Права и обязанности опекунов (попечителей) и контролирующие их органы

Основная обязанность опекуна (попечителя) над детьми - обеспечение надлежащего воспитания. Эта личная его обязанность не может быть передана другому лицу. В семье опекуна должны быть созданы нормальные жилищно-бытовые условия для подопечного. Так же в соответствии с СК РФ опекун должен следить за тем, чтобы его подопечный разумно расходовал свой заработок или стипендию, культурно проводил свой досуг. Опекун (попечитель) обязан защищать личные и имущественные права и интересы подопечного. Он несёт ответственность за действия своего подопечного в такой же мере, как и родители.

В том числе опекуны и попечители обязаны:

- Заботиться о содержании подопечных;

- Обеспечивать подопечного уходом и лечением;

- Заботиться о воспитании ребенка;

- Обеспечить получение ребенком основного общего образования;

- Заботиться об общении ребенка с родственниками и регулировать порядок этого общения;

- Представлять и защищать интересы ребенка.

Опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. Поэтому опекун должен либо поселить подопечного на свою жилую площадь, либо поселиться на его жилую площадь. Только в порядке исключения орган опеки и попечительства может дать разрешение на их раздельное проживание (если подопечный достиг 16 лет и при условии, что раздельное проживание не отразиться отрицательно на воспитании и защите прав и интересов подопечного). Опекун над душевнобольным лицом в случае выздоровления этого лица обязан в установленном законом порядке возбудить ходатайство о признании его дееспособным и прекращении опеки.

Наряду с обязанностями опекуны и попечители имеют определённые права: они могут отдавать своих несовершеннолетних подопечных на воспитание и обучение в детские учреждения (детские сады, школы и т.д.), вправе требовать возврата своих подопечных от любого лица, удерживающего их у себя без законных оснований, требовать расторжения договора, заключённого подопечным, если докажут, что этот договор ущемляет его права и интересы. Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители действуют не вместо подопечного, а наряду с ним.

Опекуны и попечители не обязаны материально содержать лиц, находящихся у них под опекой или попечительством. Расходы, произведённые ими на содержание подопечного, возмещаются в установленном законом порядке из средств подопечного (пенсии, алименты и др. поступления). При отсутствии достаточных средств на содержание подопечного органы опеки и попечительства назначают пособие на его содержание. Денежные средства, причитающиеся подопечному, поступают в распоряжение опекуна (попечителя) и должны им расходоваться на содержание подопечного (на приобретение продуктов питания, одежды и т.п.). Ежегодно опекун (попечитель) обязан представлять в органы опеки и попечительства письменный отчёт об управлении имуществом подопечного. К отчёту должны быть приложены оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов и т.п.).

Опека над несовершеннолетним, достигшим 15 лет, прекращается без вынесения по этому вопросу специального решения органом опеки и попечительства. Лицо, осуществлявшее опеку, автоматически становится попечителем несовершеннолетнего, достигшего 15 лет. Попечительство прекращается по достижении несовершеннолетним 18 лет. В исключительных случаях опека и попечительство прекращаются при освобождении опекунов и попечителей от своих обязанностей по их личной просьбе, обусловленной уважительными причинами (болезнь, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т.п.). При прекращении опеки или попечительства опекун (попечитель) представляет в органы опеки и попечительства отчёт о своей деятельности по воспитанию подопечного и управлению его имуществом. В случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей орган опеки и попечительства отстраняет его от выполнения этих обязанностей. В случае использования опеки или попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства, отстраняя опекуна (попечителя), обязан передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к уголовной ответственности, и он должен возместить материальный ущерб, причинённый подопечному, в установленном законом порядке.

Действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и подопечным, в органе опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

Одним из важнейших органов контроля над опекой и попечительством является институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Его основная задача - улучшение положения детей в Российской Федерации, обеспечение соблюдения прав и свобод ребенка и восстановление нарушенных прав детей, в том числе путем осуществления независимого контроля за деятельностью органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц в части соблюдения ими прав и законных интересов несовершеннолетних.

Уполномоченный принимает активное участие в формировании государственной политики в интересах детей, укреплении правового статуса ребенка в Российской Федерации, совершенствовании законодательных, организационно-правовых и материальных гарантий соблюдения прав детей, разработке системных предложений, направленных на максимально полную реализацию основных, базовых прав ребенка в жизни общества. [11]

Для выполнения своих правозащитных обязанностей Уполномоченный по правам ребенка наделен широкими полномочиями. В частности, он имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

- беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации;

- проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;

- направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;

- привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе. [12]

Так же органами контроля над опекой и попечительством являются исполкомы районных, городских, районных в городе, поселковых и сельских Советов народных депутатов. Эти органы имеют полномочия:

- устанавливать и отменять опеку и попечительство;

- назначать опекунов и попечителей;

- освобождать или отстранять их от выполнения опекунских обязанностей;

- совершать другие действия, предусмотренные законодательством.

Решения, принятые органами опеки и попечительства по вопросам, отнесённым к их компетенции, обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан.

Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается на соответствующие отделы исполкомов районных (городских) Советов народных депутатов. Так, на отделы народного образования возлагается осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц; на отделы здравоохранении-в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; на отделы социального обеспечения - в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья. В сельской местности функции по опеке и попечительству осуществляют исполкомы поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Заключение

Все мы так или иначе являемся участниками семейных правоотношений. Так как семья является одним из основных социальных институтов общества, то знание норм семейного права необходимо каждому.

Современное общество предполагает учитывать изменения в отношении к семье, браку, к правам и обязанностям членов семьи, которые происходят в сознании и поведении людей и находят отражение в нормах семейного законодательства.

Таким образом, можно сказать, что семейное право - важный регулятор отношений между людьми.

В соответствии с поставленными задачами в ходе курсовой работы были сделаны следующие выводы:

Во-первых, в рамках изучения института брака и супружества были изучены условия и порядок заключения и расторжения брака, прекращения брака и признание его недействительным, а также имущественных и личных правоотношений между супругами.

Во-вторых, в рамках второй главы были изучены особенности органов контроля за опекой и попечительством, проведен сравнительный анализ различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ

2. Семейный кодекс РФ

. Гражданский кодекс РФ

. Семейное право. Рузакова О.А. - Учебник - М.: 2010. - 204 с.

. Семейное право Российской Федерации. Воробьева Л.В. - Учебно-практическое пособие - 2009. - 84 с.

. Семейное право. Под ред. Крашенинникова П.В. - Учебник - 2008. - 302 с.

. Семейное право России. Каменецкая М.С. - Учебно-практическое пособие - 2007. - 387 с.

. http://www.chaskor.ru/(статистика браков и разводов)

. Международного пакта 1966 г. ≪О гражданских и политических правах»

. Федерального закона «Об актах гражданского состояния»

. http://www.rfdeti.ru