I.2. Цели и принципы юридической ответственности

Для определения особенностей функционирования юридической ответственности необходимо рассмотреть целевую направленность данной правовой категории.

По вопросам о целях юридической ответственности в правовой науке нет единодушного мнения, и представители отраслевых наук высказываются по – разному.

Например И. Галаган называет в качестве целей административной ответственности устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов и прав граждан от правонарушений, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений иными неустойчивыми лицами[12].

По мнению Н. С. Малевина, гражданско – правовая ответственность имеет компенсационную, превентивную и репрессивную задачи. В литературе по уголовному праву также наблюдается существенный разброс взглядов, но общая линия все – таки присутствует. Так В. Г. Смирнов исходит из того, что содержание уголовной ответственности составляет требование возмещение морального ущерба, нанесенного правопорядку и порицание преступников. Он полагает, что регулирование посредством наказания преступника имеет целью кару (возмездие), а также исправление и перевоспитание лица совершившего преступление[13]. О каре и воспитательном воздействии уголовного наказания говорит также В. С. Егоров.[14]

В плане общетеоретического рассмотрения можно привестви точки зрения с. Н. Кожевникова и В. К. Бабаева о том, что целями юридической ответственности являются защита и восстановление правопорядка, а также воспитание граждан. С. С. Алексеев и Б. Т. Базылев в качестве непосредственной цели указывают наказание, через которое достигаются задачи превенции правонарушений, нравственной перестройки личности. О. Э. Лейст считает, что главная цель – «обеспечение законности, пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу».[15]

Необходимо отметить, что определения целей наказания за правонарушения в зако­нах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отече­ственной правовой литературе.

Например, под целями ответственности как социальной категории российские правоведы понимают те фактиче­ские конечные результаты, которых стремится достичь государс­тво, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Ре­зультаты, к которым стремится государство, могут быть различ­ны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой уголовное законодательство, более сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими но­вых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими лицами. Подчеркивается, что каждая из этих целей но­сит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

В соответствии с другой точкой зрения на проблему, це­лью юридической ответственности как социального фактора может быть только предупреждение правонарушений - общее и специаль­ное.

Все остальное - принуждение (угроза, устрашение), убеж­дение (воспитание) - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель. Уровень достижения цели «специального» пре­дупреждения правонарушений характеризуется наличием или от­сутствием рецидивов. Показателем достижения цели «общего пре­дупреждения», по мнению специалистов, является общее количест­во правонарушений, совершенных лицами, ранее не привлекавшими­ся к ответственности. По-видимому, данная точка зрения больше соответствует тем функциям, которые выполняет в обществе пра­во, тем более, что результаты таким образом сформулированной цели ответственности могут быть реально познаны. Таким образом, целью юридической ответственности явля­ется, прежде всего, предупреждение правонарушений.

Подводя итог анализу данной проблем можно отметить, что практически все исследователи сходятся на том, что целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения праву.

Достижению целей юридической ответственности и реализации функций служат ее принципы. При этом основу функционирования такого многогранного социально – правового явления, как юридическая ответственность, объективно составляет комплекс идей – принципов.

Принципы юридической ответственности составляют не просто перечень, а систему, состоящую из «взаимодействующих друг с другом дополняющих и вместе с тем обособленных элементов, находящихся между собой в различных, в том числе иерархических связях.»[16].

Довольно объективно характеризует юридическую ответственность Иванников И. А.. основе следующих ее принципов: 1) законность; 2) обосно­ванность; 3) справедливость; 4) целесообразность; 5) неотвра­тимость наказания; б) индивидуализация наказания; 7) от­ветственность за вину; 8) недопустимость удвоения наказа­ния; 9) гуманизм; 10) своевременность наказания.

Законность - это строгая, точная и полная реализа­ция правовых предписаний организациями, должностными лицами и гражданами. Принцип законности служит руково­дящим началом в процессе законотворчества и реализации норм права. Реализация этого принципа в уголовном праве имеет особое значение и запрещает толковать правовые нор­мы и распространительно, и ограничительно.

Необходимо отметить, что смысл принципа законности выявляется не только наличием при­чинно-следственных связей между действиями деликтоспособного лица и их последствиями, но и содержанием самого наказания, т.е. содержа­нием санкции конкретной юридической нормы. В большинстве слу­чаев закон, предусматривающий ответственность, в санкции соответ­ствующей нормы устанавливает не конкретное наказание, а верхние и нижние его пределы. Это связано с обязанностью органа (лица), опре­деляющего меру наказания конкретного правонарушителя, учитывать степень его вины, тяжесть проступка и личные качества характера. Совокупность этих обстоятельств позволяет определить меру наказа­ния не только в пределах санкции, принятой юридической нормой, но и ниже низшего предела. Особенно с учетом возраста правонарушителя, отсутствия правонарушений в прошлом, незначительности последствий правонарушения и др.

Также, исходя из принципа законности юридической ответственности, Конституция[17] запрещает действие обратной силы закона. Иными словами: закон, устанавливающий или отягчающий ответствен­ность, действует только в отношении деяния, совершенного после вступ­ления его в силу, и не распространяется на действия лица, совершен­ные до его вступления в силу.

Однако если такой закон смягчает либо отменяет ответственность за конкретное деяние, то он приобретает обратную силу по отноше­нию к деяниям, совершенным до его вступления в силу, независимо от того, вынесено или нет по этому делу решение уполномоченным на вынесение наказания органом. По действующему законодательству за­кону, запрещающему какое-либо деяние, не может быть придана об­ратная сила. Это связано с тем, что нормы права призваны регулировать волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой. По той же причине должно быть изве­стно, какое именно наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит конкретное правонарушение.

Соблюдение принципа законности должно проявляться еще и в том, что исследование обстоятельств дела о правонарушении, при­менение и реализация санкций, особенно строгих, осуществляет­ся в установленной законом процессуальной форме. Должны соб­людаться гарантии объективного рассмотрения дела и вынесение решения с обеспечением прав и законных интересов лица, прив­леченного к ответственности.

С законностью тесно связан принцип обоснован­ности юридической ответственности, под которой понимает­ся, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказатель­ств, аргументированность вывода о том, было ли совершено пра­вонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответствен­ности, и т.д. Во-вторых, под обоснованностью понимается опре­деление конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом»

Обоснованность - это процессуальная сторона юри­дической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения. Это достигается при помощи юридических доказательств, фак­тов (предметов, показаний свидетелей, документов и т.д.),
добытых в установленных законом формах и порядке, т.е. в
ходе объективного, всестороннего и аргументированного ис­следования обстоятельств дела.

Справедливость - основа правосудия, которая прояв­ляется в системе требований:

а) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

б) закон, устанавливающий новый вид ответственнос­ти или усиливающий старую, не может иметь обрат­ной силы;

в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, необходимо возместить;

г) карательная ответственность должна соответство­вать тяжести совершенного правонарушения;

д) за одно правонарушение должно быть лишь одно
наказание;

е) ответственность несет тот, кто совершил правона­рушение;

ж) за одно и то же правонарушение должна быть рав­ная ответственность для всех субъектов права. (В УК РФ есть статьи с альтернативными санкциями:
либо штраф, либо лишение свободы, что не позво­ляет всецело реализовать данный принцип.)

К принципам юридической ответственности относят также справедливость, которая подразумевает, прежде всего, социально-этическую оценку, определяющую запрет и санкцию за его нарушение. В основе справедливой ответственности лежит строгое соблюдение законодателем принципа соразмерности пра­вонарушения и предусмотренных за него санкций, поскольку как слишком строгое, так и слишком мягкое наказание или взыскание может свести к нулю действенность меры ответственности.

Самостоятельное значение принципа справедливости юриди­ческой ответственности заключается в том, что за одно правона­рушение к виновному может быть применена только одна санкция. В соответствии с нормами международного права, никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение: вторично судим или наказан за преступление, по которому уже был вынесен окончательный приговор или оправдание.

соответствие наказания пра­вонарушителя целям юридической ответственности, позво­ляющее индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния выражается в принципе целесообразности. Так, если правонаруши­тель добровольно возместил нанесенный ущерб, раскаялся, то вынесение ему административного взыскания или иного наказания нецелесообразно.

Лица, совершившие правонарушение, должны быть рав­ны перед законом и подлежать юридической ответственно­сти независимо от происхождения, имущественного и дол­жностного положения, национальности, расы, вероиспове­дания, места жительства и других обстоятельств.

Неотвратимость наказания означает его неизбеж­ность. По смыслу этого принципа, ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности, невзирая на социальное положение, национальность, отношение к религии, партий­ной принадлежности, родственных и иных связей субъекта-
правонарушителя. Однако этот принцип не всегда выполнял­ся даже в стабильные «застойные времена».

Принцип неотвратимости наказания римскими юристами был сформулирован таким образом: эффективность наказания состоит не в его жестокости, а в его неотвратимости. Это означает, что рано или поздно виновное в правонарушении лицо будет обнаружено, его вина доказана, а оно само понесет заслуженное наказание. Разумеется, эф­фективность действия данного принципа зависит от ряда факторов: от надежности и юридического совершенства процессуального законодательства, позволяющего точно определить виновное лицо, доказать его вину и применить к нему соответствующие меры нака­зания;

содержания деятельности и компетентности правоохранительных
органов, основной задачей которых является пресечение правонаруше­ний, расследование обстоятельств их совершения и наказания виновных лиц;

общей политической обстановки в стране, способствующей или
препятствующей совершению правонарушений, и от степени доверия
населения правоохранительным органам, государству в целом. По­следний фактор способствует в целом декриминализации обстановки
в стране.

Действие принципа неотвратимости юридической ответственности ограничивается принципом своевременности наказания. В праве даже действуют нормы, устанавливающие исковую давность, т.е. предель­ный срок, в течение которого ведется поиск правонарушителя в целях его наказания. Соблюдение этого принципа в максимальной сте­пени зависит от слаженности работы правоохранительных органов, уровня их компетенции, подготовленности и добросовестности, Безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совер­шению новых, зачастую более тяжких преступных деяний, но и сти­мулирует противоправное поведение со стороны других субъектов права.

 

Индивидуализация наказания заключается в возложе­нии ответственности на личность правонарушителя и недо­пустимости перенесения ее на другого субъекта. Это особен­но характерно для уголовной и административной ответ­ственности.

Юридическая ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя. Данный принцип указывает, что за совершенное правонарушение отве­чает лишь тот, кто является виновником. Вина является при­чиной, поводом к юридической ответственности.

Недопустимость удвоения наказания, т.е. недопусти­мо сочетание двух или более видов юридической ответствен­ности за одно правонарушение. Этот принцип закреплен в п. 1 ст. 50 Конституции РФ: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление».

Принцип однократности применения наказания означает, что за одно противоправное деяние может быть вынесено только одно нака­зание. Не следует путать действие этого принципа с пересмотром меры наказания вышестоящим судом, тем же судом, но по вновь открывшим­ся обстоятельствам, а также с амнистией или помилованием. Во всех перечисленных случаях речь идет об отмене прежнего приговора и вынесении нового или о смягчении меры наказания вплоть до полной ее отмены (амнистия).

Однократность применения наказания не исключает возможности вынесения «комплексного» решения, например лишение свободы с од­новременной конфискацией имущества и лишением специального права. В любом случае, даже если цели каждого из видов наказания различны, тем не менее они входят в единое решение одного органа и касаются одного или серии однотипных деяний одного лица или объединенной группы лиц. Другими словами, принцип однократности соблюдается и в этом случае.

Порядок вынесения решения об установлении юридической ответ­ственности виновного лица предполагает действие принципа объек­тивности наказания. Он обеспечивается состязательностью процес­са и наличием у привлеченного к ответственности лица права на за­щиту. Принцип своевременности наказания означает не­
возможность привлечения правонарушителя к юридической
ответственности за истечением срока давности. Соблюдение принципа своевременности от­ветственности означает возможность наказания правонарушителя в течение допустимого законом срока давности, то есть такого периода времени, которое делает оправданным сам факт привлече­ния к ответственности. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок исчисляется несколькими месяцами; по уго­ловным преступлениям срок давности значительно больше - от 1 года до 10-15 лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также исполнение всту­пившего в законную силу приговора /от трех до десяти лет или постановления о наложении административного взыскания.

При осуществлении юридической ответственности учитываю­тся также такие принципы права и морали, как целесооб­разность и гуманизм. Гуманизм - это запрет при осуществлении юридичес­кой ответственности устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство.

Это означает, что лицо, совершившее противоправное действие, может быть полностью или частично освобождено от применения санкции по причинам:

- добровольного возмещения нанесенного ущерба или его устранения;

- проявления чистосердечного раскаяния и действенного доказательства своего исправления;

- тяжелого заболевания правонарушителя, несчастья в его семье и пр.

Принцип гуманизма учитывается и при осуществлении правовосстановительной ответственности, однако, если государство и его органы вправе простить или помиловать правонарушителя, смягчив санкции за совершенное им противоправное деяние, то там, где нарушены права частных или юридических лиц, принять окончательное решение об отказе от осуществления ответственно­сти может только потерпевшая сторона, интересы которой могут быть восстановлены в процессе применения санкций. Однако и во втором случае по просьбе лица, привлеченного к ответственности, допускается возможность изменения порядка исполнения санкции, отсрочка или рассрочка платежей, снижение размеров выплат.

Соблюдение рассмотренных выше принципов осуществления юридической ответственности соответствует международным право­вым нормам и имеет особое значение в процессе создания и укреп­ления основ правового государства в Российской Федерации.

 

 

 Глава II. Виды и функции юридической ответственности.