Экономический кризис. НЭП

Внутренняя политика:

- главная задача – восстановление разрушенного хозяйства, создание материально-технической и социокультурной основы для построения социализма (обещанного большевиками народу).

Экономический и социальный кризис конца 1920 – начала 1921 г.:

- политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу;

- население уменьшилось на 10,9 млн. человек (4 года участие I мировой войне и 3 года гражданской войны);

- разрушены многие шахты, рудники (Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал, Сибирь), остановились заводы, рабочие уезжают в

Деревню;

- рост инфляции;

- 1921 г. неурожай – массовый голод в городах и деревнях (с/х продукция производилась только 60% довоенного объема; посевные площади сократились на 25%, т.к. крестьяне не заинтересованы в расширении хозяйства).

Провал политики «военного коммунизма» большевики осознали не сразу:

1920 г. Совнарком продолжил меры по усилению безрыночных, распределено-коммунистических начал. Национализация распространена на мелкие предприятия.

Декабрь 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов утвержден План ГОЭРЛО – восстановление народного хозяйства и его электрификация.

1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны – Госплан. Готовят проект об отмене денежного обращения.

Конец 1920 –начало 1921 г. – забастовки рабочих.

Требовали: изменение аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания (равное всеобщее избирательное право). Красная Армия и ВЧК брошены на подавление выступлений.

- в Кронштадте восстание (март 1921 г.) – моряки и красноармейцы этой крепости потребовали освобождения из заключения всех представителей социальных партий, проведения перевыборов Советов и изгнания из них коммунистов, предоставление свободы слова, собраний и т.д.

Итак, разруха, голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов – это свидетельствовало о глубоком экономическом и социальном кризисе. Кроме того, к весне 1921 года была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. =>, Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

НЭП:

Это антикризисная программа, сущность – воссоздание многоукладной экономики и использование организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства.

- это полновластие РКП(б), госсектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Цели НЭПа:

1) Политическая – снять социальную напряженность, укрепить соцбазу советской власти в форме рабочих и крестьян;

2) Экономическая – предотвратить дальнейшую разруху, выйти из кризиса и восстановить хозяйство;

3) Социальная – обеспечить условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции.

4) Восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей – на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во II половине 20-х годов.

Реализация НЭПа:

- начался с с/х – замена продразверстки на продналог.

- в производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия.

- отменена всеобщая национализация – возник новый для экономики России государственно-экономический сектор.

- вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая.

- в финансовой сфере – кроме единого Госбанка появились частные и кооперативные банки, страховые общества.

- 1926 г. по основным видам промышленной продукции достигнут довоенный уровень.

Новые веяния во внутренней политике не изменили методы политического руководства страной:

- госвопросы по-прежнему решал партийный аппарат;

- кризис не прошел бесследно для большевиков – дискуссии о роли месте профсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении НЭПа:

А) Появление фракций, противостоящим позиции Ленина – одни – демократизация системы управления, предоставление профсоюзам широких хозяйственных прав; другие – большая централизация управления, ликвидация профсоюзов (Троцкий);

Б) Многие коммунисты вышли из РКП(б) – считали, что НЭП означает реставрацию капитализма и измена соц. принципам;

В) =>, после Х съезда РКП(б) проведена проверка идейной устойчивости членов партии – чистка – на четверть сократилось ее численность. Это укрепило единомыслие партии и ее единство.

Итак, укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволил упрочить однопартийную политическую систему, где так называемая «диктатура пролетариата в союзе с крестьянством» на деле означала диктатуру ЦК РКП(б) – это политическая система с небольшими изменениями продолжала существовать все годы советской власти.

Итоги внутренней политики начала 20-х г. (НЭПа).

1) НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства.

2) Но возникли трудности:

1-я – дисбаланс промышленности и с/х;

2-я – целенаправленность классовой ориентацией внутренней политики правительства;

3-я – усилились противоречия между социальными интересами разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства.

3) Для выхода из кризиса (1923 – 1924 гг.) – на промтовары цены завышают, на с/х занижают – чтобы перекачать средства из деревни в город для поднятия промышленности над с/х.

4) Стремление руководства партии ускорить уничтожение элементов капитализма административными методами, разрешить экономические и социальные трудности одним ударом, не вырабатывая механизма взаимодействия государственного, кооперативного и частного секторов хозяйства.

5) Развертывание репрессий и организация новых политических процессов.

Внутрипартийная борьба за власть:

- Ленин, автор НЭПа, предполагал (1921 г.), что эта политика будет «всерьез и надолго», но через год заявил, что пора прекратить «отступление» в сторону капитализма и переходить к построению социализма.

- он пишет работы, где указал основные направления деятельности: индустриализация (техническое перевооружение промышленности);

- Ленин дал 6-и членам партии нелицеприятные политические и личностные характеристики – Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Бухарину, Пятакову, Сталину.

- предостерегая партию от бюрократизации и возможности возникновения фракционной борьбы, считая главной опасностью политические амбиции и соперничество Троцкого и Сталина.

- болезнь Ленина, затем его смерть в январе 1924 г. осложнили ситуацию в партии.

- пост Генерального секретаря ЦК РКП(б) занял Сталин (1922 г.). – сосредоточил в своих руках огромную власть, расставил в центре и на местах преданные ему кадры.

- сталкивая политических противников и умело интерпретируя их высказывания как антиленинские, Сталин последовательно устранил своих оппонентов.

- Ленин дал 6-и членам партии нелицеприятные политические и личностные характеристики – Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Бухарину, Пятакову, Сталину.

- предостерегая партию от бюрократизации и возможности возникновения фракционной борьбы, считая главной опасностью политические амбиции и соперничество Троцкого и Сталина.

- болезнь Ленина, затем его смерть в январе 1924 г. осложнили ситуацию в партии.

- пост Генерального секретаря ЦК РКП(б) занял Сталин (1922 г.). – сосредоточил в своих руках огромную власть, расставил в центре и на местах преданные ему кадры.

- сталкивая политических противников и умело интерпретируя их высказывания как антиленинские, Сталин последовательно устранил своих оппонентов. Троцкого в 1929 г. выслал из СССР. Каменев, Зиновьев и их сторонники репрессированы в 30-х годах.

5. Создание и провозглашение СССР. Формирование политической системы государства.

1920 – 1922 г. – советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе.

1922 г. август – Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. Сталин разработал план «автономизации», возглавлял народный комиссариат по делам национальностей РСФСР.

Октябрь-ноябрь 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения принята идея Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

Образование СССР:

- декабрь 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов, где участники одобрили предложение Ленина. Избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик.

- декабрь 1922 г. – Всесоюзный съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Субъекты Союза ССР РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, ЗСФСР (закавказских). Принцип добровольного объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза.

- июль 1923 г. – II сессия ЦИК приняла Конституцию, которая утверждена в январе 1924 г. – II съезд Советов СССР. Конституция законодательно закрепила создание СССР.

- Всесоюзный съезд Советов – верховный законодательный орган, между съездами – двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Национальностей.

- Общесоюзный ЦИК – право создания декретов и постановлений, обязательных для исполнения во всех республиках.

- при Совнаркоме учреждалось (ОГПУ) Объединительное государственное политическое управление для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом.

- Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик. Столицей СССР объявлялась Москва.

- не всегда продуманное национально-государственное размежевание (в 20-х годах) породило очаги будущих межнациональных конфликтов.

- изменилось территориально-административное деление страны в 20-е годы: губернии, уезды, волости преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округа и районы.

Итак, вплоть до 30-х годов – время принятия второй Конституции СССР, все процессы национально-государственного строительства велись в соответствии с Основным Законом СССР 1924 г.