Программно-метологические и организационные задачи статистического наблюдения

Статистическое наблюдение должно проводиться по заранееразработанному плану, при разработке которого необходимо решитьмножество важных задач. Эти задачи можно разделить на программно­методологические и организационные.

К программно- методологическим задачамстатистического

наблюдения относятся:

• определение цели и задач наблюдения;

•_ выбор объектов и единиц наблюдения;

• разработка программы наблюдения;

•_ выбор формы, вида и способа проведения наблюдения_

Цель и задачи наблюдения.Каждое статистическое наблюдение проводится с целью получения достоверных данных об исследуемых процессах и явлениях. Она должна быть конкретной и четкосформулированной, исходить из общих задач, поставленных передстатистическим исследованием явления. В соответствии с принципамисистемного подхода задачи наблюдения должны соподчиняться поставленнойцели, исходить из нее. Цель и задачи предопределяют программу и формуорганизации наблюдения. Если они поставлены неясно, неконкретно, тобудут собраны излишние сведения или, наоборот, получены неполныестатистические данные.

В зависимости от цели и решаемых задач определяются объект иединица наблюдения.

Объект статистического наблюдения- этостатистическая совокупность, в которой проистекают исследуемые социально-экономические явления и процессы. Установление объекта наблюдения означаетопределение точных границ и состава совокупности. Например, при переписинаселения необходимо установить, какое население следует регистрировать- наличное, под которым понимается фактически находящееся в моментпереписи в данной местности, или постоянное, т. е. живущее на даннойтерритории постоянно.

В ряде случаев для отграничения объекта наблюдения используютпонятие ценза. Ценз есть пороговое значение признака, которое ограничивает

объект наблюдения. Например, при обследовании промышленности объектоммогут быть средние и крупные предприятия, к которым в соответствии ссуществующим законодательством, относятся предприятия с числомработников более 100 человек.

Любой объект наблюдения состоит из единиц наблюдения.

Единица наблюдения - элемент статистической совокупности, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации, то есть это то первичное звено, от которого должны быть получены необходимые статистические сведения. Например, при проведении демографических обследований это может быть человек, но может быть и семья, прибюджетных обследованиях - домохозяйство или семья.

В соответствии с поставленной целью, задачами, выбранным объектомразрабатывается программа наблюдения.,

Программа наблюдения - перечень признаков, подлежащих регистрации (при непосредственном наблюдении), либо это переченьвопросов, по которым собираются сведения (при опросах). Составлениепрограммы наблюдения является сложной и ответственной задачей,поскольку от этого зависит качество собранной информации. Состав исодержание программы наблюдения определяются задачами исследования иособенностями изучаемого общественно-экономического явления.Всякое явление обладает множеством признаков. Собирать информацию по всем - нецелесообразно и невозможно. Поэтому необходимо отобрать наиболее важные, отвечающие поставленным задачам и соответствующие цели наблюдения.

К программе наблюдения предъявляются следующие требования:

•  в программу включаются только существенные признаки, непосредственнохарактеризующие изучаемоеявление, его тип,основные черты и свойства.Не должны включатьсявторостепенные вопросы, не связанных с решением представленных задач.

•  в программу не включаются вопросы, на которые могут быть полученызаведомо неточные ответы, - то есть вопросы, способные вызвать подозрения, что ответы на них могут быть использованы во вред опрашиваемым.

•  в программу должны включаться вопросы контрольного характера для проверки собираемой информации, например, это логически связанные вопросы о возрасте, семейном положении, образовании, наличии детей и т.д.

4.3 все вопросы программы должны быть ориентированы на определенную форму ответа:    либо цифровую, либо альтернативную, либо многовариантную.Формы, виды и способы проведения статистического наблюдения

В статистической практике используют три организационные формыстатистического наблюдения:

•  отчетность (предприятий, организаций, учреждений и т. п.);                           

•  специально организованное статистическое наблюдение;

• регистры.

Статистическая отчетность является основной формойстатистического наблюдения в Российской Федерации. Статистическиесведения в виде установленных законом отчетных документов вопределенные сроки представляются всеми предприятиями, организациями иучреждениями страны.

Статистическаяотчетность являетсясоставнойчастью

государственной статистики, для нее характерно следующее:

• она утверждается органами Г осударственной статистики;

• имеет обязательный характер;

• имеет юридическую силу (подписывается должностными лицами);

• имеет документальную обоснованность (базируется на документахпервичного учета).

Постановлением Государственного Комитета по Статистике РФ от 16сентября 1997года с 1 января 1998 года предприятия и организации(юридические лица) обязаны предоставлять следующие унифицированныеформы федерального государственного статистического наблюдения:

Форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»;

Форма № П-2 «Сведения об инвестициях»;

Форма № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации»;

Форма № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движенииработников»;

Форма № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации»

(введена постановлением Росстата от 27.07.2004 № 34).

Состав представляемых форм является различным для разныхорганизаций в зависимости от специфики деятельности и количестваработников. Предприятия с численностью работников более 15 человек сянваря 2005г обязаны ежемесячно представлять формы № П-1 сприложением 3 «Сведения об объемах платных услуг населению по видам»,

П-3, П-4, а ежеквартально - форму № П-2. Малые предприятия, штат которыхне превышает 15 человек отчитываются ежемесячно по форме № П-4 иежеквартально - по форме № П-5.

Статистическая отчетность подается в территориальные управлениястатистики. Региональные подразделения отраслевых ведомств, структуры,регулирующие деятельность естественных Форма № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации»

(введена постановлением Росстата от 27.07.2004 № 34).

Состав представляемых форм является различным для разныхорганизаций в зависимости от специфики деятельности и количестваработников. Предприятия с численностью работников более 15 человек сянваря 2005г обязаны ежемесячно представлять формы № П-1 сприложением 3 «Сведения об объемах платных услуг населению по видам»,

П-3, П-4, а ежеквартально - форму № П-2. Малые предприятия, штат которыхне превышает 15 человек отчитываются ежемесячно по форме № П-4 иежеквартально - по форме № П-5.

Статистическая отчетность подается в территориальные управлениястатистики. Региональные подразделения отраслевых ведомств, структуры,регулирующие деятельность естественных монополий.

Специально организованные статистические наблюдения представляют собойсбор сведений посредством переписей, единовременных учетов и обследований. Эта форма наблюдения позволяет более углубленно изучать изменения в составе населения, семейном бюджете, изучать рыночный спрос и т.д. Такие наблюдения проводятся с целью полученияданных, отсутствующих в отчетности, или для проверки сведений, взятых изнее.

Специально организованное статистическое наблюдение требует специально подготовленных людей, специально разработанной программы, являетсятрудоемкими дорогостоящим.

Например, перепись населения проводится одновременно по всей территории страны, охватывает всех живущих на критический момент времени.

Регистром называется форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами по совокупности показателей.

К наиболее известным относятся два вида регистров: регистры населения и регистры предприятий.

Регистры населения представляет собой поименованный и регулярно обновляемый перечень жителей страны. Наблюдение проводится по следующим признакам: пол, дата и место рождения (постоянные данные), брачное состояние (переменный признак).Информация в регистр заносится на, - каждого родившегося или прибывшего из-за границы. В случае смерти или отъезда на постоянное место жительства в другую страну данные из регистра убираются. Такие регистры ведутся в государствах с небольшой численностью населения и по ограниченному числу признаков, так как это требует больших затрат. монополий.

Специально организованные статистические наблюдения представляют собойсбор сведений посредством переписей, единовременных учетов и обследований. Эта форма наблюдения позволяет более углубленно изучать изменения в составе населения, семейном бюджете, изучать рыночный спрос и т.д. Такие наблюдения проводятся с целью полученияданных, отсутствующих в отчетности, или для проверки сведений, взятых изнее.

Специально организованное статистическое наблюдение требует специально подготовленных людей, специально разработанной программы, являетсятрудоемкими дорогостоящим.

Например, перепись населения проводится одновременно по всей территории страны, охватывает всех живущих на критический момент времени.

Регистром называется форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами по совокупности показателей.

К наиболее известным относятся два вида регистров: регистры населения и регистры предприятий.

Регистры населения представляет собой поименованный и регулярно обновляемый перечень жителей страны. Наблюдение проводится по следующим признакам: пол, дата и место рождения (постоянные данные), брачное состояние (переменный признак).Информация в регистр заносится на, - каждого родившегося или прибывшего из-за границы. В случае смерти или отъезда на постоянное место жительства в другую страну данные из регистра убираются. Такие регистры ведутся в государствах с небольшой                             

численностью населения и по ограниченному числу признаков, так как это требует больших затрат.Регистр предприятий ведется по всем видам экономической деятельности. По каждому предприятию в регистре находятся следующие сведения:* время регистрации предприятия;его название; адрес;                                                                  

организационно-правовая форма; организационная структура и структура  ^:

управления; виды экономической деятельности; численностьзанятых; и т.

д.

В настоящее время в Российской Федерациидействует единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) которыйсодержит данные по всем предприятиям, организациям, учреждениям, любой формы собственности и любого вида деятельности, в том числе и общественным организациям.

В информационном фонде регистра содержатся следующие данные:

-  сведения об отраслевой принадлежности и территориальной, вид экономической деятельности;

-  вид собственности и организационная форма;

-  справочные данные (адрес, фамилии руководителей, телефоны, факсы);

-  экономические показатели (среднесписочная численность, средства, направленные на потребление, остаточная стоимость ОПФ, уставный фонд и т.д.)

Регистр ведется в территориальном разрезе.

Если предприятие закрывается, то служба ведения регистра получает информацию об этом в течение 10 дней после решения ликвидации комиссией.

ПО характеру регистрации фактов во времени выделяют несколько видов наблюдений:

•_ текущее;

,

•_ периодическое;

•_ единовременное.

Текущее наблюдениесостоит в том, чтофакты регистрируются непрерывно по мере их поступления (регистрация рождений, смертей, учет отработанного времени табельным путем, учет посещаемости и т.д.).

При периодическом наблюдении данные, отражающие изменение изучаемых явлений собираются в ходе нескольких наблюдений. Такие наблюдения проводятся по схожей программе через определенные промежутки времени, то есть периодически (переписи населения, регистрация цен на определенные виды товаров, учет успеваемости).

Приединовременном наблюдении сведения об изучаемом явлении получаютодин раз в момент наблюдения. Повторное наблюдение может и не проводиться, как, например,инвентаризация незавершенного производственного строительства в 1990г.По полноте охвата исследуемой совокупности различают два вида статистических наблюдений:

•_ сплошное наблюдение;                                                                            

•_ несплошное наблюдение.                                                                    

Задачей сплошного наблюдения является получение информации обо всех единицах исследуемой совокупности. Оно применяется припроведениипереписи населения, инвентаризаций разного рода и т. д.

При несплошном наблюдении обследованиюподлежит часть единиц статистической совокупности. Несплошное наблюдение обладаетсущественными преимуществами по сравнению со сплошным: требуетменьших материальных и трудовых затрат, позволяет применять болеесовершенные способы учета, повышает оперативную значимостьстатистических данных, поскольку они могут быть получены в болеекороткие сроки.

Несплошное наблюдение подразделяется на:

• выборочное;

•  монографическое;

•  обследование основного массива_(метод основного массива).

Выборочное наблюдение основано на принципе случайного отбора

части единиц статистической совокупности, подлежащих исследованию.

Случайный отбор гарантирует независимость результатов наблюдения.

При правильной организации выборочное наблюдение дает достаточно точные результаты, позволяющие оценить всю исследуемую совокупность.

При этом значительно сокращаются затраты на проведение наблюдения.

Выборочное наблюдение широко используется в промышленности - для контроля качества продукции, в маркетинге - для изучения спроса населения на различные товары и т. п.

Монографическое наблюдение (описание) заключается в подробном описании отдельных единиц статистической совокупности. Наблюдение проводится по широкой программе, используется для глубокоговсестороннего изучения особенностей наблюдаемых объектов. При этомне ставится цель получить характеристику всей совокупности.Такие наблюдения позволяют уловить пропорции и связи, которые ускользают из поля зрения при массовых наблюдениях._ Часто монографическиенаблюдения проводятся для составления программы массового наблюдения.

Обследование основного массива характеризуется тем, что наблюдение проводится за наиболее крупными единицами совокупности - основным массивом. Например, наблюдение за финансовым положением в строительстве, транспорте, промышленности ведется по данным предприятий с численностью работников не менее 500 человек.

По способам получения информации различают следующие типы наблюдений:•_ непосредственно;                                                                  

•_ документальное наблюдение (учет);

•_ опрос.

При непосредственном наблюдении информацию собирают специально подготовленные люди, в задачу которых входит личного учета единиц совокупности:подсчета,взвешивания,измерения и т. д.значения признака. Это наиболее точный и надежный способ получения данных, но инаиболее трудоемкий и дорогостоящий.

При документальном наблюдении (учете) в качестве источника информации используются различного рода учетные документы. Этот способ наблюдения используется предприятиями, организациями,учреждениями при составлении отчетности на основе документовпервичного учета и являетсядостаточно достоверным и надежнымисточником информации.

^

Опрос - способ наблюдения, при котором сведения получают со слов респондента (опрашиваемого). Опрос используется для получения информации о процессах и явлениях, неподдающихся непосредственному прямому наблюдению. Он может быть организован по-разному. В практике статистики применяются следующие основные способы опроса;

-экспедиционный (устный);

-  саморегистрации;

-  корреспондентский;

- анкетный.

При устном(экспедиционном) опросе

специально подготовленные регистраторы на основе опроса обследуемоголицазаполняют переписные листы (фиксируют факты). При этомрегистратор одновременно контролирует достоверность полученныхсведений. Устный опрос обеспечивает достаточно точные результаты, ноявляется весьма дорогостоящимспособом получения данных.

Способ саморегистрации состоит в том, что формуляры заполняются самими опрашиваемыми лицами (респондентами), а регистраторы раздают опросныебланки, инструктируют респондентов,собирают заполненные формуляры, контролируя при этом правильностьзаполненных сведений. *

Корреспондентский способ заключается в том, что формуляры заполняются и отсылаются опрашиваемыми лицами в адрес организации, проводящей исследование, без участия регистраторов на основе инструкций по их заполнению. Этот вид опроса требует наименьших затрат, но не обеспечивает высокого качества полученных данных, так как проверить точность сообщаемых сведений не всегда возможно.

Анкетный способ предполагает сбор информации в виде анкет. Анкеты распространяются разными способами, заполняются на

добровольных началах, как правило, анонимно. При этом количествоанкет, полученных организацией, проводящей обследование, всегдазначительно меньше количества разосланных анкет.Данный вид опроса дает приблизительные, ориентировочные данные и используется обычноприизучении общественного мнения по различным вопросам.