В становлении стандартизации мира

Тема 5 Международные организации по стандартизации

 и качеству продукции

 

1. Развитие международных организаций и их роль на становление эталонов качества

2. Место и значение международных организаций в становлении стандартизации мира

3. Сотрудничество России с международными организациями по стандартизации и качеству продукции

Развитие международных организаций и их роль 

На становление эталонов качества

Одной из важнейших особенностей развития сотрудничества стран в области стандартизации на многосторонней основе является в послед­нее время заметный количественный, структурный и функциональный рост международных организаций, занимающихся вопросами стандар­тизации. Этому несомненно способствовал переход работ в области международной стандартизации на качественно новый этап развития, вы­званный расширением и углублением международного сотрудничества во всех сферах человеческой деятельности.

Из общего числа четырех с лишним тысяч международных органи­заций (всемирных и региональных), действующих в современном мире, более 400 в той или иной мере занимаются вопросами стандартизации.

Начало непосредственного сотрудничества различных стран в об­ласти стандартизации относится к 1921 г., когда была проведена первая конференция секретарей семи национальных комитетов по стандарти­зации. Эта конференция выработала организационные принципы, на основе которых в 1926 г. была создана международная Федерация на­циональных ассоциаций по стандартизации — ИСА, в состав которой вошло 20 национальных организаций по стандартизации. ИСА разра­ботала около 180 международных рекомендаций по стандартизации, но с началом второй мировой войны ее деятельность была прекращена.

После окончания Второй мировой войны, в октябре 1946 г., по ре­шению ООН была создана Международная организация по стандарти­зации (ИСО). На заседании генеральной ассамблеи ООН был принят Устав ИСО, который определил статус организации, ее структуру, функции основных органов и методы их работы. В уставе ИСО записано, что «целью организации является содейст­вие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения ме­ждународного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности».

Для достижения этой цели ИСО может:

• принимать меры для облегчения гармонизации во всемирном мас­штабе стандартов и связанных с ним областей;

• разрабатывать и публиковать международные стандарты при ус­ловии, что в каждом случае стандарт будет одобрен, если за него было отдано две трети голосов активных членов технического комитета или подкомитета и против — не более четверти от общего числа голосов;

• организовывать обмен информацией о работе своих комитетов — членов и технических комитетов;

• сотрудничать с другими международными организациями, заин­тересованными в смежных вопросах.

 

Место и значение международных организаций

в становлении стандартизации мира

В настоящее время членами ИСО являются национальные орга­низации по стандартизации почти 100 стран, участвующих в работе бо­лее 2500 технических органов ИСО (технических комитетов -ТК, подкомитетов -ПК, рабочих групп-РГ), разрабатывающих ме­ждународные стандарты, общее число которых на сегодняшний день составляет более 8000.

В ИСО установлены два вида членства — комитеты-члены и члены-корреспонденты. Комитетами-членами являются национальные орга­ны по стандартизации. Российскую Федерацию в ИСО представляет Госстандарт России.

Органами ИСО являются: Генеральная Ассамблея, Совет, Комите­ты Совета, технические комитеты и Центральный секретариат. Струк­тура ИСО приведена на рис. 6.1.

 

 

СОВЕТ ИСО

 

 

 

Рис. 5.1 - Структура ИСО

Высшим органом ИСО является Генеральная Ассамблея. В период между сессиями Генеральной Ассамблеи работой органи­зации руководит Совет, во главе которого стоит президент ИСО. Совет состоит из 18 членов — представителей национальных организаций по стандартизации, избираемых на 3 года. Для рассмотрения и подготов­ки решений по вопросам, представляющим интересы для всей организации в целом, Советом создаются постоянные и временные комитеты Совета.

В качестве примера рассмотрим направления деятельности двух Коми­тетов Совета ИСО –КАСКО и КОПОЛКО.

Комитет по оценке соответствия (КАСКО):

• изучает способы оценки соответствия продукции и систем качест­ва стандартам;

• подготавливает руководства по испытаниям, инспекции и серти­фикации продукции, процессов, служб, а также по оценке испытатель­ных лабораторий, инспектирующих организаций, организаций по сер­тификации систем качества;

• содействует взаимному признанию национальных и региональ­ных систем качества, а также использованию международных;

• содействует взаимному признанию национальных и региональ­ных систем качества, а также использованию международных стандар­тов на испытания, инспекцию, сертификацию систем качества.

КАСКО проводит работу по созданию руководящих документов ИСО в области гармонизации национальных систем сертификации, созданию методологической базы для разработки и аккредитации на­циональных систем сертификации по взаимному признанию результа­тов испытаний. Кроме того, КАСКО периодически проводит анализ всех действующих национальных, региональных и международных сис­тем сертификации с целью своевременного принятия мер по организа­ции международных систем сертификации продукции на соответствие стандартам ИСО.

Результаты работы КАСКО имеют особое значение для стран, где создаются национальные системы сертификации. За последние не­сколько лет КАСКО совместно с Международной электротехнической комиссией (МЭК) подготовил целый ряд руководств по основным ас­пектам сертификации. Эти документы нашли широкое признание в странах — членах ИСО и МЭК. В ряде стран они положены в основу национальных систем сертификации.

Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО) создан в 1977 г. с целью стандартизации в области информации потребителя, т. е. обеспечения связи между ИСО и международными организациями, занимающимися вопросами, которые интересуют потребителей.

В задачи КОПОЛКО входит изучение следующих вопросов:

• пути содействия потребителям в получении максимального эф­фекта от стандартизации продукции, а также меры, которые необходи­мо предпринять для более широкого участия потребителей в нацио­нальной и международной стандартизации;

• выработка с точки зрения стандартизации рекомендаций, направ­ленных на обеспечение информацией потребителей, защиту их интере­сов, а также программ их обучения вопросам стандартизации:

• обобщение опыта участия потребителей в работах по стандарти­зации, применению стандартов на потребительские товары; по другим вопросам национальной и международной стандартизации, представ­ляющим интерес для потребителей;

• поддержание связей с различными органами ИСО, деятельность которых затрагивает интересы потребителей.

Результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое издание перечней национальных и международных стандартов, пред­ставляющих интерес для потребительских организаций, а также подготовка руководств по вопросам потребительских товаров, на­пример:

Руководство 12 «Сравнительные испытания потребительских това­ров»;

Руководство 14 «Информация о товарах для потребителей»;

Руководство 36 «Разработка стандартных методов измерения экс­плуатационных характеристик потребительских товаров».

Основным видом деятельности ИСО является разработка междуна­родных стандартов. Поэтому главным структурным подразделением — рабочими органами этой организации являются: технические комите­ты, подкомитеты, рабочие группы. В общей сложности насчитывается около 2500 рабочих органов ИСО.

Рабочие комитеты  ИСО ведут работу по сотрудничеству международной стандарти­зации в определенной области, например ИСО/ТК 3 «Допуски и посад­ки», ИСО/ТК 10 «Технические чертежи», ИСО/ТК 22 «Автомобили», ИСО/ТК 37 «Терминология», ИСО/ТК 39 «Станки».

Если работа, проводимая техническим комитетом, охватывает ши­рокий круг вопросов, то в рамках технических комитетов создаются подкомитеты. Например, в ИСО/ТК 20 «Авиационные и космические летательные аппараты» входят десять подкомитетов.

Из общего количества стандартов, разработанных ИСО в различных областях техники, они распределяются следующим образом: машиностроение — 29,5% от общего числа; химия — 3,4%; неметал­лические изделия — 12,2%; руды и металлы — 9,1%; информационная техника — 8,8%; сельское хозяйство — 8,5%; строительство — 3%; спе­циальная техника — 3%; охрана здоровья и медицина — 3,3%; осново­полагающие стандарты — 3,3%; окружающая среда — 3%; упаковка и транспортировка товаров — 1,8% и др.

Как видно из этих данных, здесь отсутствуют стандарты в области электротехники, электроники и связи, так как разработкой стандартов в этих областях занимается Международная электротехническая комис­сия (МЭК) в соответствии с действующим между ИСО и МЭК соглаше­нием.

Международная электротехническая комиссия (МЭК) является старейшей международной организацией по стандартизации- она создана в 1906г. Цель её деятельности- содействие международному сотрудничеству в решении вопросов стандартизации и смежных с ней проблем  в области электротехники и радиоэлектроники. Основное направление деятельности МЭК- разработка международ­ных стандартов в областях электротехники, радиоэлек­троники и связи.                                           

Количество членов МЭК (их более 40) меньше, чем в ИСО, поскольку многие развивающиеся страны имеют слабо развитую электротехнику и электронику. Наша страна является членом МЭК с 1922г. Рабочими органами МЭК, так же как и в ИСО, являются подкомитеты и рабочие группы -их в МЭК около 2500.

МЭК и ИСО –партнеры в области международной стандартизации, их сотрудничество осуществляется путем установления непосредственных связей между техническими комитетами (ТК) и созданием смежных ТК ИСО-МЭК. ИСО и МЭК совместно с Международным союзом электросвязи (МСЭ), который занимается вопросами стандартизации в области телекоммуникаций и информационных технологий, разрабатывают стандарты на все области деятельности и технических знаний.

Международные стандарты ИСО не являются обязательными, каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготови­тели продукции, стремящиеся поддерживать высокую конкурентоспо­собность продукции, вынуждены применять стандарты ИСО и других международных организаций. Поэтому при разработке международных стандартов идет серьезная борьба между отдельными странами, отдель­ными крупнейшими мировыми изготовителями соответствующей про­дукции за формулировки требований, которые закладываются в эти стандарты.

В таблице 1 приведены краткие сведения о других (помимо ИСО и МЭК) основных междуна­родных организациях по стандартизации. Приведенный далеко не полный перечень международных и между­народных региональных организаций по стандартизации, цели их ра­боты и направления деятельности наглядно свидетельствуют о той ог­ромной роли, которую играет стандартизация как средство интеграции в международных связях, в устранении барьеров в производстве и торговле, в регулировании взаимоотношений между государ­ством, изготовителями и потребителями продукции. Признание возрастающей роли стандартизации подтверждается также широким участием стран в международных и международных ре­гиональных организаций по стандартизации, а также количеством ме­ждународных стандартов.

 

Таблица 1 - Международные организации по стандартизации

Название организации             Цели и основные направления деятельности   Международная              Цель: международное согласование деятельности организация                     национальных метрологических                                                                                                  служб, направленное на                  законодательной метрологии — МОЗМ   обеспечение сопоставимости,                                                    правильности и  точности результатов измерений.                                            Направления деятельности:                                                 — установление единых методов нормирования                                                              метро­логических   характеристик средств                                                  измерений;                                           — гармонизация поверочной аппаратуры, методов                                               сличения, проверок и аттестации измерительных                                                прибо­ров;                                                 — обеспечение применения унифицированных                                                 единиц измерений;                                                — выработка оптимальных форм организации                                                      метро­логических служб, обеспечение единства                                                требований по их ведению;                                               — оказание научно-технического содействия                                                       разви­вающимся странам в создании и                                              организации работ метрологических                                                        служб;                                                 — установление единых принципов подготовки                                                кадров в области метрологии. Европейская организация  Цель: содействие, распространение,                                                             совершенствование с помощью по качеству — ЕОК              всех возможных средств применения практических                                                                   методов и  теоретических принципов управления                                                        качеством, в целях повышения                                                          качества и надежности продукции и услуг.                                                         Направления деятельности:                                                         — организация ежегодных конференций,                                                          симпозиумов, семинаров, курсов;                                                         — работа технических комитетов и отраслевых                                                          секций, рабочих  групп для изучения актуальных                                                                          проблем качества;                                                         — разработка руководящих документов, пособий,                                                           справочников,                                                                                                                                                                                  рекомендаций и других методических документов                                                          по вопросам качества Международная                  Цель: обмен информацией и опытом по системам                                                    аккредитации  конференция по                   испытательных лабораторий и оценке качества                                                     результатов     аккредитации                       испытаний; содействие взаимному признанию                                                     результатов  испытательных                       испытаний, проводимых национальными                                                   лабораториями, на основе лабораторий— ИЛАК      соглашений по признанию систем аккредитации                                                        лабораторий.                                                                       Направления деятельности:                                                     — разработка рекомендаций по заключению                                                    соглашений по                                                              взаимному признанию протоколов испытаний и                                                    сертификатов без                                                     аккредитации лабораторий;                                                    — разработка рекомендаций и типовых соглашений                                                    по взаимному                                                     признанию национальных систем аккреди­тации                                                    испытательных                                                         лабораторий и сертификатов;                                                     — разработка рекомендаций по качеству испытаний,                                                      проводимых                                                      испытательными лабораториями;                                                     — подготовка информации о действующих в странах                                                     системах                                                                      аккредитации лабораторий и системах испы­таний                                                     продукции. Европейский комитет по  Цель: устранение в рамках Европейского Союза (ЕС) стандартизации                        так называемых технических барьеров, связанных с                                                      различием националь- - СЕН                                        ных стандартов на изделия, противоречивыми                                                     правилами по их                                                       эксплуатации, с отличающимися нормами по                                                           технике безопасности,                                                      охра­не здоровья и природы.                                                     Направления деятельности:                                                     — гармонизация стандартов- стран членов СЕН и                                                      разработка                                                       европейских стандартов;                                                     — представление ЕС и другим                                                     межправительственным организациям                                                      европейских стандартов, на которые они могли бы                                                      ссылаться в своих                                                       директивах и других офи­циальных документах;                                                      — сотрудничество с правительственными, научно-                                                      тех­ническими и                                                        экономическими организациями в стра­нах ЕС по                                                        вопросам  стандартизации;                                                      — поддержка международной стандартизации через                                                         ИСО и МЭК и  единообразного применения в                                                       Европе стандартов ИСО и других                                                        международных стандартов и рекомендаций;                                                      — предоставление услуг, связанных с                                                           сертификацией на основе                                                          европейских стандартов. Европейский комитет      Цель: устранение всех технических различий в стандартизации                    национальных стандартах и процедурах сертификации                                                 соответствия изделий стандартам в странах в электротехнике —        — членах СЕНЭЛЕК для недопущения технических                                            барьеров в торговле                                     СЕНЭЛЕК                             Направления деятельности:                                            — разработка европейских стандартов на различные                                             виды электро-                                                      оборудования;                                             — разработка стандартов в области информатики. Европейская организация      Цель: определение политики по всем аспектам                                                     деятельности в области пo испытаниям и                   оценки соответствия продукции и систем качества                                                    стандартам. сертификации — ЕОИС       Направления деятельности:                                               — стимулирование и управление европейскими систе­-                                                  мами сертифи-                                                   кации и заключение договоров о взаим­ном признании;                                            — помощь европейским органам стандартизации по                                               вопросам оценки                                                      степени соответствия стандартам;                                            — обеспечение информацией и организация обмена                                                 опытом.   Комиссия                                  Цель: ограждение потребителя от опасных для                                                   здоровья продуктов «Кодекс Алимеитариус».   и от мошенничества: обеспечение выполнения                                                справедливых норм Организована                           торговли пищевыми продуктами. совместно с ФАО                    Направления деятельности: (продовольственная и           — координация работ по стандартизации,                                                   проводимых правительст-  сельскохозяйственная              венными и неправительственными организациями; организация  OOH)              — руководство деятельностью по созданию проектов                                                   стандартов;         и ВОЗ (всемирная                — публикация принятых правительственными органи­                                                   зациями стан-   организация                              дартов в «Кодекс Алиментариус» в качес­тве                                                  региональных или здравоохранения)                 международных стандартов.

 

      Крупнейшей международной организацией является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Соглашение содержит специальные рекомендации для его участников (около 100 стран) в области стандартизации и сертификации. Страны-участницы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСВ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость сотрудничества в области сертификации и использования ее как средства, способствующего сближению и расширению торговых связей стран.