Тема 9. Система судов общей юрисдикции

 

1. Мировая юстиция вРоссийской Федерации

2. Районный суд - основное звено судов общей юрисдикции.

3. Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды городов федерального значения

4. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции

5. Военные суды и их общая характеристика

1. Мировая юстиция в Российской Федерации

Учреждение института мировой юстиции в современной демократической России, наряду с множеством других вопросов правовой регламентации, обозначило ряд проблем. Прежде всего, к ним относятся: компетенция мирового судьи; порядок назначения; формирование судебных участков; аппарат мирового судьи; финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей. Для более глубокого анализа данных проблем и изыскания путей выхода из них небезынтересно и полезно вспомнить, на каких принципах формировалась мировая юстиция почти полтора века назад, какие правила лежали в основе ее организации и деятельности.

Мировые судьи в Российской Федерации входят в единую судебную систему Российской Федерации и являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи могут как назначаться, так и избираться. Порядок назначения или избрания мировых судей может быть в определенной степени индивидуален в каждом субъекте Российской Федерации, так как он согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" устанавливается законами субъекта Российской Федерации.

Назначаются (избираются) мировые судьи на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

При этом у всех мировых судей одинаковые полномочия. Они рассматривают в первой инстанции отнесенные к их компетенции уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях.

Мировым судьям подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, за исключением преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК. Иначе говоря, мировой судья по первой инстанции вправе рассматривать уголовные дела по следующим составам преступлений.

1. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113 УК).

2. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114 УК).

3. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК).

4. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 119 УК).

5. Заражение венерической болезнью (ст. 121 УК).

6. Заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией (ч. 1 ст. 122 УК).

7. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением (ч. 1 ст. 127 УК).

8. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ч. 1 ст. 165 УК).

9. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба (ч. 1 ст. 167 УК).

10. Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности (ст. 168 УК).

11. Вовлечение в занятие проституцией (ч. 1 ст. 240 УК), и по некоторым другим составам.

В рамках гражданского процесса мировые судьи разрешают:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

6) дела об определении порядка пользования имуществом (ч. 1 ст. 23 ГПК).

Мировой судья рассматривает гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в законную силу.

Помимо того, мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП и законами субъектов Российской Федерации. К тому же Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела (ч. 2 ст. 23 ГПК).

2. Районный суд - основное звено судов общей юрисдикции.

 

Районные суды - это суды первого звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Каждый из таковых является вышестоящим судебным органом для мировых судей. Он осуществляет надзор за судебной деятельностью названных судов.

В районных судах нет президиума суда, судебных коллегий и научно-консультативного совета. В их состав входят председатель суда, члены суда и аппарата суда. В составе крупного районного суда могут быть должности заместителей (заместителя) председателя суда. Если суд состоит из одного судьи, то последний одновременно обладает и полномочиями председателя суда.

В составе районного суда может быть образовано обособленное подразделение суда - постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда.

Председатель районного суда, его заместители и судьи этого суда назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, при наличии положительного заключения квалификационных коллегий судей субъекта Российской Федерации.

Районный суд может быть создан и упразднен только федеральным законом (ч. 1 ст. 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Он является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего района.

В первой инстанции районный суд рассматривает все дела, неподсудные другим судам. В апелляционном порядке он проверяет законность и обоснованность приговоров, решений и постановлений мировых судей. В гражданском процессе по новым или вновь открывшимся обстоятельствам им пересматриваются собственные решения, вынесенные в первой и апелляционной инстанции (ст. 393 ГПК), а в уголовном судопроизводстве - приговоры (постановления) мировых судей.

Помимо разрешения уголовных и гражданских дел районным судом:

а) рассматриваются:

- дела об административных правонарушениях;

- вопросы, связанные с исполнением приговора (к примеру, о применении к лицу института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания);

- вопросы о применении к лицу принудительных мер медицинского характера;

- вопросы о применении к лицу принудительных мер воспитательного воздействия в соответствии с требованиями главы 50 УПК;

- жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, руководителя следственного органа, органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в случаях и порядке, предусмотренных ст. 125 УПК;

б) принимаются в ходе досудебного производства решения:

- об избрании мер пресечения и производстве следственных действий.

Районный суд вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, изучает и обобщает судебную практику, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Возглавляет суд Председатель районного суда, он имеет статус судьи, принимает участие в рассмотрении дел, а также осуществляет общее руководство судом и аппаратом суда.

Аппарат районного суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

В структуру аппарата районного суда в соответствии с утвержденным штатным расписанием соответствующего суда с учетом примерной структуры, определенной Инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, в зависимости от численности работников могут входить:

- общий отдел (отдел материально-технического обеспечения, отдел государственной службы и кадров, отдел информатизации);

- отдел обеспечения судопроизводства (отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдел по обеспечению судопроизводства по гражданским делам).

3. Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды городов федерального значения

 

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа - это суды второго (среднего) звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Каждый из таковых признается высшим судебным органом субъекта Российской Федерации по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он является высшим судебным органом субъекта Российской Федерации как для федеральных судов - районных и городских судов, так и для мировых судей. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа осуществляет надзор за судебной деятельностью названных судов.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа состоит из президиума суда, судебных коллегий и аппарата суда. При верховных судах республик, краевых, областных и соответствующих им судах могут действовать научно-консультативные советы (п. 4 Положения о Научно-консультативном совете при Верховном Суде РФ). Организованные в субъектах Российской Федерации управления Судебного департамента в состав соответствующих судов не входят и при таковых не находятся, хотя начальники управлений Судебного департамента в субъекте Российской Федерации и назначаются на должность (освобождаются от должности) по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа.

В составе верховных судов республик, краевых (областных) судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов действуют три судебные коллегии:

- судебная коллегия по уголовным делам;

- судебная коллегия по административным делам;

- судебная коллегия по гражданским делам.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа формируется в составе председателя, заместителей председателя и членов суда. Председатель верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и его заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Эти суды рассматривают (в пределах своей компетенции) дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Они являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В компетенцию судебных коллегий краевого (областного) и равного ему суда входят рассмотрение дел, изучение и обобщение судебной практики и анализ судеб­ной статистики, осуществление иных полномочий, представленных им законодательством.

Президиум краевого (областного) и равного ему суда осуществляет полномочия по рассмотрению дел в порядке апелляции и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебных коллегий по административным, гражданским и уголовным де­лам; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы, связанные с Работой аппарата суда; оказывает помощь районным судам в применении законодательства; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

П редседатель областного и равного ему суда обладает широким кругом полномочий по участию в отправлении правосудия и организационному руководству судом.

Аппарат краевого (областного) и равного ему суда осуществляет обес­печение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Работники аппарата являются государственными служащими, им присваи­ваются классные чины и специальные звания.

Аппарат краевого (областного) и равного ему суда состоит из ряда подразделений (группа консультантов, канцелярия, секретариат, архив, экс­педиция и др.), которые призваны способствовать осуществлению правосу­дия, создавать для этого условия, выполнять по поручению судей подгото­вительные действия перед разбирательством гражданских и уголовных дел.

Распределение обязанностей в аппарате краевых (областных) и равных им судов во многом зависит от объема работы, но его сотрудники выпол­няют в конечном счете одни и те же по содержанию функции. Во всех су­дах имеются секретариат или канцелярия (либо и то и другое), отдел жалоб, архив, экспедиция, а также вспомогательные технические службы.

 

4. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции

 

После судебной реформы в 2019 году апелляционная и кассационная инстанции выведены в отдельные подразделения и рассматривают дела независимо друг от друга.

Каждый новый апелляционный суд будет включать в себя Президиум и 3 коллегии:

· Президиум суда

· Судебная коллегия по гражданским делам

· Судебная коллегия по административным делам

· Судебная коллегия по уголовным делам

Всего будет создано 5 апелляционных судов общей юрисдикции, каждый для своей территории, апелляционного округа.