Проблемы современного нотариата в Российской Федерации

Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему органов и должностных лиц, наделенных полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации в сфере бесспорной юрисдикции, направленных на защиту прав граждан и юридических лиц. Помимо этого, при помощи института нотариата государство принимает предупредительные меры, которые обеспечивают юридическую безопасность, что, в свою очередь, является одной из главных задач государства.

Поскольку нотариат является важнейшим институтом, который уполномочен решать множество задач в различных сферах юриспруденции, стоит обратить внимание на ряд имеющихся проблем, существующих на данный момент. Одна из больших проблем в нотариате Российской Федерации — это обязательное участие нотариусов в совершении сделок с недвижимостью.

Исторически наше общество было «приучено» к нотариальному удостоверению сделок с недвижимым имуществом. Несмотря на отсутствие в законодательстве советского периода категории недвижимости, отдельные виды объектов, отнесенных современным законодательством к недвижимости, могли быть предметом сделок. Нотариальная форма отдельных сделок с этими объектами была установлена как обязательная. Так, согласно ст. 239 Гражданского Кодекса РСФСР 1964 г. договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен был быть нотариально удостоверен. В силу ст. 257 аналогичное правило применялось к договору дарения жилого дома, строительных материалов, а в соответствии со ст. 255 и к договору мены таких объектов.

Применение предусмотренных ст.ст. 550, 560, 574 Гражданского кодекса РФ правил о простой письменной форме согласно ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» были увязаны с введением в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». До введения в действие этого закона для вышеупомянутых договоров сохраняли силу правила об обязательном нотариальном удостоверении таких договоров, установленные законодательством до введения в действие части второй Гражданского Кодекса РФ.

Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу 28 июля 1998 г., а создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимость завершилось 1 января 2000 г.

С этого периода договоры купли-продажи, мены, дарения недвижимости не требовали обязательного нотариального удостоверения. Но нотариальное удостоверение сохранилось для договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением, а до 2004 г. нотариальная форма подлежала договору об ипотеке – сейчас только договор залога недвижимого имущества, заключенный в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 3 ст.339 ГК РФ), а равно и все иные акцессорные сделки. Кроме того, для совершения сделок по отчуждению недвижимости и сделок подлежащих государственной регистрации, в силу ст. 35 Семейного кодекса РФ требовалось нотариальное удостоверение согласие супруга[6].

По-моему, мнению, обязательное участие нотариуса в подобных сделках является неоспоримым плюсом, поскольку это залог качества, правомерности и ограждения от мошенничества. Поэтому считаю, что данная проблема может быть решена однозначно путем внесения изменений в настоящее законодательство, а именно применение обязательного участия нотариуса в сделках с недвижимостью.

Говоря о названной проблеме, вытекает и следующая, не менее важная. Нотариус как личность и профессионал в своей профессиональной деятельности. Можно долго рассуждать о моральных качествах и принципах нотариуса, но одно можно сказать с уверенностью. Нотариус, прежде всего, как юрист, кроме правовой компетенции и широкого кругозора, должен соответствовать высоким требованиям нравственности. Для юриста нравственные требования имеют некий особый смысл. Честность, порядочность, неподкупность, ответственность, объективность – это те качества, которыми должен обладать любой нотариус. Так же нотариус должен обладать грамотным и конструктивным взаимодействием с другими отраслями и учреждениями.

Как показывает практика, существует множество случаев, когда нотариус ненадлежащим образом выполняет свое дело, а именно неуважителен к своим клиентам, не совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством, а также внешний вид многих нотариусов не соответствует занимаемой должности.

Поэтому я считаю, что формирование у работников нотариата высоких моральных качеств надо начинать в вузе, далее в ходе прохождения стажировки, когда опытный нотариус, будучи руководителем стажировки, может своему коллеге помочь не только освоить теоретические знания, полученные в вузе, но и развить в нем моральные качества. Что касается проблем участия нотариуса в сделках и взаимодействия с налоговыми органами, то следует пересмотреть ряд нормативных актов, регулирующих указанные институты, дабы обеспечить нотариусов, а также иных участников отношений в сфере нотариата, соответствующими гарантиями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во время прохождения производственной практики в Мурманской областной нотариальной палате, я в первую очередь окончательно убедилась в правильном выборе своей профессии. Увидела, что правильная организация работы нотариальной конторы имеет большое значение для обеспечения ее успешной деятельности. Я смогла оценить всю сложность и ответственность этой работы. Я неукоснительно соблюдала правила внутреннего распорядка в нотариальной конторе. У меня не было строгого отчерченного круга обязанностей, поскольку я только изучала всю работу в нотариальной конторе.

Основной целью моей практики было получение практических навыков в области нотариальной деятельности, применение полученных теоретических знаний в практической деятельности. Трудовая практика, в этом смысле, является важным условием проверки и реализации приобретенных в процессе теоретического освоения материала теоретических знаний.

В целом производственная практика оказала положительное влияние на мое формирование как специалиста, позволила применить в практической деятельности навыки, полученные в ходе теоретического освоения материала.

Кроме сказанного, в ходе прохождения практики я смогла воочию убедиться в сложности тех проблем, которые описываются в научных публикациях последних лет и анализируются в судебных постановлениях по конкретным делам.

Производственная практика помогла мне также вскрыть имеющиеся пробелы в знаниях и определить пути их устранения.

Моя производственная практика прошла успешно и продуктивно: я узнала много нового и нужного о функционировании нашей правовой системы в целом. В процессе прохождения практики мною самостоятельно оформлялись доверенности: на получение денег, на получение багажа, на получение свидетельства о праве на наследство и наследственного имущества и другие.

В процессе практики я узнала и о проблемах, существующих в нотариальной практике. Первая из них чисто техническая. Определю ее на таком примере: гражданин пришел к нотариусу для получения нотариальной услуги, например, оформить куплю-продажу недвижимости. Нотариус его выслушивает, записывает необходимые ему сведения на бумагу. Далее эти данные вводятся в компьютер, после чего гражданину распечатываются соответствующие документы, с которыми его знакомят и он их подписывает, если все правильно.

Однако быстро это выглядит только на словах, на самом же деле процедура оформления, к примеру, купли-продажи квартиры занимает около 30-40 минут, из них процентов 70 уходит на ввод данных в компьютер и их распечатку!

В основном, при работе нотариус использует программу «еНот» и «АРМ Экспресс». В этой программе открывается документ, который подходит для соответствующей нотариальной услуги. Обычно это уже существующий документ, который оформлялся ранее для другого клиента. Хочу особо заметить, что поиск подходящего документа иногда затягивается на несколько минут, так как нотариус открывает каждый документ для просмотра, а это занимает достаточно много времени.

Идем далее: наконец-то, нужный документ найден, начинается его правка. Здесь надо отметить, что специфика нотариальных документов такова (и нотариусы об этом хорошо знают), что в этих документах все (или почти все) числа - даты, количества единиц чего-либо, суммы и т.д. - обязательно указываются прописью, причем, одно и то же число может указываться в документе несколько раз и даже в разных падежах. Так вот, все это вводится вручную, затем неоднократно проверяется, исправляется, опять проверяется и т.д. Имена, фамилии и отчества лиц также вводятся каждый раз вручную, и опять же они могут склоняться в документе в разных падежах это также занимает прилично времени на ввод и перепроверку.

При оформлении покупки-продажи недвижимости обычно каждую недвижимость проверяют на предмет ее наличия в реестре запретов на отчуждение имущества. Реестр запретов имеется только в бумажном варианте. Ни о какой базе данных реестра, конечно же, и речи не ведется, поэтому на эту проверку тоже тратится какое-то время.

Из всего сказанного напрашивается вопрос: почему нельзя автоматизировать работу нотариуса, разработав соответствующие программы.

Вторая проблема кроется в нормативно-методическом регулировании нотариального делопроизводства. Ключевым нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства РФ о нотариате - закон, принятый Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с последующими изменениями). Основы - это основной акт организационно-правового характера, определяющий современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса. Согласно этому закону, нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2009 № 403 утверждены «Правила нотариального делопроизводства», но до сегодняшнего дня они не вступили в действие.