Региональные экономические объединения

Место расположения: Брюссель, Бельгия; Люксембург
Основан: 1957 г. (до 1992 года – Европейское экономическое сообщество)
Создан: на основании Маастрихтского Договора о Европейском союзе от                  7 февраля 1992 г.
Членство: 28 стран(с 1 июля 2013 г.)
Председатель: Дональд Туск (Польша) с1 декабря    2014 г.                                                          Официальные  языки: 24 языка стран-членов

Европейский союз (ЕС) - крупнейшее в современном мире политико-экономическое объединение государств, состоящее из 28 стран-членов с общим населением в 511,5 млн. человек и самым большим в мире валовым внутренним продуктом по паритету покупательной способности (19 203 млрд.долл.США в 2015 году или 37 543 долл. на душу населения). В списке крупнейших мировых экспортеров товаров Евросоюз начиная с 1990 года прочно удерживает первое место, значительно опережая всех своих конкурентов: его доля (1,79 трлн. евро) в мировом экспорте товаров (без учета торговли стран-членов друг с другом внутри ЕС) в 2015 году составила 14,8% (против 13,9% у Китая, 10,5% у США).

Среди крупнейших мировых импортеров товаров Евросоюз (1,72 трлн. евро или 15,4% всего объема мирового импорта) находится на второй позиции после США (15,6%), опережая Китай (12,2%).

Евросоюз занимает лидирующие позиции в мире и в торговле услугами, на его долю в 2014 году пришлось 26,2% всего объема мирового экспорта и 20,1% мирового импорта услуг.

Начало образованию современного Европейского союза было положено в 1951 году с подписанием шестью ведущими европейскими экономиками (Францией, Германией, Италией, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами) Парижского Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), который предусматривал формирование таможенного союза, ликвидацию различных барьеров в торговле и создание общего рынка угля и стальной продукции. Договор содержал также  положения, регламентирующие инвестиции и правила конкуренции.

Эти же шесть стран 25 марта 1957 года подписали два Римских договора, учреждавших Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).

Первоначально управление каждым из Сообществ (ЕОУС, ЕЭС и Евратом) осуществлялось самостоятельными руководящими органами. В апреле 1965 года был подписан Договор, учреждающий единый Совет и единую Комиссию Европейских сообществ, которая вобрала в себя руководящие органы всех трех Сообществ.

Процесс расширения Европейских Сообществ (ЕС) за счет принятия новых стран-членов осуществлялся в ряд этапов. Всего за период с 1957 года по 2016 год произошло шесть расширений численного состава Евросоюза.  В 1973 году к «шестерке» присоединились Дания, Великобритания, Ирландия; в 1981 году - Греция; в 1986 году - Испания и Португалия; в 1995 году - Австрия, Финляндия и Швеция; в 2004 году - Чехия, Словакия, Словения, Польша, Венгрия, Мальта, Кипр, Латвия. Литва и Эстония; в 2007 году - Болгария и Румыния. 1 июля 2013 года 28-м членом ЕС стала Хорватия.

Вместе с тем, в июне 2016 года был зарегистрирован и первый выход страны-члена из состава Евросоюза. По итогам общенационального референдума, проведенного в июне в Великобритании по вопросу дальнейшего членства страны в ЕС, большинство британцев (52% от принявших участие в голосовании) высказались за выход Великобритании из состава Евросоюза.

Кроме того, Европейским союзом были подписаны Соглашения об ассоциации с  Турцией (1963 г.), Тунисом (1998 г.), Мексикой, Марокко, Израилем и ЮАР (2000 г.), Македонией (2001 г.), Иорданией (2002 г.), Чили (2003 г.),  Египтом (2004 г.), Алжиром (2005 г.), Ливаном (2006 г.), Боснией и Герцеговиной (2008 г.), Албанией (2009 г.), Черногорией (2010 г.), Сербией (2011 г.), Канадой (2013 г.), Грузией, Молдовой и Украиной (2014 г.).

Договор о ЕЭС ставил в качестве главной цели создание таможенного союза и единого внутреннего (общего) рынка, обеспечивающих свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и физических лиц на территории Сообщества.

Формирование таможенного союза означало устранение таможенных сборов и количественных ограничений во взаимной торговле стран-членов ЕЭС, а также принятие единого таможенного тарифа и проведение согласованной торговой политики в отношении третьих стран. Для реализации этой цели участники ЕЭС избрали вариант равномерного ступенчатого снижения общего уровня таможенных тарифов во взаимной торговле. К 1 июля 1968 года внутренние таможенные границы в Сообществе были полностью упразднены, а на его внешних границах введен общий таможенный тариф.

Для образования   общего рынка  первоначально был определен срок в 12 лет, разделенный на три четырехлетних этапа. В течение каждого из них должен был быть реализован определенный Договором комплекс конкретных мер по устранению барьеров, препятствующих свободному перемещению товаров, услуг, капиталов и физических лиц на территории Сообщества. Предусматривалось также проведение общей политики в области торговли, сельского хозяйства и рыболовства, транспорта, охраны окружающей среды, создание условий для развития конкуренции на внутреннем рынке, повышения конкурентоспособности промышленного производства, научно-технического и технологического развития, гармонизация национальных законодательств, сближение экономической политики, выравнивание условий труда и жизни населения. Однако процесс создания единого внутреннего рынка затянулся на многие годы из-за противоречий интересов участвующих в нем стран и он был завершен только к концу 1992 года.

7 февраля 1992 года в Маастрихте (Голландия) был подписан Договор о Европейском союзе, который утвердил «храмовую конструкцию» ЕС. Ее «опорными колоннами» стали три комплекса договоренностей о сотрудничестве в сферах: 1) экономики, 2) внешней политики и безопасности, 3) правосудия и внутренних дел.

В соответствии с положениями нового Договора были учреждены:

• единое общеевропейское гражданство:

• экономический и валютный союз;

• политический союз.

Учреждение единого общеевропейского гражданства означало, что все граждане стран-участниц автоматически приобретают гражданство Евросоюза. Каждый гражданин Евросоюза имеет право свободного перемещения по всей территории Сообщества и проживания на ней, участия в выборах в качестве избирателя и выставления своей кандидатуры на муниципальных и общеевропейских выборах в стране пребывания, находясь за пределами Евросоюза пользоваться защитой дипломатических представительств и консульских миссий любой страны-участницы Союза.

Политический союз включал в себя следующие компоненты:

- единую политику в области иностранных дел и безопасности, куда входят: разработка общей оборонной политики; вопросы ОБСЕ; разоружение и контроль за вооружениями в Европе; запрет на распространение оружия и экологические аспекты безопасности;

- усиление значения Европарламента, возводя его, наряду с Советом Министров, в ранг законодательного органа, участвующего в решении таких фундаментальных вопросов, как культура, образование, права потребителей;

- единую политику в области внутренних дел и правосудия, в частности, в таких вопросах, как предоставление убежища, иммиграционный и визовой режимы и т.п.

Формирование экономического и валютного союза (ЭВС) стало одной из главных целей Маастрихтского Договора. Создание ЭВС было завершено с введением в 1999 году единой европейской валюты «евро» сначала в безналичной форме, а с 2002 года «евро» становится единственным законным платежным средством на всей территории валютного союза.

1 января 1999 года были определены 11 стран-участников  валютного союза - Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Ирландия, Италия, Испания, Португалия, Финляндия. Помимо указанных стран, зона евро с согласия официальных властей была распространена на ряд автономных заморских департаментов (для Франции – это острова Мартиника и Гваделупа, Реюньон, Сен-Пьер и Микелон; к евро привязаны валюты Коморских островов и Новой Каледонии), а также на государства Монако, Андорра, Сан-Марино и Ватикан.

На этом процесс формирования и расширения ЭВС не остановился. В 2007 году его членом становится Словения, в 2008 году – Кипр и Мальта, в 2009 году – Словакия, в 2011 году – Эстония, в 2014 году – Латвия и в 2015 году – Литва. Таким образом, по состоянию на начало 2016 года участниками Экономического и валютного союза и, следовательно, членами зоны евро были 19 стран Евросоюза с общим населением в 328,6 млн. человек.

     История официальных отношений между Россией и ЕС началась с подписанием 18 декабря 1989 года Соглашения между СССР и Европейскими сообществами о торговле и экономическом сотрудничестве.  Подписанное 24 июня 1994 года Соглашение о партнерстве и сотрудничестве предусматривало развитие углубленных отношений в политической, торгово-экономической, правовой и гуманитарной областях. Следующим этапным событием стало утверждение в мае 2003 года концепции формирования четырех общих пространств России и ЕС: Общего экономического пространства; Общего пространства свободы, безопасности и правосудия; Общего пространства внешней безопасности и Общего пространства науки и образования, включая культурные аспекты.

В октябре 2005 года Россия и Евросоюз заявили о необходимости очередного обновления договорно-правовой базы и в мае 2006 года была начата работа над новым базовым соглашением, призванным наполнить дополнительной конкретикой само понятие стратегического партнерства и создать эффективные механизмы для его реализации. В июне 2010 года была утверждена инициатива «Партнерство для модернизации», призванное стать гибкими рамками для продвижения реформ, укрепления экономического роста и повышения конкурентоспособности России и Евросоюза.

Высшим органом власти в ЕС является Европейский совет. В его состав входят главы государств или правительств стран-членов, а также Председатель Европейского совета и Председатель Еврокомиссии. Основная миссия Европейского совета – выработка генеральной линии политической интеграции. Совет определяет основополагающие направления дальнейшего развития европейской интеграции.

Европейский парламент – законодательный орган Европейского союза, с 1979 года избирается путем прямого всеобщего голосования гражданами всех стран-членов ЕС. Вместе с Советом Европейского союза Парламент образует законодательную ветвь власти в ЕС. Его основными задачами являются законотворческая деятельность (вместе с Советом ЕС), контроль за деятельностью исполнительной власти (Комиссии ЕС), формирование бюджета Сообщества.

Одобрение Европарламента требуется при вступлении в Сообщество новых членов, при заключении договоров об ассоциированном членстве, а также торговых соглашений с третьими странами.

Совет Европейского союза (Совет Министров) - высший наднациональный исполнительный орган ЕС и, одновременно, законодательный форумом, где принимаются интеграционные решения по вопросам, сохраняющимся в их национальной компетенции. В состав Совета ЕС входят представители стран-членов ЕС в ранге не ниже министров. Также Совет ЕС может собираться в составе глав государств и правительств. Формации Совета ЕС определяются в соответствии с учредительными Договорами Европейским Советом. Действующий в настоящее время Совет ЕС собирается в составе 9-ти формаций: по общим вопросам и внешним отношениям; экономическим и финансовым вопросам; правосудию и внутренним делам; сельскому хозяйству и рыболовству; окружающей среде; образованию, делам молодежи и культуре; занятости, социальной политике, здравоохранению и защите прав потребителей; транспорту, телекоммуникациям и энергетике; конкурентоспособности (внутренний рынок, промышленность и исследования).

Европейская Комиссия (с 1965 по 1992 год – Комиссия Европейских Сообществ) - это основной исполнительный орган ЕС, сочетающий эту функцию с законодательными функциями в сфере «вторичного» законодательства, а также с правом законодательной инициативы. В состав Комиссии входят Председатель, 5 его заместителей и 21 член Комиссии. Еврокомиссия и ее Председатель подотчетны Европарламенту. Члены Комиссии назначаются правительствами стран-членов на пятилетний период, затем их полномочия могут быть возобновлены. Каждый член Комиссии отвечает за определенное направление деятельности и курирует соответствующее подразделение, так называемый Генеральный директорат. Нынешний состав Комиссии насчитывает 33 Гендиректората и 12 специализированных служб.

Задача Еврокомиссии — координация работы органов исполнительной власти всех стран ЕС, выработка рекомендаций для деятельности Европарламента, внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов ЕС, обеспечение соблюдения всеми 28-ю странами единых европейских стандартов, а также прав и свобод человека, проведение систематических консультаций со всеми национальными правительствами для выработки единой экономической (промышленной, сельскохозяйственной, налогово-бюджетной, социальной, таможенной, валютной, денежно-кредитной и т. д.), военной, внешней, культурной политики.