Опека (попечительство)

Опека – это форма устройства несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридические значимые действия.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей.

Опекун, по сути, выполняет родительские обязанности в полном объеме, при этом за ребенком, переданным под опеку, сохраняется статус сироты, между ним и опекуном (попечителем) после окончания опеки не возникает отношений гражданско-правового характера. Одновременно с этим опекуном выплачиваются средства на содержание ребенка, а подопечному ребенку полагается ряд льгот.

Опекунство и попечительство назначаются только с согласия опекуна, снимаются по заявлению опекуна либо по инициативе ООиП, в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или конфликта интересов опекун-подопечный.

Опека может быть назначена по заявлению самих родителей в случаях, когда родители не способны выполнять свои обязанности в силу бытовых или семейных обстоятельств. Основанием для установления такой опеки также является наличие уважительных причин, таких, как, например, временное проживание в другом месте (в т.ч. в связи с работой), длительная командировка (особенности работы, например, вахтовый метод), тяжелое заболевание родителя и т.д. Родителям необходимо указать потенциального опекуна и срок, при этом к опекуну применяются те же требования, что и при обычной процедуре. В случае его отказа или несоответствия критериям опека не устанавливается, и родители вправе предложить другую кандидатуру. Опекунство в данном случае осуществляется на безвозмездной основе, т.к. обязанности по содержанию ребенка остаются на родителях.

Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом.

Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. ООиП, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Опекуны и попечители получают пособие на содержание ребенка. Ребёнок сохраняет право на социальные выплаты, льготы в соответствии с законодательством РФ, за ним сохраняется право собственности на жилое помещение. Дети, не имеющие жилья, обеспечиваются жильём органами исполнительной власти.

 Контроль со стороны ООиП происходит:

- 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

- 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

- 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

Плюсы:

- ребенок воспитывается в семье, что положительно сказывается на психоэмоциональном состоянии, культурном, поведенческом, образовательном, духовном развитии;

- опекун выполняет функции законного представителя, защищая его имущественные и неимущественные права и интересы перед третьими лицами в учреждениях, организациях;

- на его содержание государство выделяет средства;

- процедура оформления опекунства не такая сложная и требовательная по сравнению с усыновлением, благодаря чему у ребенка есть больше шансов быстрее попасть в семью.

Минусы:

В силу того, что опекун – не родитель, ни по крови, ни приемный, а ребенок получает статус воспитуемого, у последнего может быть чувство неполной семьи или ее отсутствия, чувство обособленности и непричастности к семье как сплоченной ячейке общества;

- не представляется возможным изменить личные данные в документах;

- отсутствует тайна передачи под опеку. Кровные родители, которых лишили родительских прав, могут контактировать с ребенком;

- опека имеет срочный характер правоотношений. То есть, переходя после 14-летнего возраста в статус подопечного, ребенок по достижении совершеннолетия формально не связан с попечителем.

- Ежегодный отчёт перед органами опеки за расходованием средств.

Приемная семья

Самой распространённой формой семейного устройства является приемная семья. Приёмная семья – это опека или попечительство над ребёнком, которые осуществляются по договору о приёмной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приёмным родителем на срок, указанный в договоре. В приёмных семьях может воспитываться от одного до 8 детей, включая родных детей (т.е. если у вас 2 родных детей, то вы можете взять в свою семью максимум 6 приемных детей).Приёмные родители получают вознаграждение за труд, за второго и каждого последующего приемного ребенка устанавливается доплата, пособие на содержание ребенка. Также приёмной семье, взявшей на воспитание ребёнка, имеющего отклонение в психическом или физическом развитии, хронически больного, размер денежного вознаграждения увеличивается. Ребёнок, переданный в приёмную семью, сохраняет право на социальные выплаты, льготы в соответствии с законодательством РФ, за ним сохраняется право собственности на жилое помещение. Дети, не имеющие жилья, обеспечиваются жильём органами исполнительной власти.

Контроль со стороны органов опеки и попечительства происходит:

- 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

- 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

- 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

Плюсы:
       -ребенок воспитывается в семье, что положительно сказывается на психоэмоциональном состоянии, культурном, поведенческом, образовательном, духовном развитии;

- Приемный родитель выполняет функции законного представителя, защищая его имущественные и неимущественные права и интересы перед третьими лицами в учреждениях, организациях;

- на его содержание государство выделяет средства;

- приемный родитель получает вознаграждение за труд;

- процедура оформления не такая сложная и требовательная по сравнению с усыновлением, благодаря чему у ребенка есть больше шансов быстрее попасть в семью.

Минусы:

- в силу того, что приемный родитель – не родитель, ни по крови, ни приемный, а ребенок получает статус воспитуемого, у последнего может быть чувство неполной семьи или ее отсутствия, чувство обособленности и непричастности к семье как сплоченной ячейке общества;

- не представляется возможным изменить личные данные в документах;

- отсутствует тайна передачи в приемную семью. Кровные родители, которых лишили родительских прав, могут контактировать с ребенком;

- Ежегодный отчёт перед органами опеки за расходованием средств.

Патронат

Патронат - форма воспитания ребёнка (детей) в профессионально замещающей семье на условиях трехстороннего договора между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и патронатным воспитателем. Под патронат передаются дети, которым временно требуется заменяющая семья или необходимо создать особые условия поддержки и сопровождения ребенка в семье. Основная цель данной формы устройства - социализация ребенка, получение им необходимого опыта жизни в семье, замена пребывания его в приюте. Патронат часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению, после получения ребёнком соответствующего статуса. Ребенок может быть передан на патронатное воспитание на срок не более чем три года. Ответственность разделена между патронатным воспитателем, учреждением, родителями ребёнка и территориальными органами опеки.

Плюсы:

- Возможность поместить в семью патронатного воспитателя ребёнка, которому временно требуется заменяющая семья или не имеющего статуса, позволяющего передать его под постоянную опеку или на усыновление и, в ином случае, обречённого попасть в приют, детский дом.

- Менее жёсткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жёсткие, чем при опеке.

- Стороны в договоре, представляющие государство, организуют обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывают помощь в воспитании, в решении сложных проблем.

Минусы:

- Работа по планам, устанавливаемым учреждением по патронату, постоянный контроль и отчётность за воспитание и расходование выплачиваемых на содержание ребенка средств.

- Ребёнок может быть изъят из семьи воспитателя по решению сторон договора.

- Контакты с родителями и родственниками ребёнка, как правило, обязательны и их регламент определяется по согласованию сторон.

- Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных регионах.