Способы преодоления бюджетного дефицита:
-сокращение (секвестирование) государственных расходов
-новые источники доходов
-организация эмиссии денег
-займы у населения или у других стран и международных организаций
Исполнение бюджета – это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) органом власти и продолжается в течение финансового года. Его содержание заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета соответствующего уровня – федерального, регионального или местного. Можно выделить две стороны этого процесса:
• исполнения бюджета по доходам. Его задачей которого является обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет отдельных видов доходов, в первую очередь, налогов и других обязательных платежей, по каждому источнику в соответствии с утвержденным бюджетным планом;
Участниками процесса формирования доходной части федерального бюджета являются:
|
|
• налогоплательщики, обеспечивающие перечисление налогов и платежей;
• коммерческие банки и учреждения Центрального банка РФ, осуществляющие безналичные расчеты между плательщиками и получателями средств;
• органы казначейства, обеспечивающие получение и учет поступивших налогов и платежей;
• органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, регулирующие отношения между плательщиками и получателями по возврату и зачету налогов и платежей из федерального бюджета.
Рисунок 4 – Схема поэтапного исполнения бюджета по доходам органами казначейства
• исполнение по расходам, которое означает последовательное финансирование мероприятий, предусмотренных законом о бюджете, в пределах утвержденных сумм.
Бюджетная роспись – это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных устанавливающий средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Она является основой для исполнения бюджетов всех уровней.
Исполнение бюджета находится в сфере ответственности правительства, исполнительной ветви власти.
Казначейское исполнение бюджета организация исполнения и исполнение бюджетов осуществляется органами исполнительной власти. Исполнительные органы управляют счетами бюджетов, являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств. От имени и по поручению бюджетных учреждений они осуществляют платежи за счет средств бюджета.
|
|
Бюджеты всех уровней исполняются на основе единства кассы, а это предполагает использование единого счета. Основным нормативным актом, регулирующим исполнение бюджета, является Бюджетный кодекс РФ.
Казначейство – это орган исполнительной власти, осуществляющий исполнение государственного бюджета.
Казначейства существуют в большинстве стран мира. К их полномочиям относится ведение операций с бюджетными средствами: регистрация поступлений в бюджет, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешения на право осуществления расходов в рамках утвержденных лимитов, осуществление платежей от имени бюджетных учреждений. Переход на казначейскую систему осуществляется в России с первой половины 90-х годов в целях повышения эффективности управления доходами и расходами, оперативности финансирования государственных программ, усиления контроля за поступлением бюджетных средств и их рациональным использованием. Основными документами, заложившими правовые основы данной системы, стали Указ Президента от 8 декабря 1992 г. и Постановление Правительства от 27 августа 1993 г.
В РФ функционирует единая централизованная система органов ФК, Минфин РФ по субъектам РФ, городам, кроме городов районного подчинения, районов и районов в городах.
ФК осуществляет следующие полномочия:
• ведет учет операций по кассовому использованию Фед.бюджета
• открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей
• ведет свободный реестр главных распорядителей
• ведет учет показателей свободной бюджетной росписи Фед.бюджета
• осуществляет распределение доходов от уплаченных фед. налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ.
ФК находится в ведении МинФина РФ.