Норильск, Красноярский край

Мониторинг нарушений прав граждан в регионах при проведении призывных мероприятий

 

В 2019 году нарушения прав призывников были зафиксированы в 39 регионах, городах и областях: Москвы (из 8 р-нов города) и Московской области; Архангельской области; Владимирской области; Вологды; Воронежа и области; Екатеринбурга; Красноярска и Красноярского края (Норильск); Краснодарского края; г.Кемерово и Кемеровской области; г.Кирова; г.Казань (республика Татарстан); г. Канаша (республика Чувашия); республике Мордовии (г.Саранска, Ромоданово); Мурманска и области; Новосибирска; республике Марий Эл, (г.Волжск); Омска; Оренбурга; Пскова и Псковской области; Петрозаводска; Пермского края; Ростова-на Дону; Самары и Самарской области; Симферополя (республики Крым); Ставропольского края; Томска; Уфы (республики Башкортостан); Ульяновска; Хабаровска; Ханты-Мансийского автономного округа (г. Когалым); Череповца.

I.

При проведении медицинского освидетельствования (далее – МО) игнорировались жалобы на состояние здоровья с мотивацией, что «в армии откормят, вылечат, отрежут – если будет надо»… Об этом сообщали не только из всех районов Санкт-Петербурга, но и из регионов: Самары, Красноярского края, Ивановской области, Тулы, Алтайского края, Орла, Москвы и Московской области, Сочи, Томска, Омска, Краснодарского края, Кемерова, Мурманской области, Курской области, Пскова, Карелии, Старого Крыма, Калмыкии, Лодейного поля, Гатчины, Всеволожска, Тосно, Кировска, Бокситогорска, Барнаула, Воронежской области, Дзержинска, Рязанской области, Липецка, Саранска.

При проведении освидетельствования игнорировались основные заболевания, а направления на обследование выдавались с грубейшими нарушениями процедуры и по сопутствующим заболеваниям с целью затянуть принятие решения призывной комиссией. В медицинских учреждениях массово не выполняются медицинские стандарты при обследовании призывников, навязывается и проводится повторная диагностика в течение нескольких призывов. В результате таких манипуляций появляется множество противоречий в медицинских документах, исчезают хронические заболевания.

Подобная практика имеет место во всех районах СПБ, а также Ленинградской области – Кингисепп, Гатчина, Сосновый бор, г. Иваново, Челябинск, Новосибирск, Южно-Сахалинск, Смоленская область. Особо выделился Норильск Красноярского края, где военный комиссариат оказывает медицинскую помощь (выдает направления на конкретные исследования и талоны на прием к врачу).

С первых дней службы в армии многие военнослужащие, которые были призваны из Санкт-Петербурга (Петроградского, Колпинского, Пушкинского, Невского, Выборгского, Приморского, Калининского, Красносельского районов), Ленинградской области (Кингисеппа, Гатчины, Всеволожска), Московской области (Зеленограда), Королева, Петрозаводска, Казани, Калужской области (Козельска), Карачаево-Черкессии (Карачаевска), Смоленской области (Вязьмы), Нижегородской области, Череповца, Владикавказа, Северодвинска, Вологды, Челябинской области, Самарской области, Иркутской области, Башкирии (Стерлитамака), Курской области, Воронежской области, Орловской области, Рязанской области попали в госпитали.

I.

II.

При проведении медицинского освидетельствования массово не проводятся обязательные диагностические исследования. Не учитываются жалобы на здоровье, не принимаются во внимание медицинские документы. Призывники направляются на дополнительные обследования без решений призывных комиссий – одно из самых массовых нарушений. Направление на повторные обследования, назначение конкретных обследований (рентген, УЗИ, направление к узкому специалисту).

Череповец, Вологодская область.

Призывник с серьезными проблемами по здоровью предоставил медицинскую карту в бумажном виде (до 2017г), другая часть (с 2017г) была на электронном носителе. Врачи в военном комиссариате отказались смотреть – нет компьютера.

Г. Волжск, Республика Марий Эл.

У призывников на призывном пункте проводили забор крови на ВИЧ и гепатит; терапевт выдал направление на УЗИ сердца, а хирург и ЛОР дали направление на рентген.

Москва.

В направлении на обязательные диагностические исследования указаны, кроме перечисленных в законе, ещё и на определение группы крови, резус-фактора, провести прививки от гриппа, ветряной оспы, пневмококковой инфекции, дифтерии, столбняка, серология на корь.

Норильск, Красноярский край.

Из амбулаторной карты исчезло много документов при прохождении медицинского освидетельствования.

III.

Бездействие призывных комиссий часто перекладывается на призывников. По достижении 27 лет призывника обвиняют в уклонении без оснований и не выдают военный билет.

В СПБ такая информация поступила из Выборгского, Калининского, Фрунзенского, Московского районов, а также из Саратовской области, Москвы, Екатеринбурга, Южно-Сахалинска, Республики Татарстан, Костромы. В Кирове Кировской области мероприятия по призыву провели в феврале, а марте выдали решение призывной комиссии о выдаче справки вместо военного билета.

В 2014 году законодателем была введена норма, согласно которой призывники, не прошедшие военную службу до достижения срока призывного возраста (27 лет) без законных оснований для освобождения или отсрочки от нее (наличие/отсутствие законных оснований определяет призывная комиссия), получают не военный билет, а справку, так называемую «справку уклониста».

При наличии такой справки к установленной законом ответственности (административной или уголовной) гражданина чаще всего не привлекают, но справка является некой «стигмой», указывающей на тех, кто не служил в армии, что в сегодняшнем российском обществе (особенно в «глубинке») по-прежнему воспринимается негативно.

Несмотря на высказанные неоднократно позиции Верховного Суда РФ, где он указывал на недопустимость выдачи справки, если военный комиссариат не организовал оповещение и вызов гражданина на призывные мероприятия, военкоматы в основном продолжают выдавать «справки уклониста» всем, кто не служил в армии/не прошел АГС/не был зачислен в запас по состоянию здоровья до 27 лет.

IV.

Повторные консультации показывают проблемы с получением информации из личного дела призывника (ознакомление с личным делом, получение копий листов медицинского освидетельствования, получения решений призывных комиссий). При письменном обжаловании ответов/действий/решений военного комиссариата, врачей-специалистов надзорные органы самостоятельной проверки не проводят, а перенаправляют обращения, как правило, тому, кто и совершил правонарушение.

Запрашивая информацию о результатах психологического тестирования, о правильности оформления врачебно-экспертных документов, граждане не получают ответы по существу, либо информация вообще не предоставляется.

Структуры надзора за работой врачей (Росздравнадзор), а также Уполномоченные по правам человека вообще ответов на обращения граждан не дают.

При анализе медицинских документов, запросов, личного дела выявляются противоречия и несоответствия. Некоторые из них содержат признаки служебного подлога. При этом надзорные органы не реагируют на подобные нарушения в личных делах.