2020-04-20
73
1.6. Порядок проведения экологической экспертизы
Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы регламентируется статьями 14 - 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе"; Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы"; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 942 "Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе"; Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утв. Приказом Минприроды РФ от 06.05.2014 N 204 (далее - Административный регламент), а также определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Федеральный закон "Об экологической экспертизе" предусматривает:
I) общий порядок проведения государственной экологической экспертизы;
II) порядок проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подп. 7.1 ст. 11 (проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации) и подп. 7.3 ст. 11 (проектной документации искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации) и подп. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подп. 7.1 ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации);
III) особый порядок проведения государственной экологической экспертизы отдельных объектов экологической экспертизы, установленный иными федеральными законами.
Итак, общий порядок проведения государственной экологической экспертизы предусматривает следующие стадии:
Представление заказчиком необходимых материалов для проведения государственной экологической экспертизы в уполномоченный орган государственной власти (почтовым отправлением, лично либо в форме электронных документов).
Так, для проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", заказчик представляет:
- заявление, содержащее информацию о наименовании объекта государственной экологической экспертизы, подробную опись материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу (1 экз.);
- документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе в соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащую материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе (2 экз.).
При этом для проведения государственной экологической экспертизы необходимы также следующие документы:
- положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключение общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
- материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;
- реквизиты, необходимые для подготовки счета на оплату заявителем проведения государственной экологической экспертизы (идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), банковский идентификационный код (далее - БИК), код причины постановки на учет (далее - КПП), код общероссийского классификатора предприятий и организаций (далее - ОКПО), расчетный счет, корреспондентский счет (далее - к/счет).
Указанные документы либо заказчик представляет по собственной инициативе, либо уполномоченные органы в области экологической экспертизы сами осуществляют соответствующий запрос в государственные органы и органы местного самоуправления.
При этом от заказчика запрещается требовать представление:
- документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
