2020-04-20
78
В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ
§ 1. Общие положения
Географические особенности расположения Российской Федерации предопределяют необходимость выполнения работ на территориях с суровыми природно-климатическими условиями, относимых к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Производство в таких районах характеризуется повышенным уровнем издержек в силу территориальной удаленности и труднодоступности, приводящих к значительным транспортным затратам. Кроме того, необходимо также учитывать высокие расходы на оплату труда и социальную сферу.
В докладе Президента РФ от 28 апреля 2004 г. "Об основах государственной политики Российской Федерации в районах Севера", сделанном на заседании президиума Государственного совета N 36 "Основные направления государственной политики в отношении северных территорий России" <1> уточнено, что Север представляет собой высокоширотную часть территории России, включая островную и материковую сушу Арктики, зоны тундры, лесотундры и северную часть зоны тайги, характеризующуюся весьма суровыми климатическими условиями и низкой плотностью населения; кроме того, к Северу могут быть приравнены территории средних широт со сложными климатическими и порографическими условиями. По состоянию на апрель 2004 г. к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (районам Севера) полностью были отнесены 16 и часть территорий 11 субъектов РФ, которые занимали 11 млн. кв. км, или почти 2/3 территории России. На тот момент в данных районах постоянно проживали 10,7 млн. человек, или 7,4% населения страны, в том числе представители около 30 коренных малочисленных народов.
--------------------------------
<1> http://archive.kremlin.ru/text/appears2/2004/04/28/97302.shtml.
Ввиду особенных природно-климатических условий, в которых осуществляется труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, им предоставляются гарантии и компенсации, устанавливаемые ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. В ТК особенностям регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, посвящена гл. 50. В настоящее время действует в части, не противоречащей ТК (в силу ч. 1 ст. 423 ТК), Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Кроме того, в части, не противоречащей ТК РФ, действует Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденная Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, был утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и неоднократно изменялся.
