Тема: Нормативно-правовая база книгоиздания в РФ

Государственные учреждения.

Профессиональные организации.

Нормативно-правовая база книгоиздания РФ.

4.

Тема: Нормативно-правовая база книгоиздания в РФ

 

Включает в себя (помимо общих межотраслевых документов):

 

1. Международные соглашения, действующие в РФ (напр., Флорентийское соглашение).

2. Документы по экономике и организации ИД.

3. Документы по авторскому праву.

4. Государственные и отраслевые стандарты (ГОСТы и ОСТы).

5. Санитарные правила и нормы (СанПиНы).

 

Отдельного закона об издательской деятельности нет. Были попытки разработать, но на государственном уровне они не утверждены.

Поэтому порядок выпуска периодических изданий регламентирует Закон РФ «О средствах массовой информации», для непериодических печатных – раньше действовало Временное положение об издательской деятельности в РСФСР (от 17 апреля 1991 г.), которое сейчас утратило силу.

 

Одна из попыток:

Модельный закон «Об издательском деле», принятый на 14 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление от 16 октября 1999 года)

 

Модельный закон - имеющий рекомендательный характер акт, принимаемый либо международной организацией, либо законодательным органом федеративного государства в целях унификации законодательства разных государств или субъектов федерации. Ориентирован на согласованную законодательную деятельность. Модельный закон, формируя образцы будущих законодательных решений, получает официальную юридическую силу в границах государства или государственного образования лишь после принятия их национальным парламентом.

 

Содержание:

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи законодательства об издательском деле

 Настоящим Законом регулируются отношения между издателями, изготовителями, распространителями и потребителями печатной продукции. В указанные отношения могут вступать государственные, общественные, кооперативные организации, иные объединения граждан и граждане.

Статья 2. Основные понятия и определения

Статья 3. Свобода издательского дела

Статья 4. Недопустимость использования в изданиях материалов, не подлежащих публикации

Статья 5. Субъекты издательского дела

Статья 6. Формы собственности в издательском деле

Статья 7. Учредители издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций

Статья 8. Статус учредителя

Статья 9. Статус издателя

Статья 10. Статус изготовителя печатной продукции

Статья 11. Особые условия

Статья 12. Защита интеллектуальной собственности издателя

Статья 13. Ответственность издательств, полиграфических и книготорговых предприятий

Статья 14. Бесплатные контрольные экземпляры

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДЕЛА

Статья 15. Государственная регистрация

Статья 16. Заявление о регистрации

Статья 17. Регистрационный сбор

Статья 18. Государственные регистры

Статья 19. Отказ в регистрации издательской деятельности

Статья 20. Прекращение издательской деятельности

Глава 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДЕЛА

Статья 21. Вывоз и ввоз печатной продукции

Статья 22. Сотрудничество с иностранными инвесторами

Глава 4. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПЕЧАТНОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 23. Лицензия на распространение

Статья 24. Порядок распространения

Статья 25. Выход в свет

Статья 26. Выходные данные

Глава 5. ОТНОШЕНИЯ ИЗДАТЕЛЕЙ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 27. Отказ в издании

Статья 28. Авторские издания

Статья 29. Отчисления в фонды

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ОБ ИЗДАТЕЛЬСКОМ ДЕЛЕ

Статья 30. Возложение ответственности

Статья 31. Ответственность за ущемление свободы издательского дела

Статья 32. Ответственность за нарушение издательских прав

Статья 33. Ответственность за нарушение порядка производства, изготовления и распространения продукции

 

1. Международные соглашения, действующие в РФ:

В 1994 г. РФ присоединилась к Флорентийскому соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, принятому генеральной конференцией ЮНЕСКО 17 июня 1950 г.: позволяет на льготных условиях ввозить в РФ и вывозить печатную продукцию, связанную с культурой, наукой, образованием (сферы ЮНЕСКО), а также материалы для ее производства, оборудование, не производимое в стране, аудиовизуальную продукцию, научное оборудование.  

Из преамбулы Соглашения:  

Договаривающиеся Государства,

считая, что свободный обмен идеями и знаниями и, в целом, наиболее широкое распространение различных форм самовыражения, используемых цивилизациями, являются непременным условием для интеллектуального прогресса и международного взаимопонимания и содействуют таким образом сохранению мира во всем мире;

считая, что эти обмены в основном осуществляются посредством книг, публикаций и материалов просветительного, научного или культурного характера;

считая, что Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры выступает за сотрудничество народов во всех областях умственной деятельности, в частности за "обмен изданиями, произведениями искусства, лабораторным оборудованием и всякой полезной документацией", …

…. признают, что эффективным средством для достижения этих целей может стать международное соглашение, содействующее свободному обмену книгами, публикациями и материалами просветительного, научного или культурного характера.

В документе «Флорентийское соглашение» прочитать: преамбулу, статьи 1-2, приложения

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22602/

.

2. По экономике и организации ИД:

 

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (Закон о СМИ) — нормативно-правовой акт, регулирующий отношения между участниками производства массовой информации в России: между обществом и СМИ; государством и СМИ; учредителем, издателем и редакцией СМИ; редакцией и автором; редакцией, автором и «действующими лицами» публикации; редакцией, автором и источником информации; СМИ и гражданами РФ и другие.

Закон установил запрет цензуры и создание юридических возможностей для учреждения и регистрации не зависящих от государства и политических партий газет, журналов, теле- и радиопрограмм, агентств новостей.

Предшественник – закон «О печати и СМИ» 1990 г. (вспомните прошлую тему про ИД в 90-е гг.)

В закон регулярно вносят поправки. Последняя – от 01.03.2020.

С февраля 2016 года закон «О СМИ» (статья 19.1) ограничивает участие иностранных юридических и физических лиц (в том числе россиян с двойным гражданством) в капитале российских СМИ: теперь они могут прямо или косвенно владеть и контролировать до 20 % акций или долей.

Прочитать закон полностью! http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/

 

Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»

Прочитать закон полностью! http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5437/

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» — нормативный акт, предусматривающий отнесение информационной продукции к одной из пяти категорий, и запрещающий её распространение среди детей в зависимости от их возраста.

Прочитать закон полностью! http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108808/

 

+ Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года — внесены изменения, предполагающие фильтрацию интернет-сайтов по системе чёрного списка и блокировку запрещённых интернет-ресурсов.

 

Основные положения,  касающиеся деятельности издательств:

Право на издательскую деятельность принадлежит органам гос.управления, различным предприятиям, а также отдельным гражданам старше 18 лет.

Цензура не допускается.

Перечень типов и видов изданий не ограничивается.

Но не допускается использование издательской деятельности для разглашение государственной тайны, распространения призывов к насильственному свержению существующего гос.строя, пропаганды войны, насилия, расовой нетерпимости, порнографии.

Для учреждения издательства учредителю необходимо утвердить устав издательства и предоставить в территориальные госорганы документы для регистрации издательства как предприятия.

(в уставе – программные цели, задачи, организационно-правовая форма, название, адрес…)

Для издательства, являющегося структурным подразделением предприятия, регистрация не требуется. Однако в уставе предприятия в разделе о видах деятельности упоминается издательская.

Лицензия не нужна.

Издательство самостоятельно формирует тематический план; имеет право приобретать права на издания.

Обязанности издательства: соблюдать законы, стандарты, СанПиНы, касающиеся выпуска определенных видов изданий, не распространять запрещенную информацию.

 

 

АВТОРСКОЕ ПРАВО

Основные понятия: авторское право, копирайт (copyright), срок охраны авторских прав, общественное достояние, смежные права, сиротское произведение, антипиратские меры государства, международные конвенции.

Прочитать  Часть 4 Гражданского кодекса, глава 70: статьи 1255, 57, 59, 60, 65-71, 81-83;

                                                 глава 71: статьи 1303-04, 1337, 40.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64629/

 

Авторское право в России в настоящее время закреплено в части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации. Она вступила в силу 1 января 2008 года.

Часть четвёртая Гражданского кодекса стала всеобъемлющим законодательным документом по интеллектуальной собственности. Она содержит закон об авторском праве в главах 70 (авторское право) и 71 (права, смежные с авторскими), глава 69 содержится общие положения, применимые также и к авторским правам.

 

Авторское право — в объективном смысле — право, позволяющее регулировать правоотношения, связанные с созданием и использованием (изданием, исполнением, показом и т. д.) произведений науки, литературы или искусства, то есть объективных результатов творческой деятельности людей в этих областях. Т.е. речь идет об интеллектуальных правах на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами.

 

Английский термин  - копира́йт [1] ~©~ (англ. copyright)

© — знак охраны авторского права, представляет собой латинскую литеру C (первая буква слова «copyright»), помещённую в центре окружности, далее пишут имя правообладателя, год первого опубликования.

 

Автору произведения принадлежат следующие права:

1) исключительное право на произведение (имущественное право);

2) право авторства;

3) право автора на имя;

4) право на неприкосновенность произведения;

5) право на обнародование произведения.

Авторские права (АП) возникают с момента создания произведения.

Автором может быть только физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение, лично или возможно соавторство. А правообладателем может быть как сам автор, у которого возникло авторское право, так и организация, которая получила исключительные авторские права по договору отчуждения.

Исключительное имущественное право входит с состав наследства и переходит к наследникам в порядке и на срок, определенные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Передача исключительного права может быть осуществлена при заключении договора отчуждения (уступки) исключительного авторского права на произведение. При этом правообладателем становится лицо, которому автор отчуждает все имущественные авторские права. При этом автор так и остается автором произведения, сохраняя неимущественные права в любом случае.

 

Объектами АП признаются любые произведения интеллектуального труда, имеющие конкретного автора/ов, за исключением произведений, имеющих официальный характер, сообщений, имеющих исключительно информационный характер.

 

Нормы права требуют получения лицензии – разрешения правообладателя на копирование или публикацию произведения.

Срок охраны авторского права в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти, в случае, если автор известен. Для анонимных произведений и работ под псевдонимами срок охраны составлял 70 лет с момента обнародования произведения.

 

! После прекращения действия исключительного права произведение науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнародованное, переходит в общественное достояние.

Общественное достояние — совокупность творческих произведений, имущественные авторские права на которые истекли или никогда не существовали.

 

Произведение, перешедшее в общественное достояние, может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения. При этом охраняются авторство, имя автора и неприкосновенность произведения. Перешедшее в общественное достояние необнародованное произведение может быть обнародовано любым лицом, если только обнародование произведения не противоречит воле автора, определенно выраженной им в письменной форме (в завещании, письмах, дневниках и тому подобном).

Смежные права - разновидность исключительных прав, являющихся производными от авторских прав, но полностью с ними не совпадающих.

Это права исполнителей - в отношении их исполнения, производителей фонограмм - в отношении их звуковых программ, вещательных организаций - в отношении транслированных ими программ.

Основное содержание смежных прав сводится к тому, что использование третьими лицами фонограмм, радио- и телепрограмм, а также творческих результатов исполнителей требует согласия либо артиста, осуществляющего исполнение, либо организаций, сделавших звукозапись, либо радио- и телеорганизаций.

 

Знак охраны смежных прав,  который помещается на каждом экземпляре фонограммы и (или) на каждом содержащем ее футляре:

латинская буква "Р" в окружности (аббревиатура английского слова Phono-record) 

имя (наименование) обладателя исключительных смежных прав;

год первого опубликования фонограммы.

 

1. Объектами смежных прав являются:

1) исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановки режиссеров - постановщиков спектаклей (исполнения), если эти исполнения выражаются в форме, допускающей их воспроизведение и распространение с помощью технических средств;

2) фонограммы, то есть любые исключительно звуковые записи исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение;

3) сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией;

4) базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов;

5) произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений.

 

Сиротское произведение (СП) – это охраняемая авторским правом работа, для использования которой по закону требуется разрешение правообладателя, но пользователю невозможно идентифицировать автора или связаться с ним для получения лицензии.

Лицо, использующее сиротское произведение без разрешения правообладателя, идёт на риск, связанный с его вероятным появлением и обращением в суд по факту нарушения авторских и смежных прав (со всеми вытекающими последствиями).

Такая ситуация препятствует доступу читателей к произведений, которые могли бы использоваться в научных исследованиях, образовательных программах, документальных фильмах и т.д.

 

Как фиксируется «сиротство»?

Либо автор произведения неизвестен и нет возможности его найти, либо автор известен, но непонятно, где он и как с ним связаться.

Например, произведение выпущено давно, осталось в 1 экз, на котором не указан автор; произведение скопировано без указания автора, а оригинал утерян.

** Максим Рябыко, начальник юридического отдела издательства «ЭКСМО»: Действительно, издательства пе­рио­дически сталкиваются с такими произведениями, спрос на которые вполне серьёзен. Типичный пример – когда есть права на зарубежное произведение и имеется достаточно качественный перевод, автор которого неизвестен. Издательство взвесило все риски и приняло решение использовать такой перевод, обычное вознаграждение за который составляет 30–60 тыс. рублей. Однако появились наследники переводчика и взыскали компенсацию в судебном порядке в размере 1,5 млн рублей, несмотря на то, что были представлены все доказательства активного поиска.

* Станислав Козловский, исполнительный директор Wikimedia: Проблема «Википедии», прежде всего, – не тексты, а фотографии и иллюстрации. Если автора книги найти хоть как­-то можно, то автора или правообладателя иллюстрации – практически нереально. По сути, мы не имеем права использовать фотографии какого-­то уникального события: есть колоссальное количество снимков 1930­х годов, но узнать, кто их сделал, невозможно.

(ж-л «Университетская книга», июнь, 2014)

 

Обсуждаются концепции создания единого открытого реестра СП и реестра произведений, перешедших в категорию общественного достояния.

Это позволит библиотекам обмениваться данными о хранящихся у них СП, пользователям – получить доступ к ним на законных основаниях. Издателям – по неведению не нарушить законодательство.

 

 

**************************************

Для защиты АП принимаются антипиратские меры: ФЗ от 2 июля 2013 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» («Антипиратский закон», «Закон против интернета» и «Закон о произвольных блокировках») — закон, подразумевающий возможность блокировки сайтов, содержащих нелицензионный контент, по требованию правообладателя.

Но есть и положительные стороны пиратского копирования – это распространение произведения, бесплатная реклама, которая необходима в условиях информационной перегрузки современного общества.

Опасно коммерческое пиратство: когда нелицензионный контент не только распространяется, но и продается, причем по ценам лицензионного.

Кроме того, опасно пиратское редактирование: пользователь, ознакомившись с произведением, изменяет его и выкладывает в сеть с указанием имени автора и названия - т.о. дезинформирует остальных, наносит ущерб репутации автора.

 

+ статья из Уголовного кодекса РФ: