Проблемная ситуация............................................................................ 2
Цели и задачи исследования................................................................. 3
Объект и предмет исследования............................................................ 3
Теоретическая и методическая основа исследования........................ 3
Научная новизна исследования.......................................................... 4
Практическая значимость результатов исследования...................... 4
Научная апробация работы................................................................. 4
II. ЧАСТЬ ВТОРАЯ....................................................................................... 5
Анализ состояния ЖКХ......................................................................... 5
Анализ хода реформирования ЖКХ................................................... 6
Создание экономических механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве......................................................................................................................... 11
2.3.1. Рыночные механизмы функционирования жилищного хозяйства......................... 14
2.3.2. Рыночные механизмы функционирования коммунального хозяйства.................. 19
|
|
III. ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ.................................................................................... 25
Рекомендации по скорейшему реформированию ЖКХ.................. 25
Список используемой литературы........................................................... 27
I. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Проблемная ситуация.
Многообразие и сложность социально–экономических процессов, протекающих в объектах жилищно–коммунального хозяйства (ЖКХ), при относительном спокойствии и отсутствии политических потрясений в современной России и росте национальной экономики настоятельно требуют структурных изменений и, как следствие, реформирования всей отрасли.
Необходимость кардинальных преобразований жилищно-коммунального хозяйства, где переплелись важнейшие социально–экономические связи общества, стала очевидной еще в начале 90 –х годов. Поскольку отрасль включает в себя предприятия, деятельность которых напрямую связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах, то она сама оказывает огромное влияние на экономическую ситуацию в стране и, прежде всего, на формирование бюджетов муниципальных образований.
Из-за хронического и постоянно уменьшающегося финансирования отрасли становится невозможным предоставление населению качественных услуг, что в конечном итоге приводит к ежегодно уменьшающимся объемам ремонта жилья и инженерных коммуникаций.
Многочисленные проблемы отрасли, наряду с остаточным принципом ее финансирования, жесткие ограничения нового строительства, наряду с требованиями повышения качества предоставляемых услуг, привели к ее деградации и стагнации.
|
|
В сложившейся непростой ситуации центр тяжести экономических преобразований переносится на реформирование жилищно–коммунальной отрасли, в том числе реструктуризацию жилищного строительства и жилищного фонда по формам собственности, источникам финансирования, и т.д., К сожалению, приходится констатировать, что имеющейся положительный мировой и российский опыт не нашел должного рассмотрения и применения с точки зрения системного подхода, изучения проблемы не только как производственной, но, прежде всего, как сложной организационно–экономической системы.
Эксклавность территории Калининградской области, сохраняющийся статус Особой экономической зоны обуславливают особый интерес к исследованиям и научно–методическим разработкам в сфере реформирования жилищно–коммунального хозяйства, в условиях экономики переходного периода.
Практическая значимость и актуальность данной проблемы определяют выбор данной темы исследовательской работы, ее цели и задачи.
Цели и задачи исследования.
Целью исследования является научное обоснование и разработка концепции, методических и практических рекомендаций по реформированию системы жилищно–коммунального хозяйства на примере деятельности муниципальных образований.
Для достижения поставленной цели в исследовании определены следующие задачи:
· теоретические исследования экономического механизма реформирования жилищно–коммунальной отрасли, как одной из наиболее важных и сложных частей современной экономики;
· разработка концепции реформирования сложившейся системы жилищно–коммунального хозяйства;
· анализ современного состояния жилищно–коммунальной отрасли как сложной организационно–экономической системы в Калининградском регионе;
· разработка методических положений и рекомендаций по реформированию жилищно–коммунального хозяйства Калининградского региона;
· экспериментальная апробация методических положений по реформированию жилищно–коммунального хозяйства Калининградского региона.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования является система жилищно–коммунального хозяйства Калининградской области, включающая (с учетом специфики эксклава и типичности для ситуации в других регионах), ее структурные звенья, объединенные технологическими связями, рынком услуг и системой управления. Предметом исследования является проблема реформирования системы управления жилищно–коммунальным хозяйством на примере деятельности муниципальных образований Калининградской области.
Теоретическая и методическая основа исследования.
Теоретической и методической основой исследования послужили Законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также научные труды и работы отечественных и зарубежных авторов.
В качестве инструментов исследования будут использованы методы инженерного анализа, математической статистики, статистического и информационно–логического анализа, системный подход и программно–целевой метод.
Целесообразность и достоверность исследований будет обоснована анализом теоретических и методических положений по выбранной теме, а также обобщением опыта реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в России и за рубежом.
Научная новизна исследования.
Научная новизна исследования заключается в:
· разработке концептуальных основ реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в условиях переходного периода;
· разработке системы взаимосвязей и функций отдельных структурных звеньев системы жилищно–коммунального хозяйства при различных организационно–правовых формах их деятельности;
|
|
· обосновании принципов формирования, поддержки и развития предприятий реформируемого жилищно–коммунального хозяйства, разработке методических рекомендаций по совершенствованию реформируемого механизма их хозяйственной деятельности;
· разработке методических принципов взаимодействия управляющей компании и жилищно–коммунальных предприятий в муниципальном образовании;
· практической реализации программы реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Калининградского региона.