Социально-экономическая сфера

   3.1. Распад советской системы хозяйствования. Процесс создания рыночной системы хозяйствования и его результаты.

   После обретения Украиной независимости на одно из первых мест выд­винулись задачи созда­ния эффективной национальной экономики. Распад общесоюзных хозяйственных связей, неспособность парламента и правительства выдвинуть какую-либо конструктивную программу защиты социальных прав трудящихся и социальной переориентации реформ привели к тому, что промышленное производство Украины в 1990-1997 гг. упало в два раза. Исследователи отмечают, что в результате длительного экономического кризиса произошла частичная деиндустриализация Украины. Ос­новные производственные фонды ведущих отраслей экономики уста­рели; 80% шахт работают без реконструкции 20 и более лет; ограниченность рынков сбыта, острый дефицит энергоносителей; огромные затраты энергии, труда и материалов на единицу продукции; научно-техническая и технологическая отсталость индустрии края; низкая конкурентоспособность продукции, огромное количество (более 50%) убыточных предприятий — с таким тяжелым наследием экономика края стала вхо­дить в рыночные отношения.

   В 1994 г. объем выпуска промышленной продукции снизился, по сравнению с предыдущим годом, на 20,2%. В этих условиях украинское государство прекратило дотации угольной промышленности, что повлекло за собой задержки в выплате заработной платы.

   Результаты социально-экономических процессов вызвали разочарование значительных масс людей, которые еще недавно голосовали за независимость. Необходимо отметить, что углубление кризиса сопровождалось не только экономическими потрясениями, но и глубочайшим упадком в сфере нравственности и духовности.

   Естественно, что начался огромный спад производ­ства. В 1991-1997 гг. промышленное производство области сократилось более чем в 2 раза, объем сельс­кохозяйственной продукции уменьшился на треть. Начались мучительные поиски путей выхода из кри­зиса.

  Основными причинами неудовлетворительной ра­боты угольной отрасли являются значительное ухудшение со­стояния шахтного фонда, несоответствие цен на угольную продукцию, с одной стороны, и на оборудо­вание и услуги — с другой, систематические неплате­жи за отгруженный потребителям уголь и, как след­ствие, — отсутствие средств на приобретение материально-технических ресурсов, обеспечивающих жизнедеятельность угольных предприятий.

   Черная металлургия также оказалась перегруженной фи­зически и морально устаревшими мощностями, от­ставшими и чересчур расходными, следовательно, и неконкурентоспособными технологиями. Опыт прива­тизации показал, что мало сменить форму собствен­ности, нужно еще коренным образом изменить сам стиль управления и организации труда, добиться вы­пуска конкурентоспособной продукции.

    На многих машиностроительных предприятиях осуществляется работа по внедрению и использованию научно-технических мероприятий. Акционерным об­ществом «Дружковский завод газовой аппаратуры» в 1996г. внедрено 6 автоматических линий по производ­ству деталей для газовых плит, 9 новых технологичес­ких процессов. АО «Точмаш» (г. Донецк) начат выпуск 25 наименований новых видов продукции.

   Химические предприятия Донбасса были наиболее интегрированными в системе бывшего СССР. Поэтому разрыв хозяйственных связей был для них тяжелей­шим ударом. Спад производства достиг угрожающих размеров. В 1995 г. производство химической и нефте­химической промышленности области составило 32,9% от уровня 1990 г..

   В сложнейших условиях предприятия начали ис­кать свою нишу в рыночной экономике. Донецкий за­вод химреактивов стал переходить к выпуску продукции, пользующейся спросом. В новых услови­ях отпала необходимость выпускать химические реак­тивы шестиста наименований. Одни заказчики поме­няли оборонный профиль производства на гражданский, другие, находящиеся за Уралом, нашли более близких партнеров. Завод стал выпускать груп­пу товаров широкого спроса: отбеливатели, чистящие средства, удобрения для огородников, электролит. Горловский АО «Концерн «Стирол» пошел по ли­нии внедрения роботизированных технологических комплексов, новых технологических процессов и на­лаживания торговли со странами ближнего и дальне­го зарубежья.

   В сложном положении оказалась электроэнергети­ка области. Большинство энергетических блоков электростанций нуждается в серьезной реконструк­ции, так как их возраст превышает расчетный. Ак­тивно ведутся поиски средств для энергетического комплекса.

   3 апреля 1997 г. Верховная Рада Украины рати­фицировала гарантийное соглашение между Европей­ским банком реконструкции и развития и правительством Украины о выделении кредита на ре­конструкцию Старобешевской ГРЭС. Суть проекта та­кова: один из котлов электростанции заменяется на котел, в котором будет использоваться самая совре­менная технология сжигания топлива.

   Пожалуй, наибольший спад производства в первой полови­не 90-х годов наблюдался в лег­кой промышленности. Остановились или работали вполсилы многие предприятия отрасли, в том числе такие гиганты, как Макеевская хлопкопрядильная фабрика (ныне АП «Мактекс») и Донецкий хлопчато­бумажный комбинат (ныне ОАО «Донтекс»), Главной причиной стало отсутствие сырья, которое область по­лучала из Узбекистана, Туркмении, Египта.

   Пришел в упадок и некогда знаменитый Донецкий завод игрушек. Предприятие было денационализировано, стало открытым акционерным обществом, но привати­зационной поддержки не имело, нормальные правила игры ему не были созданы. Напротив, сложилась такая система, что после всех отчислений, обязательных пла­тежей завод становился убыточным. В итоге рынок области заполнили игрушки иностранного производ­ства, преимущественно низкого качества.

   Однако и в этой отрасли есть пред­приятия, которые не только сохрани­ли производство, но и вышли на новые рубежи. Среди них Донецкая обувная фабрика «Контур».

  После распада СССР заводы, выпускающие обору­дование для предприятий пищевой промышленности, остались в других республиках. Таможенные запреты разрушили все хозяйственные связи. Средств на закуп­ку импортного оборудования у пищевых комбинатов не оказалось. Государство выделяло кредиты в основ­ном для оборудования небольших перерабатывающих цехов. Действующие же комбинаты оказались отодви­нутыми в сторону. Между тем без отечественных и за­рубежных кредитов предприятиям пищевой промышленности из кризиса не выбраться.Первые позитивные сдвиги в этом плане уже на­метились. Макеевский молокозавод заключил дого­вор с одной из итальянских фирм о получении долгосрочных кредитов на достаточно льготных ус­ловиях. Программа была предложена областной ад­министрацией. Согласно ей фирма поставит на молокозавод линию по производству йогуртов и дру­гой кисломолочной продукции; 7 миллионов долла­ров будут выделены предприятию «Ротапринт» на приобретение оборудования, необходимого для вы­пуска упаковок для пищевой промышленности; Ма­кеевский мясокомбинат получит 5,5 миллиона долларов на свою реконструкцию.

  На Донетчине складываются нормальные условия и предпосылки целенаправленного реформирования сельского хозяйства. На начало 1997 г. из 457 хозяйств области свой статус уже изменили более 400. 12 из них стали акционерными обществами, 9 — обществами с ограниченной ответственностью, 394 — коллективными сельскохозяйственными предприятиями (КСП). За­вершается выдача сертификатов на право на земельную долю работникам и пенсионерам КСП.

Суть следующего этапа земельной реформы заключалась в том, чтобы найти настоящего хозяина земли, выб­рать ту самую форму хозяйствования, которая была бы наиболее эффективной для того или иного коллектив­ного сельхозпредприятия. Найти нужную модель ре­организации КСП земледельцам нашего региона помогают и работающие в области специалисты Меж­дународной финансовой корпорации.

  Важно было также устранить большие диспропорции в ценах на промышленные товары и продукцию сельс­кого хозяйства, оказать фермерам и работникам КСП государственную поддержку.

  3.2.Социальная сфера.

   Кризис в экономике, переход к рыночным отношениям вызвали такое новое явле­ние социальной жизни, как безработица. С каждым годом растут ее масштабы. Если на 1 января 1995 г. в области насчитывалось 4582 безработных, то на 1 ян­варя 1996 г. их стало уже 8472 человека. Более поло­вины составляют люди с высшим образованием. Среди официально зарегистрированных безработных 40% составляет молодежь.

   Сложная экономическая ситуация вымывает из производительных сил не только молодежное попол­нение, но и тех, кто раньше уже был вовлечен в сфе­ру трудовой деятельности. Огромных масштабов достигла скрытая безработица. Многие люди числят­ся работающими, но заняты неполную рабочую неде­лю или находятся в неоплачиваемых отпусках.

   Многие вчерашние рабочие, инженеры, учителя, врачи, ученые вынуждены заниматься нетрадицион­ной для них коммерческой деятельностью. Происхо­дит дисквалификация кадров. Некоторые работники, вытесненные из производства нынешним экономическим положением, становятся алкоголиками, наркома­нами, попрошайками, бомжами или уходят в крими­нальный мир. В связи с этим возникает необходимость привлекать все больше людей в силовые органы для борьбы с преступностью. В итоге для общества все это оборачивается двойной потерей.

   Трудности в эко­номике привели к ухудшению материального положения подавляющего большинства населения области. Его покупательская способность упала в 5 раз. Положение усугубляется тем, что за средними циф­рами скрывается непомерная социальная дифференци­ация. С одной стороны, произошло обнищание основной массы населения, а с другой — появился слой необык­новенно богатых людей, которым все доступно. Высшие зарплаты превышают низшие в десятки раз.

       В значительной мере стали платными медицинское обслуживание и образование. В весьма весомую пре­вратилась оплата городского транспорта. Во много раз выросла оплата коммунальных услуг, электричества, жилой площади.

    Бедственное материальное положение многих граждан, усиливающееся несвоевременной выплатой зарплаты, ведет к росту социального напряжения и в трудовых коллективах. Забастовки, голодовки проте­ста против задержки с выплатой зарплаты стали обыч­ным явлением.

    Одним из наиболее острых вопросов социальной защиты остается проблема здравоохранения, предоставление бесплатной медицинской помощи, как записано в Конституции Украины, обеспечение лекарствами.

    Экономический кризис, отсутствие как у предприя­тий, так и в бюджете средств на строительство жилья ос­ложнили проблему обеспечения семей квартирами. Из года в год сокращается жилищное строительство.

    Ситуация меняется с 1997 г. и наблюдаются позитивные сдвиги: стабилизация экономики, снижение инфляции, введение гривны, преодоление кризиса неплатежей, выплата пенсий, проведение приватизации, утверждение различных форм собственности, приватизация земли, становление фондового, товарного, денежного и валютного рынков и др.

    Негативными остались: коррупция, тенизация экономики, несправедливая приватизация, вывоз капитала за границу, недостаточный уровень иностранных инвестиций, искусственное занижение стоимости рабочей силы, безработица и др.