Сущность и виды партийных систем

 

Партийные системы являются составной частью политических систем современного общества, они выражают устойчивые связи и отношения партий между собой, показывают их положение в государственной и гражданской структуре общества, отражают связь с государством и другими политическими институтами. В своей совокупности эти взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в управлении государством.

Партийная система структурирует социальные интересы и политические взгляды, дает им возможность выражаться на местном и общенациональном уровнях, организует общественно-политические силы, избирателей, помогает им выдвигать и направлять депутатов в представительные учреждения.

С политологической точки зрения можно говорить о том, что партийная система является вторым важнейшим каналом осуществления власти. Формирование партийных систем в каждой конкретной стране определяется рядом факторов. К ним можно отнести следующие: классовый и социальный состав населения, исторические традиции, политическую культуру граждан, национальный состав населения и его религиозные представления.

 

Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом,а также с государством и иными институтами власти.

 

Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким формам организации политической власти, где либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер (как это было, например, в СССР, Албании, а сегодня также на Кубе, в Северной Корее).

В политической науке выделяют две системы типологий:

· Количественная (по числу партий, входящих в систему);

· Качественная (по масштабу влияния или политическому «весу»).

Так, по числу действующих в стране партий выделяют следующие партийные системы:

1) Однопартийные – закрепляет правящую роль монопольно руководящей обществом партии, при отсутствии свободных выборов. Характерна для стран с авторитарными и тоталитарными режимами. Единственная партия превращается в руководящую силу государства. Основные политические решения принимаются партией, и государственная администрация лишь осуществляет их на практике

Например, КПСС в Советском Союзе, Коммунистическая партия в современном Китае. При однопартийной системе власть правящей партии закреплена законодательно. Нередко при однопартийной системе создается искусственная многопартийность, но лишь одна партия играет реальную роль в идеологической жизни. Например, в Северной Корее (КНДР) помимо Трудовой партии Кореи существуют марионеточные Социал-демократическая партия Кореи и Партия молодых друзей религии небесного пути - обе признают руководящую роль ТПК.

2) Двухпартийная система – это наличие 2-х сильных политических партий, каждая из которых имеет возможность победить на выборах и сформировать своё правительство. Наиболее ярким примером двухпартийной системы является существование в США демократической и республиканской партий. Также это Великобритания, Канада, Австралия. Однако, есть и ряд весьма ощутимых минусов. Стоит учитывать, что главные партии страны представляют собой совершенно разные социально-политические позиции. В результате смена одной партии другой может привести к существенной встряске не только для механизма государства, но и для общества в целом.

 

Двухпартийная система характерна для экономически развитых стран, часто с мажоритарной избирательной системой. Со временем может усилиться третья партия, которая сменит одну из двух доминирующих сил в борьбе за власть. Примеры стран с двухпартийной системой: США, где действуют Демократическая и Республиканская партия; Великобритания, где основная борьба за власть идет между Консервативной и Лейбористской партией. Рассматривая в качестве примера Великобританию, важно знать, что там существует далеко не одна партия, а вместе с тем можно выделить и множественное число политических организаций. Возникает вопрос: почему же Великобритания считается классической представительной двухпартийной системой? Важную роль играет не только количество партий, но и их реальное участие в политической жизни государства. В рассматриваемом примере только две партии, а именно консерваторы и лейбористы, сменяют друг друга, формируя правительство и определяя направление развития государства, как внутреннюю, так и внешнюю политику. В сравнении с однопартийной, двухпартийная система представляется более надежной.

3) Многопартийная система – в государстве существует 3 и более партий. Эта система наиболее типична для парламентской формы правления, и в силу того, что ни одна из партий не способна завоевать поддержку большинства избирателей, они участвуют в создании коалиционного правительства.. Характеризуя положительные стороны, стоит отметить, что: при многопартийности в большей степени реализуется потенциал гражданского общества; развивается открытость политики; формируется здоровая конкуренция и взаимокритика.

Многопартийная система характерна для большинства стран Запада и Азии (Франции, Швеции, Италии, Португалии, Норвегии, Украины, России, Испании). Разновидности многопартийных систем Многопартийные системы можно разделить на: · системы с доминирующей партией и без нее; · «боковые» многопартийные системы. Для первой характерно доминирование одной из партий. При таком построении лидирующая партия способна самостоятельно или же с «дружественными» партиями контролировать парламентское большинство, что вполне устраивало бы правящую элиту, тем самым компенсируя предсказуемость результатов, исключая нежелательные результаты голосования и многое другое. Однако классический вариант, а именно многопартийная система без доминирующей партии, представляет собой систему, когда между собой борются в определенной степени равные партии, что приводит к труднопредсказуемости результата. Такой подход формирует возникновение союзов и соглашений. Вместе с тем происходит затягивание формирования правительства.

 

Итальянский политолог Дж. Сартори предлагает на основе количественного признака семиступенчатую типологию партийных систем:

1) политическая система с одной партией;

2) система с партией, осуществляющей гегемонию;

3) система с преобладающей партией;

4) двухпартийная система;

5) система ограниченного плюрализма;

6) система крайнего плюрализма;

7) «атомизированная» система (крайне поляризированная в идеологическом смысле, идейно разнородная).

В типологии Дж. Сартори речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности, но с более детальной их классификацией.

Партийную систему с единственной партией, находящейся у власти, можно считать классическим образцом однопартийности. В данном случае партия

· срастается с государством, а нередко и подменяет его;

· монополизирует всю деятельность, в том числе и политическую;

· основные политические решения в стране принимаются высшим партийным руководством, а государственные деятели служат лишь инструментом выполнения партийной воли;

·  создание других партий запрещено законом.

 В настоящее время такая система существует на Кубе, в КНДР, до недавнего времени существовала в бывшем СССР, Албании, Румынии.

Система с партией, осуществляющей гегемонию, существует в тех обществах, где формально функционирует несколько партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей по отношению к остальным на правах «старшего брата» и имеющей бесконтрольную монополию на власть. Такая система в настоящее время действует в КНР, до недавних пор была в Мексике, и ряде социалистических государствах Восточной Европы.

В системе с доминирующей партией действует несколько политических партий, но, несмотря на юридически закрепленное их равноправие, у власти в течение длительного периода находится только одна. До недавних пор такие системы существовали в Индии (где долго правила партия Индийский национальный конгресс) и Японии (Либерально-демократическая партия Японии).

Двухпартийная система характеризуется тем, что политическую власть осуществляют попеременно только две крупные политические партии, сменяющие друг друга у руля государственной власти. В стране могут существовать и другие политические партии, однако они не могут оказывать существенного влияния на политическую жизнь общества, тем более реально соперничать с ведущими партиями в ходе проведения избирательных кампаний.

Классическим примером двухпартийной системы служат США и Великобритания. В США основная борьба за власть идет между Демократической и Республиканской партиями. В США неоднократно предпринимались попытки создания «третьей партии», способной вмешаться в борьбу за власть, но все они закончились неудачей. Своеобразие партийной системы США состоит в том, что там достаточно эффективно действует система сдержек и противовесов. Так, в годы правления президента Дж. Буша (республиканец по партийной принадлежности) большинство в сенате принадлежало демократам, при президенте-демократе Б. Клинтоне – большинство в сенате принадлежит уже республиканцам, что создает определенный противовес гегемонии одной партии в политическом процессе.

В Великобритании борьбу за власть ведут консерваторы и лейбористы (в недавнем прошлом консерваторы и либералы).

Система ограниченного плюрализма характеризуется тем, что все существующие в обществе партии ориентированы на участие в правительстве и на возможность участия в составе коалиционного кабинета министров. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики. В качестве примера данной системы можно привести Бельгию.

Система крайнего плюрализма сложилась в Италии. Там действуют антисистемные партии, т. е. партии, выступающие против существующей общественно-политической и экономической системы. Другой признак поляризованного плюрализма – это наличие двусторонней оппозиции. В отличие от односторонней, которая располагается по одну сторону от правительства, двусторонняя оппозиция характеризуется тем, что она располагается по обе стороны правительства – слева и справа.

Эти две оппозиции взаимно исключают друг друга и, более того, находятся в состоянии перманентного конфликта. Третий признак заключается в том, что система поляризованного плюрализма характеризуется центральным положением одной (как в Италии) или группы (как во Франции) партий. Механизм поляризованного плюрализма Дж. Сартори называет многополярным. Под ним подразумевается состояние системы, являющееся результатом сильного идеологического размежевания. Неотъемлемыми признаками рассматриваемой многопартийной системы являются преобладание центробежных течений над центростремительными, и как следствие – ослабление центра, а также врожденный идеологический образ действия.

Следующий признак поляризованного плюрализма – это наличие безответственных оппозици й. По словам Дж. Сартори, при поляризованном плюрализме доступ к формированию правительства ограничен.Он возможен для партий центра, включая партии правого и левого центра. Крайние же партии, выступающие против существующей системы,исключаются из участия в правительстве. Этим и объясняется возникновение безответственных оппозиций.

Наконец, поляризованному плюрализму присущ такой признак,как стремление политических партий превзойти друг друга в раздачеобещаний, не отвечая за их выполнение. Эта политикасверхобещаний весьма отличается от того, что называется «конкурентной политикой», ибо обещания безответственно раздаются с учетом того, что их не придется выполнять.

Последняя разновидность многопартийности – «атомизированная» партийная система. Здесь достигается своего рода предел, за которымуже не важно, сколько (десять, двадцать или более) партий действует встране. Такая система существует в Малайзии, Боливии и других странах.

По политическому «весу» выделяют четыре типа партий:

1) Мажоритарная партия, то есть получившая абсолютное число мандатов и право на проведение собственного политического курса;

2) Партия с мажоритарным признанием, то есть в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах;

3) Доминирующая партия, то есть получившая относительное большинство депутатских мест;

4) Миноритарная партия, то есть имеющая минимальное число мандатов.