2020-01-14
200
1. Объективная необходимость государственного регулирования цен в условиях рыночного хозяйства и сущность государственной политики цен
2. Формы и методы прямого воздействия государства на цены
3. Методы косвенного воздействия государства на цены
4. Правовая основа государственного регулирования цен в РФ
5. Органы государственного регулирования ценами в РФ
6. Государственное регулирование цен на продукцию монополий
7. Ответственность за нарушения в области ценообразования
1. Объективная необходимость государственного регулирования цен в условиях рыночного хозяйства и сущность государственной политики цен
Если бы рынки обладали только одними достоинствами и у них не было бы серьезных недостатков, то не было бы и необходимости их регулирования со стороны государства. Между тем рынок не обязательно гарантирует оптимальную и высокую эффективность, а потому нуждается в постоянном контроле и регулировании. Вмешательство в экстремальные экономические ситуации, угрожающие обществу; устранение нарушений, вносимых несовершенством рынка; поддержка отдельных субъектов экономики; наконец, сбор налогов, необходимых для нормального функционирования современного общества, — вот далеко не полный перечень основных мотивов вмешательства государства в установление рыночного равновесия.
В условиях рынка цены являются свободными, т.е. формируются под воздействием спроса и предложения в условиях конкуренции между субъектами рыночной экономики. Государство напрямую не вмешивается в этот стихийный процесс ценообразования, так как конкурентная борьба между производителями способна удовлетворять спрос наилучшим способом путем рационального использования ресурсов.
Однако наряду с рынками, где главенствует конкурентная борьба, как уже упоминалось, в любой экономике присутствуют монополизированные отрасли. Ценообразование на продукцию монополий складывается уже не под воздействием конкуренции, и, следовательно, цены уже не могут отражать справедливую плату за производимую продукцию. Возникает необходимость государственного регулирования цен и прежде всего, на продукцию естественных монополий.
Регламентация цен на продукцию естественных монополий преследует цели:
F защиты прав потребителей;
F недопущения извлечения необоснованно высоких доходов.
Государственная политика цен — это действия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг, и контроль за их соблюдением. По своей сути государственная политика цен представляет совокупность исходных принципов и методов достижения поставленных и декларируемых государством задач в области формирования и установления цен.
Для осуществления государственной политики цен проводится квалифицированный анализ практики их формирования и действия, регулирования, контроля за соблюдением государственной дисциплины цен. Это позволяет своевременно предвидеть и вводить меры по ограничению негативных последствий монополистической деятельности, опираясь при этом на действующее законодательство.
Государственная ценовая политика является частью общей экономической политики государства, и в условиях рыночных отношений она содействует их развитию, служит средством защиты всех форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий. В то же время она способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.
Проводниками государственной политики во многих странах с рыночной экономикой являются соответствующие органы ценообразования: в Японии — Департамент цен Управления экономического планирования; в Испании — Высший совет по ценам; в Швейцарии — Федеральное ведомство по контролю за ценами, в США — различные комиссии по ценам федерального значения и управления штатов; в Швеции — Национальный совет по ценам; в Австрии — Межведомственная комиссия по ценам; в Норвегии — Директорат по ценам и Государственная инспекция по ценам; в Китае — комитеты (отделы) цен различного уровня (государства, провинции, городов и т. д.); в Греции — Межминистерский комитет по ценам и т. д. Создание и действия перечисленных государственных структур объективно обусловлены: только на основе сбалансирования спроса и предложения нельзя построить цены, с помощью которых можно решать экономические, социальные и политические задачи.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 71) основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации. Это означает, что важнейшие вопросы ценообразования решает Президент и Правительство РФ.
Сохраняющиеся структурные диспропорции в экономике, слабая конкурентная среда актуализируют необходимость совершенствования ценовой и тарифной политики. Ценовое и тарифное регулирование субъектов естественных монополий оставалось основным инструментом реализации ценовой и тарифной политики в 2004 году.
Функционально различаются два основных метода регулирования цен экономическое и административное регулирование цен.
Экономическое регулирование цен осуществляется через финансовую, налоговую, кредитную, таможенную и бюджетную политику (регламентирование состава затрат; рекомендации по ценообразованию и др.).
Административное регулирование цен выражается в установлении следующих показателей:
F фиксированных цен и тарифов;
F предельных цен и тарифов;
F предельных коэффициентов изменения цен;
F предельного уровня рентабельности.
F замораживание цен;
F уровня торговой надбавки.
Цены можно разделить на две большие группы — рыночные и
регулируемые.
Рыночныецены товаров — это цены, складывающиеся на рынке в результате конкуренции.
В зависимости от условий формирования цен их можно разделить на:
F цены свободной конкуренции;
F монопольные цены;
F демпинговые цены.
Цены, формирующиеся в условиях свободной конкуренции, - это рыночные цены, стихийно складывающиеся под влиянием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции.
Монопольные цены — это рыночные цены, которые сложились в результате доминирующего положения одной или нескольких организаций на монопольном рынке.
Демпинговые цены — это цены, искусственно заниженные по сравнению с ценами, действующими на аналогичные товары на данном рынке, с целью захвата товарной ниши.
Регулируемые цены — это цены, которые формируются под влиянием колебаний спроса и предложения, но ограничиваются государственными органами ценообразования в той или иной степени,
К таким ценам относятся:
F предельные (пороговые, лимитные) — самые высокие цены, по которым можно продавать продукцию;
F гарантированные — единые для всех производителей цены, по которым закупается продукция;
F рекомендуемые — цены, которые предлагается устанавливать на тот или иной вид продукции, однако рекомендация не носит обязательный характер.
