Понятие некоммерческой организации и ее отличительные черты

Некоммерческие организации— организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

 

Достоинство некоммерческой организации: относительная стабильность, поддержка государственных и муниципальных учреждений культуры органами власти.

Недостатки некоммерческой организации: ограничение хозяйственной самостоятельности, более низкий уровень оплаты труда работников.

Преимущественно некоммерческий характер организаций культуры.

Причины выбора статуса некоммерческой организации:

бюджетное финансирование;

льготное налогообложение;

поддержка общественности (добровольные пожертвования физических и юридических лиц и т.п.);

общественное признание, известность.

Некоммерческие организации (НКО), согласно ГК РФ, могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

потребительские кооперативы;

общественные и религиозные организации (объединения);

фонды;

учреждения;

объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций не является закрытым. НКО могут существовать и в других формах, предусмотренных федеральными законами. Так, ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" предусмотрено еще три формы НКО:

автономная некоммерческая организация;

некоммерческое партнерство;

государственная корпорация.

Учреждение— основная организационно-правовая форма неком­мерческой организации культуры на современном этапе.

Под учреждением понимается некоммерческая организация, соз­данная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финанси­руемая полностью или частично этим собственником. Учреждения мо­гут быть государственными, муниципальными и частными, в том числе общественными.

Специфика учреждения определяется ст. 120 ГК РФ.

Учреждение:

— полностью или частично финансируется собственником;

распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления;

отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при их недостаточности субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам несет собст­венник соответствующего имущества.

Особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

В настоящее время все государственные и муниципальные учреждения культуры являются бюджетными и функционируют в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ.

Бюджетное учреждение— учреждение, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета (федерального, субъекта РФ, местного или бюджета государственного внебюджетного фонда) на основе сметы доходов и расходов.

В рамках бюджетной реформы предполагается создание нового типа государственного (муниципального) учреждения — автономного учреждения. Автономные учреждения также будут получать финансовые средства из соответствующих бюджетов, но в отличие от бюджетных — не по смете, а под установленное плановое задание на предос­тавление государственных (муниципальных) услуг культуры15.

 

Для осуществления культурной деятельности также могут использоваться такие формы НКО, как частные учреждения, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, фонды.

Защитой профессиональных интересов деятелей культуры и искусства должны заниматься общественные организации, ассоциации и союзы.

Разновидностью некоммерческой организации является благотворительная организация.

Благотворительная организация— некоммерческая организация (негосударственная и немуниципальная), созданная для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

Некоммерческие организации:

• обладают правами юридического лица;
• не преследуют в качестве основной цели своей деятельности по­лучение прибыли;
• не распределяют возможную прибыль между участниками, на­правляя ее на обеспечение основной деятельности.

Под основной понимают деятельность некоммерческой организа­ции, соответствующую целям, ради осуществления которых эта орга­низация создана, и предусмотренную ее учредительными документа­ми.

Ограничено право НКО на ведение предпринимательской деятель­ности: некоммерческие организации могут осуществлять предпринима­тельскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит дости­жению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (ст. 50 ГК РФ).

Предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Необходимость общественного контроля деятельности НКО. За ру­бежом подобный контроль осуществляется путем создания Попечитель­ских советов.

Попечительский совет — орган управления, осуществляющий над­зор за деятельностью некоммерческой организации принятием другими органами управления решений и обеспечением их исполнения, исполь­зованием средств, соблюдением законодательства.

В нашей стране этот орган не получил широкого распространения. В соответствии с ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" наличие Попечительских советов обязательно только для одной формы НКО-фонда.

Факторы, сдерживающие распространение Попечительских советов в НКО России:

• отсутствие общественного признания подобного рода деятель­ности;
• несовершенство законодательной базы;

— неприятие надзорных органов директорским корпусом. Перспективность развития Попечительских советов как одного из

наиболее действенных демократических способов влияния на культур­ную политику со стороны общества.

Исключение составляют потребительские кооперативы.