Вопрос 2. Политическое развитие Великобритании в конце XX- начале XXI в

Тема. Основные черты развития стран Западной Европы. Интеграционные процессы.

ПЛАН.

1. Объединение Германии. ФРГ на современном этапе.

2. Политическое развитие Великобритании в конце XX- начале XXI в.

3. Франция в 1980-х –2000-х. гг.

 

Вопрос 1. Объединение Германии. ФРГ на современном этапе.

         Федеративная Республика Германии была провозглашена в 1949 году на территории британской, американской и французской оккупационных зон. Столицей ФРГ был город Бонн. Франция пыталась отделить от Германии Саарскую область, но в итоге по Люксембургскому договору 1956 года Саар был воссоединён с ФРГ.

Благодаря помощи американцев по плану Маршалла в 1950-х годах был достигнут быстрый рост экономики (германское экономическое чудо), продолжавшийся до 1965 года. Для удовлетворения потребности в дешёвой рабочей силе ФРГ поддерживала приток гастарбайтеров, в основном из Турции.

     В 1950-х годах был разработан ряд чрезвычайных законов, запрещены многие организации, в том числе Коммунистическая партия, введены запреты на профессии. В 1955 году ФРГ вошла в НАТО.

     В 1969 году к власти пришли социал-демократы. Они признали нерушимость послевоенных границ, ослабили чрезвычайное законодательство, провели ряд социальных реформ. В дальнейшем социал-демократы и христианские демократы чередовались у власти

        Провозглашение ГДР состоялось 7 октября 1949 года — спустя месяц в ответ на создание на территории трёх западных оккупационных зон Федеративной Республики Германии.

СССР вывез из советской оккупационной зоны машины и оборудование, взимал с ГДР репарации (форма материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный в результате совершенного им международного правонарушения другому субъекту международного права, в частности, возмещение государством в силу мирного договора или иных международных актов ущерба, причинённого им государствам, подвергшимся нападению).

     Лишь к 1950 году промышленное производство в ГДР достигло уровня 1936 года. События 17 июня 1953 года в ГДР привели к тому, что вместо взыскания репараций СССР стал оказывать ГДР экономическую помощь. Как провозглашалось, граждане ГДР имели все демократические права и свободы. Хотя доминирующее положение в стране занимала Социалистическая единая партия Германии (её ведущая роль была закреплена в Конституции), наряду с нею на протяжении десятилетий существовали и четыре другие партии. Темпы экономического развития ГДР были ниже, чем в ФРГ, и самыми низкими среди государств Варшавского договора. Тем не менее, уровень жизни в ГДР оставался самым высоким среди восточноевропейских государств. К 1980-м годам ГДР стала высокоразвитой индустриальной страной с интенсивным сельским хозяйством. По объёму промышленной продукции ГДР занимала 6-е место в Европе.

      История Германии и история "холодной войны" в период 1949-1990 тесно связаны друг с другом. Разделение страны было одним из важнейших результатов соперничества двух сверхдержав - США и СССР. Воссоединение Германии стало возможным в 1990, после краха коммунистической системы и в результате существенного улучшения отношений между Востоком и Западом.

 

 

     Создание в 1949 независимых германских государств (Федеральной Республики Германия и Германской Демократической Республики) закрепило разделение страны на два враждебных общества. При правлении СЕПГ Восточная Германия превратилась в страну с диктаторской однопартийной системой, централизованной экономикой и тотальным государственным контролем. Напротив, Западная Германия стала демократическим государством с рыночной экономикой. По мере углубления "холодной войны" отношения между двумя Германиями все более обострялись, хотя никогда не прерывались полностью. Начиная с 1960-х годов было достигнуто заметное увеличение объема товарооборота, а многочисленные личные контакты между жителями разделенной Германии свидетельствовали, что граждане обеих стран никогда не смогут стать совершенно чужими друг для друга. Кроме того, ФРГ была прибежищем для миллионов немцев, бежавших из ГДР (преимущественно в 1940-х и 1950-х годах).

      Тем не менее развитие ГДР и ФРГ протекало по расходящимся направлениям. Возведение Берлинской стены (1961) в сочетании с другими методами охраны границы прочно изолировало ГДР. В 1968 правительство Восточной Германии объявило, что ГДР и ФРГ не имеют ничего общего, кроме языка. Новая доктрина отрицала даже историческую общность: ГДР олицетворяла все благородное и прогрессивное в немецкой истории, ФРГ- все отсталое и реакционное.

      Горбачёвские реформы в СССР были настороженно восприняты властями ГДР и с энтузиазмом — в ФРГ. В 1989 году напряжённость в ГДР стала возрастать. Осенью со своего поста высшего партийного руководителя ушёл многолетний лидер страны Эрих Хонеккер, его место занял бывший лидер Союза свободной немецкой молодёжи Эгон Кренц. Однако он пробыл во главе государства недолго, всего несколько недель. В начале ноября в Берлине началась грандиозная демонстрация, закончившаяся разрушением Берлинской стены. Это стало первым шагом на пути к объединению двух германских государств. Вскоре на территории ГДР вошла в обращение немецкая марка ФРГ, а в августе1990 года между двумя сторонами был подписан Договор об установлении единства.

     После объединения ФРГ и ГДР 3 октября 1990 года: Федеративная Республика Германии (ФРГ).

 

Вопрос 2. Политическое развитие Великобритании в конце XX- начале XXI в

Давай вспомним уже известные нам исторические факты:

1. В составе какой коалиции Великобритания воевала во Вторую мировую войну?

Ответ: Правительство Великобритании объявило войну нацистской Германии 3 сентября 1939 г. (после нападения на Польшу). 12 июля 1941 г. было подписано «Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о совместных действиях в войне против Германии»; в августе 1941 г. – Атлантическая хартия США и Великобритании. Создание Антигитлеровской коалиции, в состав которой вошла Великобритания, завершилась подписанием Декларации Объединенных наций (1 января 1942 г.). В ходе Второй мировой войны Антигитлеровская коалиция одержала победу.

2. Велись ли военные действия на территории Великобритании? Вспомните об операции «Морской лев».

Ответ: События 1940 года получили в истории название «битва за Англию». Готовясь к высадке десанта на Британские острова, нацистское руководство Германии задумало уничтожить ВВС Англии, которые могли воспрепятствовать десантной операции. 13 августа 1940 года 1500 немецких самолетов нанесли удар по английским аэродромам. В сентябре 1940 года начались бомбардировки Лондона и других городов Англии. Был полностью уничтожен город Ковентри. Несмотря на то, что противовоздушная оборона Великобритании оказалась эффективной (немецкие ВВС потеряли 1733 самолетов), и в начале 1941 года гитлеровское руководство отказалось от планов высадки десанта, впервые в истории Великобритания стала жертвой опустошительных бомбардировок и сильных ракетных ударов, в результате которых она потеряла значительную часть своего торгового флота. Расходы Англии на войну превысили 25 млрд. фунтов стерлингов. Государственный долг вырос за годы Второй мировой войны втрое. Внешняя задолженность государства достигла 3 млрд. фунтов стерлингов. Общий объем промышленной продукции уменьшился и составил в 1946 г. 90 % от уровня 1937 г. Значительно сократился экспорт английских товаров. Во время Второй мировой войны колонии и доминионы приобрели большую независимость, что послужило причиной кризиса Британской империи.

Вывод: После Второй мировой войны Великобритания оказалась низведенной на роль младшего партнера США, утратив свое первенство на мировых рынках.

3.Охарактеризуйте политическую систему Великобритании, существовавшую в межвоенный период.

Ответ: Политическая система Великобритании характеризовалась противостоянием двух партий: Консервативной (представляла интересы крупного бизнеса) и Лейбористской (была создана рабочими профсоюзами). В 1940-1945 гг. правительство возглавлял представитель Консервативной партии Великобритании Уинстон Черилль. После Второй мировой войны у власти поочередно сменялись правительства, созданные консерваторами и лейбористами. Так, Консервативная партия формировала правительства в 1951-1964, 1970-1974 и 1979-1997гг., а Лейбористская - в 1945-1951, 1964-1970, 1974-1979 гг.

        В июле 1945 состоялись всеобщие выборы. В 1945 году пост премьер-министра занял К. Эттли. Новое правительство провело закон об образовании, предусматривавший реорганизацию школьной системы и вводивший всеобщее бесплатное среднее образование. Также вводились законы, касавшиеся помощи бедным, вводились пенсий по старости, детских пособий и других государственных обязательств. Закон о здравоохранении 1946 предусматривал национализацию больниц и бесплатную медицинскую помощь.

В январе 1957 сэр Антони Иден ушел в отставку, причиной которой стали переутомление, болезнь и неудачи в политике. Его сменил Г.Макмиллан.

В ходе распада Британской колониальной империи независимость получили к середине 1970-х годов почти все английские колонии.

       С 1979 года в Великобритании наступила 18-летняя эра консерваторов, которая была представлена двумя консервативными премьер-министрами: Маргарет Тэтчер, которая оставалась на своём посту с 1979 до 1990 г. И Джоном Мэйджером с 1990 по 1997. Для этого периода в истории Великобритании были характерны:

1. Укрепление британской экономики;

2. Усиление роли Великобритании в мире;

3. Преодоление внутреннего кризиса 1970-х гг.

Маргарет Тэтчер (1925 г.р.) как лидер консервативной партии, победившей на выборах, была назначена королевой премьер-министром в мае 1979 г. Она стала первой женщиной премьер-министром в истории Великобритании. Тем не менее, за жесткость её курса и характера она получила прозвище “железная леди”.

К 1990 г. правительство М. Тэтчер добилось значительных успехов в экономике и внешней политике, но авторитет М. Тэтчер падал. Причинами этого были:

• Её слишком жёсткий курс;

• Крайне непопулярное решение о введении подушного налога;

• Бескомпромиссная политика в отношении европейской интеграции;

• “Усталость” партии и избирателей от одного и того же лидера (М. Тэтчер возглавляла правительство уже 11 лет подряд – дольше всех премьер-министров в ХХ веке.).

В 1990 г. в консервативной партии разразился кризис. На ежегодных выборах лидера партии М. Тэтчер потерпела поражение и ушла в отставку с поста премьер-министра.

Во внешней политике М. Тэтчер взяла в курс на дальнейшее сближение с США, особенно посли прихода к власти Р. Рейгана.

1980-е гг. стали временем усиления североирландского терроризма. Террористическая организация ИРА (Ирландская республиканская армия), добивающаяся полного ухода Великобритании из Северной Ирландии (Ольстер), усилила террористическую деятельность.

Формами проявления данной деятельности стали:

1. Провокация беспорядков в Северной Ирландии (Ольстере);

2. Взрывы, иные теракты на территории острова Великобритания. Несмотря на угрозы в адрес лично М. Тэтчер, она не пошла на уступки террористам.

    Тони Блэр – премьер-министр Великобритании в 1997-2007 гг., лидер Лейбористской партии. Реформы, проведенные в его правление, были основаны на идеологии «третьего пути».

Характерные черты идеологии «третьего пути»:

- государство гарантирует всеобщий доступ к традиционному набору социальных услуг, но задача по трудоустройству решалась путём выделения субсидий частным работодателям;

-использование рыночных механизмов в сфере здравоохранения и образования;

-признание вредными с точки зрения повышения эффективности и конкурентоспособности экономики частных и государственных монополий;

- облегчение доступа к сфере образования и повышения квалификации, что расширяет жизненные возможности граждан (Т. Блэр: современная экономика – это в первую очередь «экономика знаний»).

Т.Блэр отказался от идеологии «государства благосостояния», которой придерживались лейбористы во времена К. Эттли и Г. Вильсона, так как, по его мнению, она закрепляла «культуру зависимости». В то же время Т. Блэр выступал против неолиберального принципа самоопоры, проведение которого в жизнь не предусматривало систематической помощи со стороны государства нуждающемуся гражданину.

«Новые лейбористы"» считали, что тэтчеристы, ограничивая принцип равенства возможностей рамками формального предоставления доступа к образованию, медицинскому обслуживанию, рынку труда и другим общественным институтам, не учитывали ряд важных факторов.

Во-первых, существуют ситуации, когда низкий социальный статус человека затрудняет доступ к формально существующей системе равенства возможностей, например, проблема географической мобильности. Во-вторых, врождённые способности людей сильно различаются, что априори снижает шансы многих в соревновании за социальный статус. В-третьих, игнорируются интересы не только людей с умственными и физическими недостатками, но и тех, кто зажат в тисках «культуры пониженных ожиданий» (представители бедных слоёв населения).

Для решения этих проблем «новые лейбористы» поставили цель модернизировать систему образования таким образом, чтобы доступ к ней был предоставлен на деле, причём многократно в течение всей жизни человека.

В 1998 г. Т. Блэр разработал новую программу развития образования. Было объявлено о пересмотре школьных программ с упором на индивидуальные способности детей и ориентацией на их будущую профессиональную деятельность. Реформа образования сопровождалась введением в вузах Уэльса и Англии дополнительной платы в размере 1 тыс. ф. ст. («гонорар за наставничество»); Шотландия отказалась от данного нововведения. В 2000 г. было решено взять курс на то, чтобы каждая школа имела определённую специализацию, иначе говоря, свой «ethos». Кроме этого, Великобритания была поделена на 25 региональных зон образовательной активности и для каждой было выделено 750 тыс. ф. ст.

В 2003 г. в правительстве была создана должность министра по делам детей, молодежи и семей с широким кругом полномочий. В результате, местные органы власти обязаны были предоставлять необходимую помощь семьям с детьми, особенно неблагополучными. В марте 2004 г. был принят Билль о детях, который подразумевал обеспечение достойного уровня жизни детей, а также меры по оказанию им достаточной помощи. Были увеличены детские пособия для семей с низкими доходами (в 2004 г. пособия на первого ребёнка составляли 16,50 ф. ст. в неделю, на каждого последующего — 11,05 ф. ст.) и выделено 6 млрд ф. ст. для борьбы с детской бедностью. Также для живущих в наиболее бедных районах Великобритании детей была разработана программа «Уверенный старт» («Sure Start»), которая подразумевала создание яслей, посещение педагогами бедных семей с маленькими детьми, информирование родителей по вопросам детского воспитания.

      Важным событием последних лет в Европе стал так называемый Брескит – выход Великобритании из Европейского Союза. Великобритания покинула Европейский союз 31 января 2020 года в 23:00 по Лондону. Основанием для выхода послужил результат консультативного референдума 23 июня 2016 года, когда 51,9 % проголосовавших поддержали выход Великобритании из Европейского союза^[3]. Великобритания присоединилась к Европейским сообществам, ставшим основой для будущего Европейского союза, 1 января 1973 года и подтвердила это членство по итогам референдума 1975 года. В то время, как в 1970-х и 1980-х годах выхода из Европейских сообществ требовали политические левые.

     По итогам референдума 2016 года предыдущий премьер-министр Дэвид Кэмерон, выступавший за сохранение Великобритании в составе ЕС, ушёл в отставку, и ему на смену пришла Тереза Мэй. 29 марта 2017 года правительство Великобритании инициировало процедуру выхода в соответствии со статьёй 50 Договора о Европейском союзе; ожидалось, что государство покинет Европейский союз 29 марта 2019 года в 23:00 по Гринвичу^[4].

Тем не менее в результате жёстких разногласий как между ведущими партиями в парламенте, так и внутри самого правительства Великобритании, дата выхода несколько раз откладывалась — парламент отклонял предлагаемые планы выхода и обязывал правительство просить ЕС об отсрочке^[5][6][7]; в свою очередь, Европейский совет согласился продлить срок выхода до 31 октября 2019 года^[8][9]. Эти разногласия были связаны с различными взглядами на процесс выхода и будущее Великобритании после него: Лейбористская партия настаивала на сохранении таможенного союза с ЕС, в то время как многие члены Консервативной партии считали неприемлемыми предлагаемые в рамках выхода планы выплат по финансовым обязательствам Великобритании перед ЕС, а также создания таможенных барьеров на границе между Северной Ирландией и собственно Ирландией, остающейся в составе Европейского союза. В то же время меньшие партии, как Либеральные демократы, Шотландская национальная партия и другие требовали проведения нового референдума о сохранении Великобритании в составе ЕС.

В результате непрекращающихся разногласий в мае 2019 года Тереза Мэй объявила о своей отставке с поста премьер-министра. Её преемник Борис Джонсон, выбранный членами своей партии на этот пост в июле 2019 года, также не смог получить никаких значительных уступок со стороны ЕС, и, более того, в рамках закона, принятого парламентом 9 сентября 2019 года, был обязан просить руководство ЕС о дальнейшей отсрочке даты выхода^[10].

На парламентских выборах, прошедших 12 декабря 2019 года, выступающие за выход Великобритании из ЕС консерваторы получили большинство мест. После этого был принят закон о выходе из ЕС.

В полночь с 31 января на 1 февраля по центральноевропейскому времени Великобритания формально вышла из Европейского союза^[11]. По соглашению с ЕС 31 января 2020 года Великобритания потеряла представительство и право голоса в органах власти ЕС, но при этом она останется частью единого экономического пространства вплоть до конца 2020 года. В течение этих 11 месяцев Великобритания и ЕС должны договориться о новых условиях торговли и сотрудничества^[12].