Обратная сила уголовного закона

Наряду с общим правилом ультраактивности уголовного закона существует исключение. Это принцип ретроактивности, или обратной силы уголовного закона. Под ретроактивностью, или обратной силой, понимается распространение действия нового уголовного закона на преступления, которые были совершены еще до его вступления в силу, т. е. в период действия старого закона.

В ч.1 ст.10 УК РФ говорится, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст.10 УК РФ в случаях, когда новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Положение об обратной силе закона нашло свое отражение и в ст. 54 Конституции РФ, где установлен запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, и обязательность применения нового закона, устраняющего или смягчающего ответственность.

Придание закону обратной силы - право законодателя, однако его решения не должны умалять права человека. Согласно ст. 15Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действующему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не является уголовным преступлением.

В соответствии с действующим Уголовным кодексом обратную силу могут иметь не только статьи Особенной части УК РФ, предусматривающие наказания за конкретные преступления, но и нормы Общей части УК РФ, определяющие общие правила, институты уголовного права, такие, как давность, судимость, условно-досрочное освобождение от наказания, обстоятельства, исключающие преступность деяния, и др.

К законам, устраняющим преступность и наказуемость деяния, относятся законы: полностью или частично декриминализирующие деяния; сокращающие перечень преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ); ограничивающие ответственность за приготовление к преступлению и покушение на преступление (ст. 30 УК РФ); дополняющие перечень обстоятельств, исключающих уголовную ответственность (ст. 40 - 42 УК РФ); вводящие дополнительные признаки состава преступления, обусловливающие наступление уголовной ответственности.

Смягчение наказуемости деяния означает внесение соответствующих изменений в санкцию статьи Особенной части УК. Такие изменения возможны различными способами.

Закон признается смягчающим наказание, если в нем исключены те или иные виды наказаний; снижены минимальный или максимальный срок либо размер основного или дополнительного вида; установлен альтернативно менее строгий вид основного наказания; исключается обязательное дополнительное наказание при сохранении в прежнем виде основных или основного наказания.

Обратная сила уголовного закона будет иметь место не только в случае декриминализации деяния или смягчения наказания, но и во всех иных случаях, когда изменения уголовного закона, так или иначе связаны с улучшением положения виновного. Принцип ретроспективности означает, что уголовный закон, любым образом улучшающий участь лица,совершившего преступление, имеет обратную силу.

Законом, иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, предлагается признавать закон, который, в частности, устанавливает более благоприятные правила назначения наказания или условия отбывания наказания; сокращает сроки давности, погашения или снятия судимости, устанавливает более благоприятные условия применения амнистии, помилования, понижает минимальный срок, достаточный для условно-досрочного освобождения от наказания и др. Варианты улучшения положения виновного законом не ограничены, и принятие любого из них означает необходимость применения положений об обратной силе уголовного закона.

Из того, что уголовный закон, иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, вытекают серьезные практические последствия. Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (ред. от 08.12.2003 г.) в случаях, когда уголовный закон иным образом улучшает положение лиц, совершивших преступление, в том числе лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость, приговоры судов и другие судебные акты о применении иных мер уголовно-правового характера подлежат пересмотру судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным. Освобождение от наказания, смягчение, иное улучшение положения лиц, совершивших преступление в случаях, предусмотренных ч.1-3 данной статьи, производятся в порядке, предусмотренном статьями УПК РФ.

Частью 2 ст. 10 УК РФ установлено положение, согласно которому если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Реализация этой позиции с практической точки зрения предполагает прекращение уголовных дел, их пересмотр, переквалификацию действий виновных, сокращение сроков наказания и т.д.

Предписание, содержащееся в ч. 2 ст. 10 УК РФ предполагает применение общих начал назначения наказания, в силу которых смягчение наказания должно осуществляться в пределах, определяемых всей совокупностью норм УК РФ - не только Особенной его части, но и Общей.

Применение обратной силы уголовного закона в отношении осужденного, отбывающего наказание, должно осуществляться и тогда, когда окончательное решение о наказании принимается не судебными, а иными органами, например на основании акта о помиловании.

Требования ст. 10 УК РФ носят универсальный характер и должны применяться во всех случаях, когда новый уголовный закон улучшает положение виновного. В этом и заключается сущность обратной силы уголовного закона.

Некоторую сложность представляет решение вопроса об обратной силе закона в случаях, когда после совершения преступления и до момента привлечения лица к ответственности закон изменился два или более раза. Вопрос о применении «промежуточного» закона возникает в тех случаях, когда этот закон мягче (или вовсе устраняет ответственность) в сравнении с законом, действовавшим во время совершения преступления, и законом, действующим во время привлечения лица к уголовной ответственности или вынесения приговора.

Представляется, что в случае, если между совершением преступления и вынесением приговора уголовный закон изменялся неоднократно, применяется наиболее благоприятный для виновного закон, в том числе "промежуточный" закон.

Не имеет обратной силы уголовный закон, который устанавливает преступность деяния, усиливает наказание или иным образом ухудшает положение лица, совершившего преступление.

Нарушение этого правила на практике влечет незаконное привлечение лица к уголовной ответственности, незаконное осуждение либо применение наказания более строгого, чем предусматривалось законом, действовавшим во время совершения преступления.

Устанавливающим преступность и наказуемость деяния считается закон, который относит определенное действие (бездействие) к числу уголовно-наказуемых деяний, т.е. признает, что оно соответствует признакам преступления, указанным в ст. 14 УК РФ (криминализирует его). К ним, прежде всего, относятся законы, определяющие в качестве преступлений деяния, которые ранее преступлениями не признавались; расширяют круг оснований для привлечения к уголовной ответственности и др.

Усиливающими наказание и поэтому не имеющими обратной силы являются, прежде всего, нормы Особенной части УК РФ, которые повышают верхний или (и) нижний предел наказания за совершение предусмотренных ими преступлений, заменяют один вид наказания на другой, более суровый (например, ограничение свободы на лишение свободы на определенный срок); исключают из санкции статьи вид наказания, альтернативного наиболее суровому виду наказания, предусмотренному этой санкцией; включают в санкцию дополнительные виды наказания или переводят их в разряд обязательных.

К законам, иным образом ухудшающим положение лица, совершившего преступление, относятся новые уголовные законы, которые  повышают сроки давности привлечения к уголовной ответственности, исполнения обвинительного приговора и погашения судимости, определяют иные условия, позволяющие назначить более строгое наказание; ужесточают порядок назначения наказаний; устанавливают более строгий порядок отбывания наказания и т.п.

Изменения законодательства иногда таковы, что приходится одновременно применять нормы как старого, так и нового закона. Например, после исключения из УК квалифицирующих признаков в виде неоднократности каждое преступление, совершенное лицом, нужно было квалифицировать самостоятельно и назначать наказание по совокупности преступлений. И если в первом случае новый закон смягчал наказуемость содеянного, то во втором, наоборот, отягчал. Поэтому приходится комбинировать применение нового и старого закона.