Опека (попечительство) над несовершеннолетними

Опека (попечительство) преследует две цели:

защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (критерии принадлежности к данной категории детей подробно перечислены в ст. 121 СК);

воспитание ребенка в приемной семье лица, заменившего родителей (эта весьма специфическая задача опеки, далекая от соображений гражданского оборота, специально обозначена в п. 1 ст. 31 ГК РФ).

Достижение и той, и другой цели относится только к несовершеннолетним гражданам. Но здесь ГК РФ делает уточнение:

над малолетними детьми (не достигшими 14 лет) устанавливается опека (ст. 32);

над детьми в возрасте от 14 до 18 лет устанавливается попечительство (ст. 33).

Между опекой и попечительством почти нет разницы, когда речь идет о защите личных прав подопечного. А при защите его имущественных прав такая разница существует: опекун представляет интересы подопечного, а попечитель помогает ему осуществлять свои имущественные права в соответствии с требованиями ст. 26 ГК РФ. По достижении малолетним подопечным 14 лет опека автоматически трансформируется в попечительство.

При характеристике опеки с точки зрения семейного права следует обратить внимание на одну из главных ее особенностей. В отличие от усыновления опека не прекращает родительские правоотношения. Отсюда минимум требований к установлению опеки и попечительства, на что не требуется:

согласие родителей несовершеннолетнего. Их положения, рекомендации относительно кандидатуры опекуна правового значения не имеют, а учитываются постольку, поскольку это соответствует интересам ребенка;

согласие супруга будущего опекуна. Оно выявляется лишь для того, чтобы составить представление, в каких условиях будет воспитываться подопечный;

согласие несовершеннолетнего любого возраста. Его желание только учитывается, да и то “Если это возможно” (п. 2 ст. 146 СК РФ). Тем более что подростки зачастую стремятся к полной самостоятельности, не отдавая себе отчета, что сами - без помощи попечителя - защитить свои права не всегда могут.

СК обязывает к соблюдению ряда правил, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию детей.

Не могут быть опекунами (попечителями) детей:

несовершеннолетние недееспособные граждане (п. 2 ст. 35 ГК, п. 1 ст. 146 СК);

лица, лишенные родительских прав (п. 1 ст. 146 СК)

ограниченные в родительских правах (п. 3 ст. 146 СК);

лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией (п. 3 ст. 146 СК);

отстраненные почему-либо от выполнения обязанностей опекунов или попечителей (п. 3 ст. 146 СК);

бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине (п. 3 ст. 146 СК);

лица, не способные по состоянию своего здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 3 ст. 146 СК).

СК содержит другие предписания, соблюдение которых служит своеобразной гарантией обеспечения интересов ребенка, оставшегося баз родительского попечения.

1. опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК).

2. при подборе опекуна органы опеки и попечительства учитывают прежде всего нравственные его качества (п. 3 ст. 35 ГК), ценностную ориентацию как личности, способной направить развитие ребенка по нужному руслу.

3. При подборе опекуна обращается внимание на отношения, существующие между будущим воспитателем (опекуном) и воспитанником (подопечным) (п. 3 ст. 35 ГК).

4. Выявляется желание несовершеннолетнего любого сознательного возраста видеть рядом с собой в качестве родителя лицо, намеревающееся его заменить.

5. Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно со своими подопечными. Но при этом опекун не приобретает права на жилую площадь подопечного, а подопечный на жилую площадь опекуна.

После вынесения органами опеки и попечительства решения (постановления) о назначении опекуна (или попечителя) либо без установления временных границ, либо на время, у опекуна возникают права и обязанности как личного, так и имущественного характера, предусмотренные ст. 150 СК.