2020-04-07
142
Должностными лицами органов прокуратуры, которые принимают участие в уголовном процессе являются прокурор как руководитель соответствующего органа прокуратуры, заместитель прокурора, прокурор отдела и управления, старший помощник и помощник прокурора. Исчерпывающий перечень работников прокуратуры, которые имеют статус «прокурор» приведены УПК.
Полномочия прокурора в уголовном процессе непосредственно зависят от стадии процесса, в которой он участвует. Наиболее важными полномочиями он наделен в стадиях возбуждения головного дела и досудебного расследования. Именно в этих стадиях прокурор осуществляет функцию надзора за законностью в деятельности органов дознания и следствия. В соответствии со своей функцией он обязан своевременно выявлять и устранять любые нарушения закона, которые были допущены органом дознания или следователем. Его полномочия в стадии возбуждения уголовного дела состоят в том, что он в праве (одновременно и обязан):
* возбудить уголовное дело при установлении признаков преступления и поручить проведение расследования или органу дознания, или следователю;
|
|
|
* давать письменные указания органу дознания и следователю о возбуждении уголовного дела; для них эти указания являются обязательными;
* отменять незаконные постановления органов дознания или следствия о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
Большим объемом полномочий прокурор владеет в следующей стадии - досудебном расследовании, а именно:
* поручает проведение расследования определенному органу дознания или следователю;
* требует для проверки любое уголовное дело, которое находится в производстве органа дознания или следствия;
* отстраняет орган дознания или следствия от проведения расследования при наличии оснований (необъективность, низкий профессиональный уровень);
* имеет право присутствовать при любых следственных или процессуальных действиях, которые проводятся по делу, а также имеет право непосредственно проводить расследования по любому уголовному делу;
* в соответствии с законом давать согласие следователю или органу дознания на проведение определенных следственных действий перед направлением соответствующего представления судье для дачи разрешения (санкция на проведение обыска, арест и заключение под стражу);
* утверждает определенные решения следователя в случаях, предусмотренных законом (обвинительное заключение, эксгумация);
* дает согласие на принятие следователем или органом дознания определенных решений по данному делу;
* отменяет незаконные (по его мнению) решения органов дознания или следователя.
|
|
|
Таким образом, в стадиях возбуждение уголовного дела и досудебного расследования прокурор наделен такими властными полномочиями, которые разрешают ему своевременно выявлять любые нарушения закона в деятельности органов дознания или следователя и своевременно их устранять.
Статья 108. Порядок возбуждения дела
1. При наличии поводов и оснований, указанных в статье 104 настоящего Кодекса, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление о возбуждении уголовного дела, указав поводы и основания к возбуждению дела, статью уголовного закона, по признакам которой возбуждается дело, а также дальнейшее его направление.
2. Если на момент возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее преступление, то уголовное дело должно быть возбуждено в отношении этого лица.
3. Дела, указанные в части 1 статьи 29 настоящего Кодекса, возбуждаются судьей, а в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29 настоящего Кодекса, – прокурором.
4. После возбуждения дела:
1) прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания;
2) следователь начинает предварительное следствие, а орган дознания начинает дознание;
3) суд дело о преступлении, указанном в части 1 статьи 29 настоящего Кодекса, назначает к рассмотрению.
Статья 109. Предупредительное ограничение относительно лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело
В случае если уголовное дело возбуждено в отношении определенного лица, прокурор (судья) вправе принять решение о запрещении такому лицу выезжать за пределы Донецкой Народной Республики до окончания предварительного расследования или судебного разбирательства, о чем выносит мотивированное постановление (определение).
Статья 110. Отказ в возбуждении дела
1. При отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья своим постановлением отказывают в возбуждении уголовного дела, о чем сообщают заинтересованным лицам.
2. Если в результате проверки поступившего заявления или сообщения не установлены основания для возбуждения уголовного дела, однако материалы проверки содержат данные о наличии в деянии лица административного или дисциплинарного проступка либо иного нарушения общественного порядка, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе, отказав в возбуждении уголовного дела, направить заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, службе по делам несовершеннолетних, трудовому коллективу либо администрации юридического лица для применения соответствующих мер воздействия или передать материалы для применения в установленном порядке мер административного взыскания.
Статья 111. Обжалование решений об отказе в возбуждении уголовного дела
1. Постановление следователя и органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано соответствующему прокурору, а если такое постановление вынесено прокурором – вышестоящему прокурору. Жалоба подается лицом, интересов которого она касается, или его представителем в течение семи дней со дня получения копии постановления.
2. Постановление прокурора, следователя и органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано лицом, интересов которого оно касается, или его представителем в суд в порядке, предусмотренном статьей 254 настоящего Кодекса.
3. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано лицом, интересов которого оно касается, или его представителем в течение семи дней со дня получения копии постановления в апелляционном порядке.
Статья 112. Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела
|
|
|
1. Надзор за законностью возбуждения дела осуществляет прокурор.
2. Следователь и орган дознания обязаны не позднее суток направить прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении такого дела.
3. Если дело возбуждено без законных оснований, прокурор прекращает его, а в случаях, если в этом деле еще не проводились следственные действия, отменяет постановление о возбуждении дела.
4. В случае безосновательного отказа в возбуждении дела следователем или органом дознания прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело.
