Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор

Ветеринарный надзор. В соответствии с «Ветеринарными Правилами проведения государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции животного происхождения в Республике Беларусь», утвержденными Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 12.10.2005 N 59, целью государственного ветеринарного надзора является обеспечение соблюдения органами государственной власти и управления, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами ветеринарного законодательства Республики Беларусь [4, п. 2].

Согласно п. 3 данных Правил государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продуктов животного происхождения представляет собой систему мероприятий по анализу и контролю за:

соблюдением организациями, учреждениями, другими юридическими и физическими лицами ветеринарно-санитарных правил при содержании, заготовке и убое животных и птицы, заготовке, хранении и переработке мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов животного происхождения;

обеспечением ветеринарно-санитарного состояния организаций, учреждений, других юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку, переработку, хранение, транспортировку и реализацию продуктов животного происхождения;

проведением независимой ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, яиц, кожевенно-мехового сырья, продуктов рыбоводства и пчеловодства, других продуктов животного происхождения на поднадзорных объектах при производстве, переработке и хранении, а также на рынках и в других аналогичных местах, где разрешена торговля указанной продукцией;

ветеринарно-санитарным качеством пищевых продуктов животного происхождения и продовольственного сырья животного происхождения, предназначенных для питания и переработки.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется главными государственными ветеринарными инспекторами, их заместителями, а также ветеринарными инспекторами государственных ветеринарных служб путем проведения контроля за соблюдением норм и нормативов ветеринарно-санитарных правил, действующих в Республике Беларусь, ветеринарно-санитарного состояния поднадзорных объектов, а также ветеринарно-санитарного качества пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, предназначенных для питания и переработки. Государственные ветеринарные инспекторы, уполномоченные на проведение ветеринарного надзора, независимы в своей деятельности и осуществляют ее в соответствии с законодательством, действующим в Республике Беларусь [4, п. 4].

При проведении ветеринарно-санитарного контроля государственные ветеринарные инспекторы в пределах имеющихся прав обязаны принимать надлежащие меры по пресечению и предупреждению нарушений ветеринарно-санитарных норм, правил и обеспечению ветеринарно-санитарного качества продуктов и сырья животного происхождения.

К объектам государственного ветеринарного надзора относятся организации, учреждения, другие юридические и физические лица, осуществляющие содержание, заготовку, транспортировку и убой животных, заготовку, хранение, переработку и транспортировку мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов животного происхождения, а также рынки и иные аналогичные места, где разрешается торговать животными и продуктами животного происхождения [4, п. 6].

Органы государственного ветеринарного надзора ведут учет поднадзорных объектов в порядке, определяемом действующим законодательством Республики Беларусь.

Контроль за выполнением Правил проведения государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции животного происхождения в Республике Беларусь возлагается на Главное управление ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Фитосанитарный надзор. Согласно п. 2 Положения о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2006 №881, государственный контроль в области защиты растений состоит из государственного фитосанитарного контроля и государственного контроля за обращением за средствами защиты растений.

Государственный фитосанитарный контроль в области карантина растений осуществляется Государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений».

Государственный фитосанитарный контроль осуществляется за:

 соблюдением юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов (ТНПА) по карантину растений при производстве, заготовке, транспортировке, хранении, переработке, реализации и использовании сельскохозяйственной и другой продукции растительного происхождения;

 соблюдением мероприятий по карантину растений, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь;

 соблюдением условий экспорта и импорта подкарантинной продукции в целях выявления карантинных объектов;

 деятельностью интродукционно-карантинных питомников, оранжерей, государственных сортоиспытательных организаций, научных организаций, находящихся в ведении Национальной академии наук Беларуси, осуществляющих карантинную проверку семян и растений, ввозимых в Республику Беларусь из других государств [5, п. 7].

Государственные инспекторы, осуществляющие государственный фитосанитарный контроль, помимо полномочий, указанных в статье 29 Закона Республики Беларусь «О защите растений», имеют право:

 беспрепятственно по удостоверению установленного образца посещать территорию железнодорожных станций и автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов, складов, элеваторов, выставок, ботанических садов, научно-исследовательских институтов, опытных станций, рынков и других объектов, пассажирские и грузовые вагоны, гражданские самолеты, приусадебные участки граждан, занимающихся заготовкой, переработкой и реализацией семян, растений и продукции растительного происхождения. Пропуск государственных инспекторов по карантину растений в режимные зоны пунктов пропуска через государственную границу производится в установленном порядке;

 отбирать образцы семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов для последующей карантинной экспертизы;

 при обнаружении карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков устанавливать ограничения на вывоз и использование продукции;

 проводить фитосанитарные наблюдения и досмотр подкарантинной продукции, в том числе в местах ее производства, заготовки и отгрузки;

 принимать решения об обеззараживании, очистке, возврате подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами;

 приостанавливать деятельность юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в области карантина растений на подкарантинных объектах, если такая деятельность осуществляется с нарушением действующего законодательства, до устранения указанных в предписании нарушений;

 в установленном порядке задерживать, изымать и при необходимости возвращать семена, растения и продукцию растительного происхождения, вывезенные без фитосанитарных сертификатов с территорий, на которые наложен карантин;

 получать от руководителей таможен, железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов и других организаций сведения о прибывающих и отправляемых грузах, на которые распространяются карантинные мероприятия, а также просматривать сопроводительные документы на семена, посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и продукцию растительного происхождения;

 требовать в случае необходимости от руководителей железнодорожных станций, аэропортов, почтамтов предоставления служебных и складских помещений, а также рабочих для досмотра и обеззараживания подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами;

 составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты растений [5, п. 9].

Задача 1

 

В Смолевичском районе в деревне Михасевичи гражданке Лисичкиной был предоставлен земельный участок площадью 0,12 га в пожизненное наследуемое владение для строительства и обслуживания жилого дома. Жилой дом она еще не начала строить, земельный участок огорожен, посажен сад, огород. В настоящее время соседка продаёт жилой дом, расположенный на соседнем земельном участке площадью 0,19 га, смежным с земельным участком гражданки Лисичкиной, дом и земельный участок принадлежит соседке на праве частной собственности.

Может ли гражданка Лисичкина купить соседний земельный участок?

На каких условиях, и в каком порядке производится слияние земельных участков?

 

В соответствии со ст. 10 Кодекса «О земле», слияние земельных участков может быть произведено, если они являются смежными, имеют одинаковое целевое назначение и при этом не превышаются предельные размеры земельных участков, установленные статьей 36 КоЗ, а также не нарушаются другие требования законодательства об охране и использовании земель.

А согласно статье 36 Кодекса «О земле», размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, устанавливается: в городах – от 0,05 до 0,15 гектара включительно; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – от 0,15 до 0,25 гектара включительно.

В нашем случае при слиянии земельных участков их размер бы составил 0,31 га, что превышает установленную в законодательству норму и следовательно Лисичкина не сможет приобрести соседний участок.

Задача 2

 

Гражданин Белкин состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в г. Минске. 20 августа 2010 г. он подал заявление о предоставлении ему земельного участка в Демидовский сельский исполком Заславского района.

Знакомый гражданина Белкина, гражданин Синицын, проживающий на территории Демидовского сельского совета Заславского района и состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий там же по месту жительства, подал заявление о предоставлении ему земельного участка 15 сентября 2010 г.

Однако земельный участок ранее был предоставлен гражданину Синицыну (18 октября 2010 г.), в то время как гражданин Белкин до сих пор не получил земельный участок.

Правомерно ли решение Демидовского сельского исполкома о предоставлении земельного участка гражданину Синицыну?

Ущемлены ли права гражданина Белкина?

 

Согласно п. 2 Инструкции о порядке очередности предоставления земельных участков гражданам Республики Беларусь в Минской области, утвержденной Решением Минского областного исполнительного комитета от 24 апреля 2009 г. № 417, районными, Жодинским, Заславским и Фанипольским городскими, сельскими и поселковыми исполнительными комитетами (далее – местные исполкомы) по месту нахождения земельных участков, предназначенных для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов (далее – строительство домов), формируются списки очередности граждан, желающих получить земельные участки для строительства домов на соответствующей территории (далее – списки).

Местными исполкомами формируются четыре списка на основании заявлений граждан о включении в списки.

В том числе. Список 1. В данный список включаются граждане: состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в местном исполкоме, при котором формируются списки (в нашем случае Синицын)

Список 3. В данный список включаются граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от места принятия их на такой учет (в нашем случае Белкин).

Включение в списки осуществляется по решению местных исполкомов исходя из даты и времени подачи гражданами заявлений.

А согласно п. 6 Инструкции, предоставление земельных участков для строительства домов по спискам, устанавливается с соблюдением следующего порядка очередности: в первую очередь – гражданам, включенным в список 1; во вторую очередь – гражданам, включенным в список 2; в третью очередь – гражданам, включенным в список 3; в четвертую очередь – гражданам, включенным в список 4.

Таким образом, гражданин Синицын был внесен в Список очередности № 1, так как являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживал на территории соответствующего района, а Белкин в общий список № 3. И так как предоставление земельных участков осуществляется в первую очередь гражданам, включенным в список № 1 то решение Демидовского сельского исполкома о предоставлении земельного участка гражданину Синицыну правомерны и права гражданина Белкина не ущемлены.