Основні документи МОП

                     

Діяльність всіх органів МОП визначається й регламентується її основними документами. Найважливіші з них представлені на рис. 13.3.

 

 

 

Рис. 13.3. Основні документи МОП

Устав МОП. У первісний текст Уставу, прийнятого в 1919 р., згодом були внесені виправлення й доповнення, які не змінили його основного змісту. У його преамбулі викладені в короткій формі причини створення й головних завдань Організації. Потім Устав визначає членство в Організації, порядок прийому до неї й виходу, структуру, права й завдання основних органів, порядок призначення, права й обов'язки Генерального директора й персоналу МБТ, умови співробітництва з ООН, іншими міжнародними й урядовими організаціями. Значне місце займають у ньому питання визначення членських внесків держав-учасниць і санкції до неплатників, питання формування бюджету й контроль за його витратами. Визначено завдання й порядок розробки міжнародних трудових норм й обов'язку держав з їх розгляду й виконанню й інші питання пов'язані з діяльністю Організації.

Філадельфійська декларація була прийнята в 1944 р. і визначала цілі й завдання роботи МОП після другої світової війни. Вона розширювала завдання діяльності МОП і стала складовою частиною Уставу. Декларація в певній мері передбачила устав і Загальну декларацію прав людини. Вона підтвердила основні принципи МОП у тому числі те, що «свобода слова й свобода об'єднання є необхідною умовою постійного прогресу»; «убогість у будь-якому місці є погрозою для загального добробуту».

Далі вона обґрунтувала положення Уставу про соціальну справедливість, записавши, що «всі люди, незалежно від раси, віри або пола, мають право на здійснення свого матеріального добробуту й духовного розвитку в умовах свободи й достоїнства економічної стабільності й рівних можливостей».

Регламент Міжнародної конференції праці визначає докладно порядок її роботи. У ньому встановлюється склад Конференції, право доступу на її засідання, порядок обрання керівництва Конференції, порядок формування постійних й інших комітетів і секретаріату. Визначаються процедури розгляду проектів конвенцій, рекомендацій і виправлень до Уставу, програми та бюджету, питань, включених до порядку денного для загальної дискусії й ін.

Установлюється, коли і як надаються доповіді Адміністративної ради й Генерального директора. Регламент визначає функції Голови Конференції і його заступників, права слова, питання припинення дебатів, голосування, кворуму, застосовуваних мов і т.д.

Декларація про основні принципи й права в сфері праці. Ця декларація була прийнята 86-й сесією Міжнародної конференції праці в 1998 р. Необхідність і важливість її прийняття визначалася тим, що далеко не всі країни ратифікували конвенції, у тому числі найбільш важливі й базові. А виходить, що вони не прийняли на себе й відповідальність за їхнє виконання. На відміну від конвенцій декларація, як й устав, обов'язкова до виконання всіма країнами-членами МОП.

Крім того, її необхідність визначається глобалізацією світової економіки, коли економічне зростання саме по собі не гарантує соціальний прогрес, коли зростання багатства сполучається із зростанням убогості. Беручи до уваги, що економічний ріст має найважливіше значення, але недостатній для забезпечення рівності, соціального прогресу й викорінювання бідності, домагаючись того, щоб економічна політика й соціальна політика взаємно підсилювали один одного й з огляду на інші особливості тимчасового розвитку, коли особливе значення й зміст має гарантія дотримання принципів і прав у сфері праці, Міжнародна конференція праці заявила, що всі держави-члени, навіть якщо вони не ратифікували основні конвенції «мають зобов'язання, що випливають з самого факту їхнього членства в Організації дотримувати, сприяти застосуванню й запроваджувати в життя сумлінно відповідно до Уставу принципи, що стосуються основних прав, які є предметом цих конвенцій, а саме:

а) свободу об'єднання й визнання права на ведення колективних переговорів;

б) ліквідацію всіх форм примусової або обов'язкової праці;

в) діючої заборони дитячої праці;

г) недопущення дискримінації в області праці й зайнятості.

 

Методи роботи МОП

У своїй роботі МОП використовує різні методи. З них можна виділити чотири основних, які представлені на рис. 13.4.

 

Рис. 13.4. Методи роботи МОП

 

Трипартизм – основний метод роботи МОП, його відмітна риса від всіх міжнародних організацій. Вирішення всіх соціально-трудових проблем може бути успішним тільки в результаті погоджених дій урядів, трудящих і підприємців.

МОП надає постійну допомогу країнам у розвитку трипартизму, і роботі організацій трудящих і підприємців, у підвищенні їхньої ролі й розв'язанні трудових проблем, у зміцненні інститутів і механізмів, необхідних для розвитку соціального партнерства.

Нормотворча діяльність – розробка конвенцій і рекомендацій і контроль за їхнім застосуванням була й залишається головним методом й основою всієї діяльності МОП.

За 1919-2005 р. прийнято 183 конвенції й 191 рекомендація. Їхня юридична природа різна.

Конвенції й рекомендації охоплюють власне кажучи всі основні питання праці, зайнятості й соціально-трудових відносин й утворять Міжнародний трудовий кодекс.

Вони служать мінімальними стандартами для держав-членів і не повинні використовуватися для погіршення положення трудящих і підприємницької діяльності.

Міжнародне технічне співробітництво. Воно здійснюється в основному шляхом направлення експертів МОП для надання допомоги країнам у вирішенні самих різних соціально-трудових проблем.

Діяльність експертів усе більше стає складовою частиною національних планів розвитку; вона спрямована на сприяння повної зайнятості, розвиток людського активу, підвищення життєвого рівня, удосконалювання трудового законодавства, надання допомоги в розвитку трипартизма, поліпшення трудових відносин, одержання професійно-технічного освіти, впровадження сучасних методів управління, поліпшення умов праці й т.п.

Крім роботи експертів технічна допомога включає поставки необхідного обладнання, надання стипендій для підготовки національних кадрів як на місцях, так і шляхом відряджання в інші країни, організації різних семінарів, в основному для представників країн, що розвиваються.

Дослідження й публікації. Нормотворча діяльність і технічне співробітництво МОП ґрунтуються на проведенні систематичних досліджень. Вони ведуться в основному департаментами МБП, МІСТД, Турінським центром (з питань освіти).

МБП як великий міжнародний видавничий центр випускає літературу кількома мовами. Серед публікацій – доповіді, підготовлені для щорічних сесій МКП, різних спеціалізованих нарад і конференцій. Багато періодичних видань. На трьох мовах (англійській, французькій й іспанській) видається журнал «Міжнародний огляд праці». Журнал «Трудовий мир» виходить п'ять разів у рік на багатьох мовах; російською мовою він видається в Москві, поширюється безкоштовно. Крім того, видаються англійською мовою: «Офіційний бюлетень МБП» МОП, що публікує документи, «Інформація про законодавство» – збірник національних законів про працю, «Щорічник статистики праці» й «Бюлетень статистики праці». «Праця у світі» – щорічна доповідь про положення справ у трудовій і соціальній областях. «Робоча освіта» – журнал у допомогу профспілковій освіті.

Крім документів і періодичних видань виходять міжнародні огляди – дослідження з різних питань, підготовлювані департаментами МБП, монографії, посібники з техніки безпеки й гігієні праці, по курсам профспілкової освіти, підручники з керуванню персоналом, довідники й т.п.