Понятие, характерные черты и основания дисциплинарной ответственности военнослужащих

Дисциплинарная ответственность военнослужащих установлена  статьями 28 – 28.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»,  Федеральным законом от 01.12.2006 N 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – ДУ ВС РФ).

Под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается вид юридической ответственности, основным содержанием которой являются меры (дисциплинарные взыскания), применяемые командирами (начальниками) к военнослужащему в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

Таким образом, основанием дисциплинарной ответственности военнослужащего является дисциплинарный проступок.

В соответствии со статьей 47 ДУ ВС РФ, дисциплинарный проступок - противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Вторым основанием дисциплинарной ответственности является совершение военнослужащим административного правонарушения, за исключением тех административных правонарушений, за совершение которых законом предусмотрена административная ответственность военнослужащих на общих основаниях с другими гражданами (часть 2 статьи 47 ДУ ВС РФ).

В соответствии со статьей 1 Дисциплинарного уставаВооруженныхСилРоссийской Федерации воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российский Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и приказами командиров (начальников).

Порядок привлечения военнослужащих, а также военнообязанных, призванных на военные сборы, к дисциплинарной ответственности различается от того является ли дисциплинарный проступок грубым или нет.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и приложением № 7 ДУ ВС РФ определен Перечень грубых дисциплинарных проступков, который является исчерпывающим и включающим в себя:

нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, призванным на военные сборы и другие.

Применению дисциплинарного взыскания к военнослужащему должно предшествовать разбирательство.

Материальная ответственность военнослужащих.

Материальная ответственность военнослужащих за ущерб,  причиненный государству вызвана необходимостью обеспечения сохранности государственной собственности. Она  предусмотрена  пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и детально регламентирована Федеральным законом от 12.07.1999 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Под материальной ответственностью военнослужащих понимается обязанность военнослужащих возместить в денежной форме полностью или частично причиненный ими реальный ущерб государству (военной организации) при исполнении обязанностей военной службы.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащих к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

К материальной ответственности военнослужащие привлекаются в пределах реального ущерба.

Реальный ущерб предполагает, что государственное (военное) имущество в результате противоправных действий (бездействия) военнослужащего уничтожено, повреждено, утрачено, похищено.

К материальной ответственности военнослужащие могут быть привлечены только при наличии в их действиях (бездействии) совокупности следующих признаков (условий):

- причинение государству реального материального ущерба;

- противоправности действий (бездействия) военнослужащего;

- наличие вины военнослужащего в причинении ущерба;

- наличие причинной связи между материальным ущербом и действием (бездействием) данного лица;

- причинение ущерба при исполнении служебных обязанностей.

Если нет хотя бы одного из этих условий, военнослужащего привлекать к материальной ответственности нельзя.

Кроме того, от формы вины (умышленная или неосторожная) военнослужащего зависит  и размер взыскиваемых с него денежных средств в возмещение ущерба, а от того, причинен ли ущерб при исполнении служебных обязанностей или не при исполнении служебных обязанностей зависит сам порядок привлечения к материальной ответственности.

Если материальный ущерб государству причинен не при исполнении служебных обязанностей, ущерб возмещается в общегражданском порядке, то есть путем гражданского судопроизводства.

Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.