2020-04-12
115
Центробанк дал рекомендации кредитным, микрофинансовым и страховым организациям о мерах поддержки заемщиков и страхователей, у которых была выявлена коронавирусная инфекция; лимитировал с 1 мая банковские комиссии за переводы между физлицами в системе быстрых платежей; анонсировал меры по поддержке ипотечного кредитования.
Анонсированы регуляторные послабления для финансовых организаций, в том числе перенос плановых проверок на период после 1 июля 2020 года и увеличение срока исполнения предписаний.
Очные ответы на отдельные вопросы операторов горячей линии.
Вопрос:
Добрый день, что такое форс-мажор (обстоятельства непреодолимой силы)?
Ответ:
Это обстоятельства, которые одновременно являются чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, при этом (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12):
· чрезвычайность – этоисключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого в конкретных условиях является необычным. Это выход за пределы нормального, обыденного, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах;
· непредотвратимость - любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Непредотвратимость должна быть объективной, а не субъективной.
Таким образом, воздействие таких обстоятельств, которые в деловой практике также называют форс-мажором или форс-мажорными обстоятельствами, происходит извне и не зависит от воли людей.
Обратите внимание, что, если в договоре какое-либо обстоятельство назвали форс-мажорным, это не всегда означает, что оно будет признано таковым при разрешении судом возникшего спора. В каждом случае суд будет выяснять: является ли обстоятельство чрезвычайным и непредотвратимым, мог ли должник что-то изменить, избежать последствий
Вопрос:
Какие меры поддержки предусмотрены субъектам малого и среднего предпринимательства, участвующим в закупках по 44-ФЗ?
Ответ:
Учитывая характер сложившейся кризисной обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в настоящее время разрабатывается законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающий изменение порядка осуществления закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций и изменения условий контрактов в 2020 году.
ПравительствомРоссии предлагается установить, что до 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 вышеуказанного Федерального закона заказчик не вправе устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта.
Кроме того, также предложено увеличить начальную (максимальную) цену контракта до 5 млн. рублей (в настоящее время 1 млн. рублей), при котором субъекты малого предпринимательства должны предоставлять обеспечение заявок участников закупок.
Вопрос:
Какие обстоятельства можно отнести к форс-мажорным?
Ответ:
Форс-мажорными обстоятельствами могут быть природная чрезвычайная ситуация, явление общественной жизни. Например, суд признал форс-мажором:
· штормовую погоду (Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2015 N 303-ЭС15-5226);
· паводок, потребовавший введения режима чрезвычайной ситуации (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2014 N Ф03-5191/2014);
· аномальные атмосферные осадки (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.12.2015 N Ф05-16473/2015).
Для внешнеторговых контрактов примерный перечень обстоятельств непреодолимой силы установлен в п. 1.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы. В него включены стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций и другие не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.
Эти же обстоятельства суд может признать форс-мажором при разрешении споров между российскими предпринимателями.
Решение о признании ситуация, связанную с Коронавирусом, форс-мажорной принимается судом, если иное не утверждено в нормативном акте региона, на территории которого вы осуществляете деятельность.
Вопрос:
Чем подтверждаются форс-мажорные обстоятельства?
Ответ:
Ответ на этот вопрос зависит от того, условия какого договора (внешнеторгового или нет) Вы не исполнили по причине форс-мажора.
Соберите доказательства наступления обстоятельства непреодолимой силы, чрезвычайности и непредотвратимости произошедшего. Помните, что бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, лежит на должнике (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).
Вопрос:
Чем подтверждаются форс-мажорные обстоятельства по внешнеторговым контрактам?
Ответ:
Если речь идет о внешнеторговых сделках (например, ваш поставщик - иностранная организация), вам нужно получить сертификат о форс-мажоре. Его выдает Торгово-промышленная палата РФ (ТПП России) при свидетельствовании наступления таких обстоятельств (п. 3 ст. 15 Закона о торгово-промышленных палатах, п. 2.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы).
Консультацию по вопросам получения сертификата можно получить по телефону 8 (495) 620-04-01, указанному на сайте ТПП России https://uslugi.tpprf.ru/ru/services/32772/, а также в территориальных торгово-промышленных палатах (п. 4.10 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы).
Вопрос:
Если я не арендуюпомещение у города, могу ли я претендовать на поддержку?
Ответ:
Правительством РФ уже принято распоряжение, предусматривающее возможность отсрочки платежей за арендуемые государственные и муниципальные помещения.
Как получить отсрочку?
Росимущество и его территориальные подразделения должны в трехдневный срок после обращения заключить с Вами дополнительное соглашение, которое предусматривает перенос выплат.
На какой срок вводится отсрочка?
До конца 2020 года.
Когда выплачивать отсроченные платежи?
Вернуть деньги в бюджет предприниматели смогут через год. Выплатить деньги вы сможете в 2021 году равными частями или в иной срок, о которым договоритесь с арендодателем.
Вопрос: Если я не арендую коммерческое помещение, могу ли я претендовать на поддержку?
Ответ:
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, должник, нарушивший обязательство вследствие форс-мажорных обстоятельств (в случае если в регионе ситуация с Коронавирусом признана форс-мажором), не несет ответственности за его неисполнение (ненадлежащее исполнение). В частности, не нужно возмещать убытки, платить неустойку за просрочку.
Исходя из изложенного, арендатор вправе направить арендодателю уведомление о том, чтоон не выполнит обязанность по внесению арендной платы по причине непреодолимой силы.
Кроме того, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
Дополнительно сообщаем, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и сам договор.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Вопрос:
Чем подтверждаются форс-мажорные обстоятельства по договорам между российскими предпринимателями?
Ответ:
Если ваш договор не имеет отношения к внешнеторговым сделкам, то в качестве доказательств могут использоваться документы, которые подтверждают:
· факт наступления обстоятельства непреодолимой силы. Это могут быть акты, изданные органами власти, документы, выданные МВД России, МЧС России (пожарный надзор), метеорологической (сейсмологической) службой и др.;
· чрезвычайность и непредотвратимость произошедшего (случившееся не должно было наступить в данных условиях, и никто не смог бы его избежать на вашем месте). Не будет лишней статистическая информация, переписка с контрагентом, даже газетные вырезки. Но надо иметь в виду, что доказать чрезвычайность и непредотвратимость достаточно сложно;
· соблюдение установленного договором порядка уведомления кредитора о наступлении форс-мажорного обстоятельства и принятие иных разумных мер для уменьшения ущерба кредитора. Если должник этого не сделает, он обязан будет возместить кредитору причиненные убытки (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7);
· обращение в ТПП России и отказ в получении сертификата о форс-мажоре, если договор предусматривает подтверждение непреодолимой силы с помощью этого документа. Надо понимать, что по такому договору ТПП России сертификат о форс-мажоре не выдаст, поскольку это не предусмотрено разд. 2 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы. Однако факт обращения в ТПП России лучше зафиксировать. В противном случае суд может принять сторону вашего контрагента, в том числе потому, что вы не исполнили порядок подтверждения.
Вопрос:
Скажите, а как город Москва может поддержать предпринимателей, арендующих помещения и земельные участки?
Ответ:
16.03.2020 Мэр Москвы С.С. Собянин внес изменения в Указ Мэра Москвы от 05.03.20 г., согласно которым:
1. Введен на территории города Москвы режим повышенной готовности;
2. Временно приостановлено проведение в городе Москве досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) с числом участников более 50 человек одновременно;
3. С 21 марта по 12 апреля 2020 года приостановлено посещение обучающихся в образовательных учреждениях;
4. Увеличен до 27 конкретно перечисленных стран и «других стран Евросоюза» - перечень государств, после посещения которых люди вынуждены обеспечить самоизоляцию;
5. Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством («форс-мажором»).
В соответствии с Указом Мэра Москвы Правительство Москвы приняло решение:
- организации, арендующие земельные участки и нежилые объекты у Москвы, которые приостановили свою деятельность на время режима повышенной готовности в столице, будут освобождены от платы за аренду (на период временного приостановления деятельности).
- организации, работающие в сфере гостиничных услуг, общественного питания и туризма, арендующие земельные участки и нежилые объекты у города, получат отсрочку внесения арендной платы за апрель, май и июнь. Она будет действовать до 31 декабря 2020 года. Аналогичную отсрочку предоставят городские предприятия и учреждения (ГБУ, ГКУ).
- организации, арендующие нестационарные торговые объекты в переходах и вестибюлях метрополитена, уменьшить на 50 процентов плату по договорам на осуществление торговой деятельности. Мера введена для субъектов малого и среднего предпринимательства на время режима повышенной готовности в городе.
Для получения одной из меры поддержки Вам необходимо обратиться к Арендодателю с заявление в простой письменной форме.
Вопрос:
Расскажите подробнее про меры поддержки малого и среднего бизнеса в части уплаты налогов, страховых сборов и прочих обязательных платежей в связи со сложной эпидемиологической обстановкой?
Ответ:
Порядок исчисления и уплаты налогов, страховых взносов и прочих обязательных платежей регламентирован Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ) и принятыми в соответствии с его положениями региональными законами. Соответственно, для того чтобы предоставить дополнительную поддержку субъектам МСП, попавших в трудное финансовое положение в связи со сложной эпидемиологической обстановкой, необходимо внести изменения как в НК РФ, так в региональные законы. Инициатива внесения изменений при этом может исходить как от Правительства РФ, так и от региональных органов власти.
Реализуя указанные полномочия, глава правительства РФ дал поручение Минфину РФ разработать проект федерального закона, обеспечивающий отказ от начисления пени до 1 мая 2020 года в отношении имеющейся задолженности по налогам, а также введение дополнительных оснований для получения отсрочки по уплате налогов, сборов, страховых взносов без начисления процентов, включая упрощение процедур предоставления такой отсрочки для налогоплательщиков, относящихся к отраслям туризма и авиаперевозок. Эти меры поддержки планируется также распространить на небольшие турфирмы, гостиницы, парикмахерские, ремонтные мастерские и другие небольшие компании сферы услуг, которые из-за сокращения спроса, ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции оказались в достаточно затруднительном положении.
В соответствии с этими рекомендациями ФНС России поручено обеспечить предоставление отсрочки (налоговых каникул) по уплате налогов, страховых взносов, срок уплаты которых приходится на период до 1 мая 2020 года, путём:
- направления требований об уплате налога в срок не ранее 1 мая 2020 года (если это не влечёт нарушения предельных сроков для направления требований, установленных статьёй 70 НК РФ) при наличии у таких налогоплательщиков недоимки по уплате налогов, страховых взносов;
- принятия решений о взыскании налогов, страховых взносов не ранее 1 мая 2020 года (если это не влечёт нарушения предельных сроков для принятия таких решений, установленных п. 3 ст. 46 НК РФ).
Согласно Плану первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, принятому Правительством РФ 17 марта 2020 г., для поддержки малого и среднего предпринимательства планируется введение следующих мер:
- моратория на проверки субъектов МСП, в том числе на налоговые проверки;
- отсрочки на 3 месяца (начиная с марта 2020 года) по уплате страховых взносов, включая наемных работников (только для микропредприятий).
Кроме того, 25 марта Президент в рамках своего выступления перед гражданами поручил ввести отсрочку по налогам (кроме НДС) на срок 6 месяцев, а также снизить размер страховых взносов с 30% до 15% (в случае заработной платы сотрудников свыше величины МРОТ). В настоящее время вносят соответствующие изменения в Налоговый кодекс.
Вопрос:
Какие меры поддержки субъектов МСП по уплате местных налогов планируются?
Ответ:
Утвержден пакет мер антикризисной поддержки малого и среднего бизнеса, пострадавшего из-за снижения деловой активности и введения ограничительных мер в связи с распространением коронавируса. Данные меры включают в себя и продление сроков уплаты региональных (местных) налогов.
Будет продлен срок уплаты авансовых платежей за первый квартал 2020 года по налогу на имущество организаций и земельному налогу до 31 декабря 2020 года (включительно) для организаций, работающих в сфере общественного питания, туризма, культуры, спорта, досуга и гостиничного бизнеса.
До 31 декабря 2020 года будет продлен срок уплаты торгового сбора.
Данные нормы начнут действовать со дня вступления в силу федерального закона, предоставляющего органам исполнительной власти субъектов РФ полномочийпринимать решения о продлении сроков уплаты региональных и местных налогов и сборов.
Вопрос:
А как обстоят дела с привлечением иностранных работников?
Ответ:
С 18 марта до 1 мая запрещен въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства. Предусмотрено несколько исключений. В частности, по-прежнему разрешен въезд водителям автомобилей международного автомобильного сообщения.
Прием заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранцам, находящимся на территории России, возобновлен. Кроме того, трудовые мигранты могут обратиться за получением новых патентов без выезда из России. Привлекать к административной ответственности за нарушение срока подачи заявлений о выдаче патента не будут.
Вопрос:
Какая ситуация с рассмотрением дел в судах?
Ответ:
Из-за коронавируса с 19 марта по 10 апреля включительно доступ во все суды ограничен. Рассматриваются только дела, носящие безотлагательный характер, а также дела упрощенного и приказного производства. Документы в суд следует направлять почтой или через интернет.
Такое решение приняли Верховный суд и Совет судей.
Рекомендуем посетить сайт интересующего Вас суда для уточнения иных нюансов, связанных с введением временных ограничений.
Например, на сайте Арбитражного суда города Москвы указано следующее:
- безотлагательными считаются дела о привлечении к административной ответственности; отдельные виды споров в сфере банкротства; уже назначенные к рассмотрению дела по заявлениям о принятии или отмене обеспечительных мер; любые дела, которые все участники процесса просили рассмотреть в их отсутствие;
- в помещении суда ознакомление с материалами дел, выдача копий судебных актов и иных документов не производится. В случаях безотлагательного характера могут быть выданы судебные акты и иные документы по решению судьи.
Вопрос:
Как быть, если возникают конфликтные ситуации с исполнением обязательств по договорам между сторонами? Можно ли ситуацию с коронавирусом объяснять, как форс-мажор и требовать послаблений? Есть ли судебная практика?
Ответ:
У компаний могут возникнуть проблемы с исполнением обязательств, на которые коронавирус влияет лишь косвенно. Например, из-за отмены поездок турфирма лишилась значительной части доходов и не может заплатить за аренду офиса. В подобных случаях вряд ли удастся избежать ответственности. ГК РФ среди случаев, которые не признают форс-мажором, называет следующие:
- контрагенты должника нарушают свои обязанности;
- у должника нет необходимых денежных средств.
Аналогичным образом Торгово-промышленная палата России не рассматривает эти обстоятельства как форс-мажор, списывая их на предпринимательские риски.
Тем не менее некоторые компании уже попробовали использовать такой аргумент в суде. Общество взялось погасить за банкрота долги по обязательным платежам, но столкнулось с острым дефицитом средств. 80% его крупнейших клиентов – китайские компании, расчеты с ними приостановлены. Общество попросило суд продлить срок выплаты на 30 рабочих дней. АС Иркутской области 10 марта отложил рассмотрение дела почти на месяц. То есть срок из-за форс-мажора не продлили, но фактически общество получило дополнительное время на исполнение обязательств.
Отметим, что Правительство РФ дало малому и среднему бизнесу отсрочку по арендным платежам за государственное и муниципальное имущество. Аналогичные меры рекомендовано принять регионам и муниципалитетам в отношении объектов инфраструктуры поддержки МСП (технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные парки, региональные коворкинги).
Вопрос:
Какие нормативные акты можно изучить по данной ситуации и мерам?
Ответ:
Можно изучить следующие документы:
- Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р
- Указ Президента РФ от 17.03.2020 N 187
- Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2020 N 648-р
- Постановление Правительства РФ от 18.03.2020 N 294
- Поручения Правительства РФ в части налогов, взносов, банкротства от 18.03.2020
- Поручения Правительства РФ в части проверок от 18.03.2020
- Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2020 N 660-р
- Постановление Правительства РФ от 18.03.2020 N 299
- Информация МВД России от 19.03.2020
- Информация Ространснадзора от 20.03.2020
- Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 670-р
- Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 672-р
- План первоочередных правительственных мер поддержки экономики в связи с распространением коронавируса от 17.03.2020
- Меры ЦБ РФ по поддержке граждан, экономики и финансового сектора от 20.03.2020
- Поручение Правительства РФ в части отсрочки по взносам для организаций культуры и спорта от 20.03.2020
- Информационное письмо Минфина России от 20.03.2020
- Постановление Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808
