал массу возражений, все же он получил одобрение в самой комиссии.

Предложенный в ЦК проект был осужден В.И. Лениным, который стремился повлиять на течение государственных дел, будучи ослабленным болезнью и по этой причине он постепенно отходил от руководства. Он выступил за необходимость сохранения формального суверенитета и атрибутов независимости каждой республики как национально-политического условия укрепления советского государства. Он предложил форму федеративного союза как добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик, передававших на паритетных началах ряд своих суверенных прав (внешняя политика, оборона ит.д.) в пользу общесоюзных органов власти. Составленный Каменевым проект учитывал «пожелания» В.И. Ленина и отвергая идею автономизации, предусматривал договорный способ государственного объединения республик. В таком виде проект был одобрен партийным пленумом.

В поддержку проекта комиссии ЦК РКП(б) высказались: I Закавказский съезд советов (13.12.1922г.), ЦИК УССР (16.10.1922г.), IV всебелорусский съезд Советов (18.12.1922г.), 26 декабря на X съезде Советов была одобрена идея создания союза ССР.

30.12.1922г. в Москве открылся исторический I съезд Советов Союза СССР, в который входили представители Украины, Белоруссии, Закавказья РСФСР, всего насчитывалось 2215 делегатов. Самой многочисленной была Российская делегация – 1727 человек. Почетным председателем был избран В.И. Ленин, но он не смог присутствовать по причине болезни. С докладом об образовании СССР выступи И.В. Сталин.

Съезд утвердил Декларацию и договор об образовании СССР, которые были предварительно подписаны конференцией полномочных делегаций объединяющихся республик.

Декларация провозглашала образование СССР и характеризовала исторические условия произошедшего события. Договор закреплял объединение РСФСР, украинской ССР, белорусской ССР и ЗСФСР (в которую входили Азербайджан, Грузия, Армения) в односоюзное государство. в 1924 году были образованы Узбекская и Туркменская ССР, в 1936 Казахская и Киргизская ССР, в этом же году упразднена Закавказская Федерация: Армения, Грузия, Азербайджан непосредственно вышли из СССР. Число республик возросло до одиннадцати.

Так же в договоре были определены: система высших органов власти и управления СССР, решались вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплялось право выхода союзных республик из Союза (но механизм осуществления этого права не был определен). По Договору в компетенцию союза были включены не только международные отношения, но и заключение концессионных договоров, руководство транспортом и связью, вооруженными силами, утверждение единого государственного бюджета, формирование монетной, денежной и кредитной системы, а так же системы общесоюзных республиканских и местных налогов, пользование недрами (лес, вода и т.п.) по всей территории союза, к тому же гражданское и уголовное законодательство.

В Договоре устанавливался порядок внесения изменений и поправок - они могли производиться только Съездом советов Союза, иными словами – верховным органом государства.

«Образование СССР увенчало развитие федеративных отношений независимых советских республик, зародившихся еще во время Великой октябрьской социалистической революции. Оно знаменовало, что существовавшее, довольно не совершенное по форме, федеративное объединение республик теперь превращалось в единое могучее союзное государство» (Чистяков О.И. История Отечественного государства и права.ч.2., Учебник Издание 3. М., Юристъ,2003., стр. 180)

Конституция 1924г.