Розділ 3. Шляхи вирішення екологічних проблем міста

 

Сьогодні в Донецькій області працює комплекс програм, що у тій або іншій мері задаються метою звертання до екологічних проблем Донеччини - "Програма охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки на 2001-2005 р.", "Програма соціально-економічного розвитку Донецької області на 2002 рік". Велике значення надається "Програмі науково-технічного прогресу Донецької області до 2020 року".

Кількість виявлених шкідливих факторів, що роблять вплив на стан навколишнього середовища міста Маріуполя, дуже велика. Щоб домогтися реального поліпшення стану навколишнього середовища треба було зробити ранжирування екологічних проблем по ступені важливості.

У Маріуполі (Донецька область) прийнята нова програма охорони й оздоровлення навколишнього природного середовища на 2006-2010 роки, розроблена вченими і фахівцями Приазовського державного технічного університету.

Серед затверджених заходів - будівництво окружної траси, що дозволить направити в обхід міста транспорт, що випливає з Таганрога убік Бердянська; заміна мартенівських печей конвертерами на меткомбінатах ім. Ілліча і "Азовсталь"; будівництво сміттєпереробного комплексу в Орджоникидзевском районі, де зараз облаштовується полігон твердих побутових відходів. Продовжиться розчищення русла ріки Кальчик, такі ж роботи почнуться вже в нинішньому році по Кальмиусу. Особливе місце приділяється зниженню викидів шкідливих речовин і пилу в атмосферу. Про це повідомляє газета "Донбас".

На реалізацію програми необхідний 1 млрд. 600 млн. гривень. Фінансування прийдеться "тягти" як міському бюджетові, так і великим промисловим підприємствам. На жаль, відрахування в держбюджет за забруднення навколишнього середовища повертаються в Маріуполь з Києва у виді лише десяти відсотків від загальної суми. Тому депутати міськради підготували звертання до Верховної Ради з пропозицією збільшити цю цифру до 70 відсотків.

У 2005 році маріупольські металургійні комбінати вклали в природоохоронні заходи близько 200 млн. грн. (для порівняння: у цілому по області - 454 млн). Великий обсяг природоохоронних робіт виконаний по місту. Системний підхід, вироблений у Маріуполю по охороні природи, продовжений у нинішньому році. Значно посилимо вимоги до реалізації запланованих екологічних заходів на промислових підприємствах. І в першу чергу на металургійних - основних забрудниках природи. Недавно на сесії міськради прийняли комплексну програму охорони навколишнього середовища на 2006-2010 роки, зробивши акцент на максимальне скорочення викидів пилу.

При створенні місцевої програми дій у сфері охорони навколишнього середовища учасники "Маріупольської екологічної ініціативи" (МЭИ) керувалися Конституцією України (роздягнув ІІ, стаття 50), Законом України "Про охорону навколишнього середовища" і Орхусськой конвенцією (Закон України № 832-XІ).

Хотілося б звернути особливу увагу на те, що при розробці програми громадськість зосередила свої зусилля на тих задачах і діях, що можуть бути реально досягнуті найближчим часом. Були свідомо виключені такі задачі як зміна національного законодавства, державних стандартів, технічна сторона природоохоронної діяльності промислових підприємств. Не розглядалися задачі, виконання яких на даному етапі мало залежить від громадськості або вимагає значних капіталовкладень.

Аналізуючи існуючу в місті практику прийняття рішень, жителі Маріуполя звернули увагу на те, що громадськість має дуже незначний вплив на процес прийняття рішень. Інформація про витрату засобів на природоохоронну діяльність практично не публікується і не обговорюється з жителями міста. Процедури участі громадськості при рішенні різних питань на місцевому рівні відсутні. На засіданнях "Маріупольської екологічної ініціативи" пропонувалися наступні шляхи і форми зміни ситуації до кращого. Громадськість не має ніяких даних про результати виконання й ефективності міської "Програми охорони й оздоровлення навколишнього середовища м. Маріуполя".

Ось деяка інформація про міри, спрямованих на рішення пріоритетних екологічних проблем.

Підвищення екологічної свідомості - стратегічна мета, на досягнення якої спрямовані заходи, передбачені в цьому розділі.

У даному випадку при мінімальних фінансових витратах можна досягти максимального ефекту.

Ця частина програми передбачає діяльність, що забезпечує залучення громадськості до процесу прийняття рішень з питань, що стосується екології і природокористування. Це досягається шляхом співробітництва всіх секторів суспільства.

Необхідні дії для досягнення даної мети:

1. залучення громадськості до участі в суспільних слуханнях із усіх питань, що мають відношення до екології;

2. створення суспільних структур, яким надана можливість здійснювати контроль за дотриманням екологічного законодавства і передавати інформацію про порушення в державні органи;

3. забезпечення участі представників громадськості в тендерних комітетах при здійсненні фінансування природоохоронних заходів і в прийманні в експлуатацію природоохоронних об'єктів.

Принципово важливим моментом є поінформованість жителів міста про реальний стан навколишнього середовища в місті, на даний момент часу, і в перспективі. Необхідно надавати громадськості об'єктивну, своєчасну інформацію про діяльність державних структур і промислових підприємств, якщо вона яким-небудь образом торкається навколишнього середовища. Чим більше інформації і чим більш вона доступна, тим більша кількість людей задумується і займає активну позицію.

Чисте повітря - ціль, що вважають головної практично всі жителі міста Маріуполя.

З огляду на специфіку міста Маріуполя, основну роль у досягненні цієї мети повинні зіграти промислові підприємства й у першу чергу металургійні комбінати. Однак громадськість, разом з міською владою, може внести свій внесок у поліпшення стану повітря. Цей внесок теж має дуже велике значення.

Даний розділ програми містить у собі комплекс заходів організаційного, технічного й економічного характеру.

Економічні заходи:

o Використання податкових пільг і кредитів, для стимулювання організацій листів, що займаються утилізацією, і вторинних ресурсів (крім металобрухту).

o Надання жителям міста можливості виконувати суспільні роботи в рахунок погашення комунальних платежів.

Технічні міри:

o Забезпечення вологого збирання доріг і дворів.

o Створення системи моніторингу повітря, з використанням стаціонарних і мобільних засобів контролю.

o Розвиток і збереження зелених насаджень.

o Розширення області застосування природного і стиснутого газу.

o Ремонт і реконструкція дорога, тротуарів, ливнестоков.

При здійсненні вищеописаних дій зменшиться вторинні пил і забруднення викидами автотранспорту. Крім того, буде перероблятися велика частина вторинних ресурсів (поліетилен, папір, стекло і так далі). Це дозволить знизити загальне забруднення повітря.

Чиста прибережна зона і поверхневі води - ціль по своїй важливості не що набагато уступає мети "Чисте повітря".

Основними забруднювачами поверхневих вод і прибережної зони є промислові підприємства. Їхня діяльність, спрямована на зниження скидань забруднених вод, повинна стати основний для рішення цього питання. Проте, мається безліч факторів, що не залежать від діяльності промислових підприємств, і в той же час дуже впливають на стан водних басейнів. Для того щоб зменшити забруднення, від цих джерел, необхідно:

o Забезпечити повний збір, очищення і по можливості подальше використання господарсько-побутових і зливових стоків, а також стоків від підприємств малого і середнього бізнесу.

o Обмежити забруднення, через сільськогосподарську діяльність.

o Обмежити влучення баластових вод у море.

Економічні заходи:

o Використовувати там, де це доцільно, систему оплати за каналізацію з розрахунку - скільки води використано, стільки і скинуто в каналізацію.

o Забезпечити цільова витрата засобів, отриманих у результаті застосування штрафних санкцій, на закупівлю устаткування і матеріалів, необхідних для ліквідації наслідків можливих забруднень (наприклад, нейтралізації розливів нафти).

o Стимулювати установлення водомірів.

o Передбачити пайова участь міста в будівництві каналізаційних мереж у приватному секторі.

Технічні міри:

o Провести інвентаризацію каналізаційної і ливнезбірної систем.

o Забезпечити розвиток і реконструкцію, а також своєчасне очищення каналізаційних і зливових мереж.

o Установити фільтри для очищення ливнестоків.

Здійснення цих заходів дозволить істотно обмежити забруднення прибережної зони і поверхневих вод.

Стратегічна програма дій, що розробила громадськість у рамках проекту "Маріупольська екологічна ініціатива" (далі по тексту МЭИ), містить близько 100 актуальних задач. Виконати всі заходи протягом 1 - 3 років практично неможливо, тому що деякі з них вимагають попереднього дослідження і великих капіталовкладень.

Для визначення пріоритетності заходів були вироблені наступні критерії:

1. Вартість (фінансові витрати);

2. Кількість часу, необхідне для реалізації задачі;

3. Важливість екологічної проблеми;

4. Ступінь активної участі городян;

5. Видимий ефект (% від числа жителів, що відчули результати заходу).

Таблиця 3.1.

Критерії для визначення першочергових заходів.

Критерії	Пріоритети
	Високий (3 бали)	Середній (2 бали)	Низький (1 бал)
Вартість (долари США)	до 10 тис.	10 тис. – 1 млн.	більш 1 млн.
Час (роки)	до 1	2 – 3	більш 3
Важливість проблеми	1- 4	5 - 7	8 – 9
Ступінь активної участі городян (кількість людей)	більш 100 тис.	2 тис. - 100 тис.	менш 2 тис.
Видимий ефект (% жителів)	більш 70%	10 – 70%	менш 10%

 

Розроблені заходи сприяють оздоровленню екологічної обстановки і стосуються найбільш насущних для жителів Маріуполя проблем. Якщо направити наявні фінансові засоби на виконання цих заходів, то вкладені гроші принесуть відчутний результат.

Висновки

 

На межі третього тисячоліття екологічну ситуацію на Україні можна розглядати як кризову. Для її вирішення потрібні дуже значні фінансові, кваліфікаційні ресурси, значний відрізок часу. Все це повинно прискорюватись ефективними державними механізмами. Але всі ці властивості притаманні економічно розвинутим країнам, якою Україна не є. Проаналізувавши всю складність проблеми, виявивши чинники, а також враховуючи що питома вага бюджетних витрат на природозахісні проекти має тенденцію до скорочення, ми можемо зробити прогноз з великим рівнем імовірності, що стан довкілля наступні 10-15 років не стане краще. Але з іншого боку, розроблюються різні механізми державного природокористування та заощадження природних засобів, покращення стану зовнішнього середовища та збереження, збільшення природоохоронних територій.

Слідкуючи за досвідом більш розвинених країн, вдосконалюється нормативно-правова база у сфері збереження, розширення, відтворення та охорони єдиної системи територій з природним станом ландшафту та інших природних комплексів і унікальних територій, створення на їх основі природних об'єктів, які підлягають особливій охороні, що сприяє зменшенню, запобіганню та ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності людей на навколишнє природне середовище, збереженню природних ресурсів, генетичного фонду живої природи.

Список використаної літератури:

 

1. www.ecosphera.iatp.org.ua

2. www.0629.com.ua