2020-04-12
215
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, отмечено, что в середине нынешнего десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Один из таких барьеров - высокая роль человеческого капитала как основного фактора экономического развития. В России сложилась парадоксальная ситуация, характеризующая наличием огромного ресурсного и человеческого потенциала и одновременно крайне низкой эффективностью их использования. Для нашей страны основным нерешенным вопросом является проблема преодоления имеющихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала.
Один из индикаторов экономического роста экономики страны, и фактор укрепления социальной стабильности - рост доходов населения. На сегодняшний день средняя величина среднедушевых доходов в Российской Федерации составляет порядка 19 тыс. руб.
При этом доля доходов от оплаты труда, традиционно занимает наибольший удельный вес в доходах Россиян, на 2010 г. составляет 63,2%. В этот процент включены как официальные, так и скрытые доходы от труда, которые с 2012 г. показываются Госкомстатом по строке «другие доходы». Это означает наличие огромной зависимости населения от наличия рабочих мест в регионе проживания. Несмотря на пропагандируемую государством политику поддержки малого предпринимательства, доля доходов от предпринимательской деятельности сократились за исследуемый период с 12% до 9,3%, как и доля доходов, получаемых от собственности - с 7,8% в 2003 г. до 6,3% в 2010 г. Таким образом, труд остается для многих единственным источником получения денежных доходов и средством к существованию. Даже незначительное сокращение рабочих мест в регионах страны может привести к полной потере источника дохода для большинства граждан.
Кроме циклических кризисных явлений в экономике на уровень доходов от труда влияет множество других факторов, таких как: уровень технической вооруженности предприятий, эффективность применяемой технологии, энерговооруженность, организация труда и производства, действенность системы обучения и повышения квалификации кадров.
Анализ влияния ряда факторов на производительность труда, а, следовательно, и на уровень доходов от труда, показал, что темпы ввода новых мощностей до сих пор не достигли докризисного уровня 1990 г., степень их изношенности в российской экономике увеличивается. Попытки последних лет создания и внедрения инновационных технологий, призванных обспечить интенсификацию производства, и связанные с ростом затрат из федерального бюджета на науку, пока не оказали положительного влияния на производительность труда и рост ВВП. Наблюдается снижение количества образовательных учреждений в целом по стране, а в сельской местности - их двукратное снижение по сравнению с 70-ми годами прошлого столетия. Снижение доступности медицинского обслуживания вместе с другими факторами социального характера привели к росту заболеваемости населения. На фоне мирового экономического кризиса тревожным является тот факт, что эта утрата трудового потенциала страны может на десятилетия лишить Россию возможности конкурировать с мировыми лидерами не только на рынке труда, но и на рынке продукции и услуг.
В связи со снижением трудового потенциала и возможной потерей доходов от труда населением возрастает роль социальной поддержки общества.
Доля социальных выплат в структуре доходов населения существенно не изменилась с 2003 г. и составляет порядка 14 % от общей величины поступлений. На том же уровне остается удельный вес социальных выплат в ВВП страны. При этом основная доля социальных выплат приходится на пенсии (таблица 3). Однако, следует отметить ее снижение за последние годы. Обращает на себя внимание рост удельного веса социальных пособий и социальной помощи (11,2% в 2003 г. против 27,5% в 2009 г.) и значительное снижение доли страховых возмещений гражданам (с 17% в 2003 г. до 4,8% в 2009 г.).
К сожалению, существующего объема социальной поддержки недостаточно для предотвращения негативных социальных последствий экономического спада, наблюдающегося в России в течение последних лет. Не прекращается тенденция усиления дифференциации доходов населения, которая является одной из главных причин возникновения социальной напряженности. Коэффициент фондов, показывающий соотношение размера доходов 10% самых богатых граждан в размеру доходов 10% самых медных граждан за последние 8 лет увеличился на 2 пункта (таблица 4).
Рост индекса концентрации доходов (коэффициента Джини) также свидетельствует об увеличении степени неравенства получаемых денежных доходов в российском обществе. На конец 2010 г. коэффициент Джини в России является одним из самых высоких среди развитых стран мира. Для сравнения: коэффициент Джини в США - 0,408, Китае - 0,415, Великобритания - 0,36, Канада - 0,326, Франция - 0,327, Германия - 0,283, Финляндия - 0,269, Дания - 0,247.
Численность экономически активного населения в феврале 2010г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,5 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 68,0 млн.человек, или 91,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,4 млн.человек (8,6%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).
Поскольку основную долю доходов граждан России составляют доходы от оплаты труда, из-за сокращения производства в регионах Российской Федерации увеличилась доля малоимущего населения, проживающего в сельской местности, что способствует оттоку населения в города. При этом в настоящее время наибольшую долю малоимущего населения составляют мужчины и женщины трудоспособного возраста, четверть неимущих - это дети и молодежь. Таким образом, более 65% бедняков составляют люди трудоспособного возраста (таблица 5). Наибольшему риску неполучения доходов в настоящее время подвержены семьи с детьми. Таким образом, основная часть населения, составляющая трудовой потенциал, страдает в настоящее время от проводимых экономических преобразований.
По данным Госкомстата РФ за чертой бедности к концу 2009 г. в России проживает 13% населения. По данным социологических исследований порядка 18% россиян относят себя к группе населения, которые не могут купить необходимые потребительские товары. По последним данным ВОЗ за чертой бедности проживает около 40% россиян. Для сравнения по тем же данным: американцев - 12,3%, испанцев - 19,9%, израильтян - 20%. Самые низкие в Европе показатели бедности в Швеции и Чехии (9-10%), а самые высокие - в Литве и Польше (21%).
Существующую проблему бедности подтверждает и анализ структуры расходов населения. На сегодняшний момент наибольшую долю в расходах населения России занимает покупка товаров и оплата услуг. В последние годы возросла доля обязательных платежей и взносов. Темпы прироста свободных денежных средств на руках у населения не достигли уровня 2003 года (таблица 6).
Структура конечного фактического потребления проживающих на территории России, существенно отличается от структуры потребления жителей в развитых странах мира. Так в России значительную долю (24,8%) занимают расходы на продукты питания. В результате на отдых, рестораны и гостиницы и другие расходы россияне могут направить лишь 16,2% своих доходов, тогда как сумма этих расходных статей в других странах достигает 30%, а в США - 35%
Одновременно со снижением доходов населения и соответствующим снижением расходов на товары не первой необходимости, отдых и культуру, в 90-е годы прошлого столетия произошло сокращение государственного участия в поддержке отечественной культуры, полагая, что формирующийся рынок самостоятельно решит возникающие проблемы. В результате этого стоимость услуг учреждений культуры значительно выросла, уменьшив их доступность для населения. Как следствие, в последние десятилетия было уменьшено влияние на российское общество культуры, которая обладает богатейшим потенциалом в сфере воспитания и становления личности.
С 2001 года реализуется Федеральная целевая программа «Культура России», которая призвана обеспечить устойчивое развитие социально-культурной сферы. В настоящее время в Российской Федерации продолжает функционировать: 2,2 тыс. государственных музеев, 51 тыс. массовых библиотек, 85 тыс. недвижимых памятников истории и культуры, в регионах России функционирует более 50 тыс. клубов и домов культуры, около 600 театров и 250 концертных организаций, 64 цирка, 48 зоопарков, 542 парка культуры и отдыха [8]. Однако восстановить утраченную роль культуры весьма сложно. Привычку посещать места культуры имеют лишь люди старшего возраста.
По данным выборочного обследования культурных потребностей молодежи, проведенном в 2009 г., 46,8% респондентов в возрасте 15-29 лет никогда не посещают театров, 45,8% делают это от случая к случаю. Совсем не посещают музеев - 45,9% молодежи, никогда не были на выставках и вернисажах --59,8%. Чтению художественной литературы более часа в день уделяют лишь 23,2% молодых людей России, а 31,2% не читают вовсе. Общая численность зрителей во всех учреждениях культуры снизилась с 11 млн. человек в 1995 г. до 6 млн. 300 тыс. человек в 2009 г.
