I. Теоретический раздел

Вполне демократичный руководитель, советующий- с ближайшими коллегами, столкнется с теми, кому непонятна, или неприемлема, либо невы- годна его программа. Так, политика в защиту дворян- ских интересов наталкивается на сопротивление бур- жуазии, имеющей совершенно иные интересы, другой статус и источники обогащения. Расширяя привилегии для одних групп населения, правитель обделяет дру- гие. Угодить всем и каждому невозможно в принципе. Если правитель мудр и опытен, если у него хватает терпения со всеми советоваться, всех выслушивать и каждому угождать, то результатом становится компро- миссная политика, скроенная из лоскутков взаимных уступок, половинчатых мер, непоследовательных дей- ствий. Она — результирующая совокупности конфлик- тных ситуаций, которые удалось решить мирным путем. Если руководитель властолюбив, своеволен, неус- тупчив, он стремится провести свою линию, не счита- ясь с интересами и мнением других. Он не советуется и не уступает, он навязывает и диктует решения. Это и есть   единоличная  власть.   Бессильные  подчиненные способны только на одно — затаиться и ждать шанса,

чтобы высказать накопившееся недовольство.

Самый простой способ заставить людей сделать что- либо — заплатить им. Поскольку деньги — универсаль- ное средство решения всех материальных затруднений, они знакомы всем слоям населения. Улучшить матери- альное положение стремятся все люди, такова их при- рода. Большие деньги позволяют им добиться этого.

Проблема подобного способа решения конфликтов заключается в том, что к большим деньгам люди посте- пенно привыкают, считая их чем-то само собой разуме- ющимся, и со временем ожидают увеличения суммы, поскольку у них уже выросли потребности и расшири- лись запросы. Если руководителю негде взять деньги, накапливается недовольство. Неувеличивающиеся зара- ботная плата или привилегии выполняют роль уже не позитивного, а негативного мотиватора. Привычка к хорошей жизни хороша для одних и плоха для других — для тех, кто должен ее обеспечивать.

Чиновник, не получивший очередного повышения оклада или должности, начинает изыскивать иные источники поощрения. Самым распространенным яв- ляется взяточничество. Чиновник требует денег за подпись на документе, разрешающем ваш бизнес или

дающем право на лицензию, хотя обязан поставить ее

в силу своих должностных задач. Он намеренно созда- ет клиенту препятствия, преувеличивает трудности, на- бивая высокую цену. Поскольку делается это втихую, скрытно, поймать зарвавшегося чиновника непросто. Если правительство смотрит на подобное обогащение терпимо, злоупотребления служебным положением принимают массовый характер.

Утолить всеобщую потребность в служебном росте и увеличении оклада у руководства нет возможности. Желающих слишком много, а ресурсов слишком мало. Власть и деньги — редкие блага. Это означает, что на всех желающих их не хватит.

Если служащие компании не получают ожидаемо- го вознаграждения, они уходят в другую.

Но перейти из одного государства в другое гораздо сложнее. Надо менять гражданство, получать визу, при- спосабливаться к новой культурной среде, терять старых друзей и место жительства и т. д. Подсчитав потери, многие недовольные понимают, что дешевле им обойдет- ся свержение существующего строя.

Другим способом заставить людей делать то, чего хочешь ты сам, выступает сила. Когда денег нет, или правитель убеждается в их неэффективности, он при- бегает к авторитарным методам управления — приме- няет грубую физическую силу, политические репрес- сии, командные методы.

Зачастую сила эффективнее денег. За деньги надо тор- говаться, считая выручку и потери, уступая противнику. Но когда речь идет о применении силы, люди в первую очередь заботятся о том, как бы уцелеть, сохранив семью, свою жизнь, имущество и здоровье. Смертная казнь ока- зывается самой эффективной мерой, перед которой все другие средства отступают. Кто посмеет ослушаться при- каза, если за это можно лишиться жизни?

В традиционных обществах с неразвитой системой защиты гражданских и человеческих прав господствова- ло силовое принуждение. Феодалы принуждали подчи- няться крестьян, царь принуждал подчиняться феодалов. Средневековые пытки и репрессии типа опричнины помогали держать людей в страхе.

501

Кардинал Франции Ришелье в течение восемнад- цати лет фактически правивший страной, ради укреп- ления абсолютизма жестоко преследовал своих против- ников из числа оппозиционно настроенной знати, приказывая сносить их родовые замки и усадьбы. Ан- глия, считавшаяся оплотом парламентаризма и демо-

 

кратических устоев, лишь в XVII в. ликвидировала ин- ститут пыток, которые применялись для устрашения и верхов, и низов общества.

У принуждения, как и у денег, также есть оборот- ная сторона. Оказывается, даже при решении простых задач наказание гораздо менее эффективно, чем воз- награждение. Правитель развивает в подданных комп- лекс страха и скрытого сопротивления. К тому же при- нудительный труд наименее производителен. Стало быть, добиться процветания общества при его посредни- честве невозможно. В лагерях принудительного труда приходится держать много охранников, при тирании — много чиновников-контролеров, чиновников-судей, по- лицейских, доносчиков и т. д. А это лишние расходы.

Когда подавляемые не могут взбунтоваться или бе- жать, они замыкаются в себе, становятся апатичны- ми. Правильно выполняя порученное дело, они не проявляют инициативы и не приносят большой при- были. Они стремятся ограничить сделанное тем мини- мумом, который позволяет избежать наказания.

Если человека все время наказывать физически, он постепенно слабеет и даже тупеет. Люди при этом, конечно же, не теряют рассудок, но ведут себя как ленивые и небрежные работники, хотя на самом деле остаются разумными и способными индивидами. Од- нако те, кто ими управляют, с готовностью принимают видимость за сущность.

Российские помещики нередко говорили, что кре- постные, которых они нещадно пороли, были глупыми людьми, имевшими разума не больше, чем животные. Американские и бразильские плантаторы думали то же самое относительно чернокожих рабов. Аналогичная ситуация имела место в нацистских и советских конц- лагерях.

Нельзя заставить ювелира или художника создавать шедевры, принуждая их силой. Стало быть, научного, технического и культурного прогресса добиться прину- дительным управлением невозможно. Ане добившись прогресса, ты рискуешь остаться в хвосте у конкурен- тов. В результате страна перестает быть сверхдержавой И у нее нет достаточного международного авторитета.

Регулярное применение физической силы или поли- тического прессинга, как и регулярное применение

502  денежного вознаграждения, в конечном итоге пере-