Надзор за соблюдением законов при производстве дознания и досудебного следствия

Надзор за соблюдением законов при производстве дознания и предварительного следствия осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.

Прокурор обязан во всех случаях уголовного судопроизводства своевременно принимать меры, предусмотренные законом, к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы тони было органов должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора.

Постановления прокурора, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Таким образом, деятельность прокурора по надзору за соблюдением законности осуществляется во всех стадиях уголовного процесса, облекаясь в различные формы в зависимости от тех задач, которые стоят перед данной стадией процесса.

В стадии возбуждения уголовного дела прокурор осуществляет надзор за законностью возбуждения каждого уголовного дела. Он вправе и сам возбудить уголовное дело. Если дело возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, прокурор отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая тем самым в возбуждении уголовного дела.

В случае неосновательного отказа в возбуждении уголовного дела следователем или органом дознания прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания и возбуждает уголовное дело.

В стадии предварительного расследования уголовного дела прокурор осуществляет надзор за законностью деятельности органов дознания и предварительного следствия.

В этой стадии процесса прокурор вправе давать органам дознания и предварительного следствия обязательные для них указания о расследовании преступления и совершении необходимых действий (избрании меры пресечения, привлечение в качестве обвиняемого, производстве экспертизы и т. д.); требовать от них для проверки уголовные дела, документы и материалы; отменять незаконные постановления органов дознания и предварительного следствия; отстранять лицо, производящее дознание, и следователя от дальнейшего ведения дознания или следствия, если этими лицами допущено нарушение закона при расследовании дела; прекращать уголовные дела по основаниям, указанным в законе; рассматривать жалобы на действия следователя и лица, производящего дознание.

Прокурор вправе участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, а в необходимых случаях лично производить расследование по любому делу или производить отдельные следственные действия. Прокурор вправе изъять любое дело органа дознания и поручить производство предварительного расследования и поручить производство предварительного расследования следователю, а также вправе передать дело, расследуемое следователем органа внутренних дел, следователю прокуратуры.

После окончания расследования прокурор решает вопрос об утверждении обвинительного заключения, составленного следователем и направляет дело в суд для решения вопроса о предании обвиняемого суду.

Рассмотрение дела в распорядительном заседании происходит с участием прокурора. О дне рассмотрения дела в распорядительном заседании прокурор извещается не позднее, чем за трое суток. Неявка прокурора не является препятствием к слушанию дела.

В стадии судебного разбирательства прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, принимает участие в исследовании доказательств, дает заключения по всем вопросам, возникающим в деле, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.

Прокурор принимает участие в судебном рассмотрении дел о тяжких преступлениях, других дел (в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния), а также когда судья или суд признали его участие обязательным. Он поддерживает государственное обвинение, т. е. изобличает подсудимого в совершении преступления.

Поддерживая обвинение, прокурор руководствуется требованиями закона и объективной оценкой собранных по делу доказательств.

При рассмотрении дела в кассационной инстанции прокурор обосновывает поданное кассационное представление на необоснованный приговор суда первой инстанции.

Прокурор опротестовывает в порядке надзора вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления, а также принимает участие в рассмотрении дел в надзорной инстанции – поддерживает поданный им протест или дает заключение по протесту председателя соответствующего суда.