Лиц с семейными обязанностями

 

§ 1. Правовые основы особенностей регулирования труда

женщин и лиц с семейными обязанностями

 

В гл. 41 ТК объединены особенности регулирования труда двух категорий лиц: женщин и лиц с семейными обязанностями. Такое объединение вызвано в первую очередь историческими традициями, когда воспитание детей воспринималось как специфическая функция женщин. В Кодексе законов о труде РФ (1971 г.), действовавшем до принятия ТК, существовала отдельная глава "Труд женщин", хотя с 1992 г. в ней были предусмотрены гарантии не только для женщин, но и для других лиц с семейными обязанностями.

Нормы, которые содержатся в гл. 41 ТК, можно объединить в несколько групп:

1) особенности регулирования труда женщин;

2) особенности регулирования труда беременных женщин;

3) особенности регулирования труда лиц с семейными обязанностями:

- особенности регулирования труда матерей;

- особенности регулирования труда иных лиц с семейными обязанностями.

Некоторые особенности регулирования труда женщин обусловлены состоянием беременности, другие применяются независимо от него и обусловлены заботой государства о репродуктивном здоровье женщины.

Говоря об обоснованности установления дифференциации правового регулирования этих категорий работников, следует исходить из существующих в этой области норм международного права и конституционных норм. Часть 3 ст. 19 Конституции РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 3 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.)) провозглашает равенство прав, свобод и возможностей мужчин и женщин. Согласно п. 3 ст. 10 Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин (1967 г.) меры, принятые для защиты женщин на определенных видах работ с учетом физиологических особенностей их организма, не должны считаться дискриминационными. В соответствии с международно-правовыми актами не считается дискриминационным принятие специальных мер, направленных на охрану материнства (п. 2 ст. 4 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин). В соответствии с Конвенцией МОТ "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин": трудящиеся с семейными обязанностями (1981 г.) одной из целей политики государства в сфере труда является создание условий, которые позволили бы лицам с семейными обязанностями, выполняющим или желающим выполнять оплачиваемую работу, осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации и, насколько возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности (п. 1 ст. 3 Конвенции); для установления подлинного равенства обращения и возможностей для трудящихся мужчин и женщин должны приниматься все меры, соответствующие национальным условиям и возможностям, с тем чтобы трудящиеся с семейными обязанностями могли осуществлять свое право на свободный выбор работы и принимались во внимание их потребности в области условий занятости (ст. 4). При этом в переходный период допускается принятие и применение особых мер, направленных на достижение подлинного равенства мужчин и женщин, которые не должны рассматриваться как дискриминационные (подп. 2 п. 8 Рекомендации МОТ от 23 июня 1981 г. N 165 "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями").

Происходит постоянное обсуждение вопросов соотношения дифференциации и дискриминации; эффективности предоставляемых женщинам гарантий; необходимости предоставления более широкого круга гарантий в связи с наличием детей отцам и выравнивании, таким образом, их статуса с матерями и т.д. Положения трудового законодательства в связи с этим также являются предметом для критики и совершенствования.

 

§ 2. Особенности регулирования труда женщин

 

К особенностям регулирования труда женщин в Российской Федерации, не обусловленным беременностью женщины, материнством или осуществлением семейных обязанностей, относятся установление ограничений работ, на которых могут работать женщины, а также право на предоставление дополнительных выходных дней.

Работы, на которых ограничивается применение труда женщин. Статья 253 ТК устанавливает ограничения труда всех женщин независимо от состояния беременности и наличия детей:

- на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию;

- на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для женщин нормы.

Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, а также предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются постановлениями Правительства РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162. Перечень включает в себя 456 видов работ и профессий и 38 отраслей промышленности, в том числе в нем указаны:

- работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную;

- подземные работы в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением работ, выполняемых женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы <1>; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера;

--------------------------------

<1> Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается, в виде исключения, применение труда женщин, приведен в п. 2 примечаний к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162. В Списке указаны должности руководящих работников на должностях директора, начальника, главного инженера шахт и рудников на добыче угля и т.п.; специалистов, например: главный маркшейдер, маркшейдер, главный геолог, главный гидрогеолог; работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и остановку, и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций; работники научных и образовательных учреждений, конструкторских и проектных организаций; врач, средний и младший медицинский персонал, буфетчик и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.

 

- тяжелые и вредные работы в отдельных отраслях деятельности (металлообработка, горные работы, добыча нефти и газа и т.д.).

Законодательством не установлен абсолютный запрет на работу женщин в этих условиях: работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в Перечень, в случае создания безопасных условий труда. То, что условия труда являются безопасными, должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.

Ограничения на применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, которые превышают предельно допустимые нормы, определяются исходя из норм, установленных Правительством РФ <1>. Этих норм относительно немного, они устанавливают предельно допустимые массы грузов для подъема и перемещения вручную для различных типов работ. Для понимания характера установленных ограничений приведем таблицу, утвержденную этим Постановлением Правительства РФ.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

 

Таблица 1

 

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин

при подъеме и перемещении тяжестей вручную

 

Характер работы	Предельно допустимая масса груза
Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)	10 кг
Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены	7 кг
Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать:
- с рабочей поверхности;	1750 кгм
- с пола	875 кгм

 

Постановление ограничивает также максимальное прилагаемое усилие при перемещении грузов на тележках или в контейнерах - не более 10 кг.

На женщин-спортсменов эти ограничения распространяются с особенностями. Согласно ст. 348.9 ТК во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение женщиной-спортсменом предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с ТК, если это: 1) необходимо в соответствии с планом подготовки женщины-спортсмена к спортивным соревнованиям и 2) применяемые нагрузки не запрещены ей по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

К числу требований в области охраны труда, установленных для женщин, относятся СанПиН 2.2.0.555-96.2.2 "Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы" <1>. В них определены требования к условиям труда женщин, к помещениям для обслуживания труда женщин, а также к условиям труда женщин в период беременности.

--------------------------------

<1> См.: СанПиН 2.2.0.555-96.2.2 "Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы". Утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. N 32.