Виды территорий местного самоуправления

Территориальная основа местного самоуправления как институт муниципального права представляет собой систему правовых норм, регулирующих вопросы территориальной организации местного самоуправления. К наиболее важным вопросам, регулируемым данным институтом муниципального права, относятся:

-создание муниципального образования;

-состав территории муниципального образования;

-границы муниципального образования;

-изменение состава территории муниципального образования; упразднение муниципального образования.

Нормы Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указывают, что муниципальными образованиями в Российской Федерации являются:

-сельское поселение;

-городское поселение;

-муниципальный район;

-городской округ;

-внутригородская территория города федерального значения.

Чем отличаются «населённые пункты» и «поселения»?

Термин «поселение» имеет очень широкое значение. В словаре русского языка СИ. Ожегова (Ожегов СИ. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990. С. 565) слово «поселение» трактуется как «населенный пункт, а также вообще место, где кто-нибудь живет, обитает». Под населенным пунктом Ожегов понимает «общее название мест с постоянными жителями», используемое, как правило, в официальных отношениях.

Таким образом, понятие «поселение» шире понятия «населённый пункт».

Подтверждение этому можно найти в следующем ФЗ, где говорится о том, населённые пункты входят в состав поселений.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 11. Границы муниципальных образований:

- «Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.»

- «В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.»

- «Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения…»

 

Классификация конституционных прав и свобод.

1. По субъектному составу того или иного права:

1) Права человека – являются исходными и присущи всем от рождения независимо от гражданства (личные, экономические, социальные, культурные, экологические);

2) Права гражданина – принадлежат только гражданам РФ (политические).

2. По способу осуществления прав и свобод:

1) Коллективные – могут быть реализованы только группой людей (право на забастовку);

2) Индивидуальные – могут быть реализованы как совместно, так и в индивидуальном порядке (большинство конституционных прав и свобод).

3. По степени ограничения государством:

1) Не подлежащие ограничению (личные права и свободы, экологические права, культурные права только в рамках свободы слова);

2) Ограничиваются со стороны государства (экономические, социальные, максимально ограничены политические права и свободы).

4. По сферам общественных отношений:

1) Личные права и свободы – дают человеку относительную независимость от общества:

- право на жизнь (ст.20)

- право на достоинство личности (ст. 21)

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)

- право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23-24)

- право на неприкосновенность жилища (ст. 25)

- право определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26)

- свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 27)

- свобода совести и вероисповедания (ст. 28)

- свобода мысли и слова (ст. 29).

2) Политические права граждан – дают возможность гражданам РФ участвовать в управлении делами общества и государства:

- свобода слова (ст. 29)

- свобода печати и информации (чч.4-5 ст. 29)

- право на объединение (свобода союзов) (ст. 30)

- право на мирные собрания и публичные манифестации (ст. 31)

- право участвовать в управлении делами государства (ст. 32)

- право обращений (ст. 33).

3) Экономические права – связаны с производством, перераспределением, обменом и потреблением материальных благ:

- свобода экономической деятельности (ст. 34)

- право на частную собственность (ст. 35)

- право наследования (ч. 4 ст. 35)

- трудовые права (ст. 37)

4) Социальные права – связаны с материальным вложением из государственного бюджета в пользу социально незащищенных лиц:

- право на защиту материнства, отцовства, детства и семьи (ст. 38)

- право на социальное обеспечение (ст. 39)

- право на жилище (ст. 40)

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)

5) Культурные права – человек может обращаться к культурным ценностям, созданным самим человеком, а также способ самовыражения:

- право на образование (ст. 43)

- свобода творчества и преподавания (ст. 44)

- право на участие в культурной жизни (ч. 2 ст. 44)

6) Экологические права –

- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)

- право на достоверную информацию об окружающей среде (ст. 42)

- право на возмещение вреда, причиненного в ходе экологических правонарушений (ст. 42).