Структура організації

Структура МОП є досить складною й багатошаровою. Вона представлена на рис. 13.2.

Рис. 13.2. Структура МОП

Структура МОП виходить із принципів трипартизма – всі її органи побудовані на тристоронній основі й включають представників уряду, трудящих і роботодавців.

Міжнародна конференція праці (МКП) – вищий орган Організації проходить щорічно в Женеві. Кожна держава-член представлена на Конференції чотирма делегатами із правом вирішального голосу: двома від уряду й по одному від трудящих і роботодавців. Кожен делегат може мати необхідне число радників. Робота МКП проходить паралельно на пленарних засіданнях й у комітетах, які створюються з питань порядку денного. МКП визначає напрямок роботи МОП у цілому, обговорює соціальні проблеми у світі праці, заслуховує звіт про роботу виконавчих органів, розробляє й затверджує міжнародні трудові норми у вигляді конвенцій і рекомендацій, вносить зміни в Устав, затверджує програму й бюджет Організації, обирає один раз у три роки Адміністративну раду.

Ряд комітетів, створюваних на Конференції, є постійними. До них відносяться наступні:

Розпорядницький комітет, що регулює програму й час роботи Конференції й комітетів, який розробляє й розглядає пропозиції зі створення нових комітетів.

Комітет з перевірці повноважень, що здійснює перевірку повноважень делегатів й їхніх радників, а також розгляд скарг у зв'язку з повноваженнями. Після перевірки повноважень публікується список всіх делегатів й учасників Конференції.

Фінансовий комітет урядових представників, що розглядає питання сплати урядами членських внесків, виплати заборгованостей, бюджетні кошториси, пропозиції з розподілу витрат щодо програм і регіонів. У нього входять по одному урядовому делегату від кожного представленого на Конференції члена Організації.

Комітет із застосуванню конвенцій і рекомендацій розглядає відомості й доповіді про виконання ратифікованих конвенцій, що представляють урядами країн – членів МОП, заслуховує урядових представників деяких країн із цих питань і представляє Конференції доповідь. Більшу підготовчу роботу для цього комітету Конференції проводить Комітет експертів з застосування конвенцій і рекомендацій Адміністративної ради.

Для обговорення галузевих проблем праці працюють галузеві комітети. Вони обговорюють соціально-трудові проблеми, характерні для окремих найбільш важливих і масових галузей і сфер економіки: хімічний, вугільний, будівельна, внутрішнього транспорту, машинобудівна, текстильна й ін. Вони збираються один раз у кілька років.

Регіональні конференції. Регіональні конференції скликаються для підтримки постійних зв'язків МОП з різними районами світу й вивчення там соціально-економічних змін, що відбуваються. Конференції скликаються періодично в міру необхідності й можливостей. На них розглядаються питання, що представляють особливий інтерес для даного регіону.

Адміністративна рада є виконавчим органом МОП. Вона направляє роботу МОП у період між конференціями, проводить у життя її рішення, завчасно визначає порядок денний конференцій і нарад, направляє діяльність Міжнародного бюро праці (МБТ), а також різних комітетів, створюваних при Адміністративній раді. Адміністративна рада обирає Генерального директора МБТ і контролює його роботу, визначає програму й бюджет Організації, які потім виносяться на схвалення сесії конференції.

Адміністративна рада, як і Конференція, має тристоронній склад і складається з 40 членів: 20 представників урядів, 10 – трудящих й 10 – підприємців. 10 урядових місць є постійними (що необирають), виділеними для країн, які вважаються найбільш розвиненими в промисловому відношенні. Віднесення країн до цієї групи провадиться спеціальними експертами за обсягом національного доходу країни й ряду інших економічних показників.

Представники інших 18 урядів обираються кожні три роки на конференції урядовими делегатами.

Голова Адміністративної ради обирається щорічно відразу ж після Конференції на один рік із числа урядових членів. Одночасно з головою обираються два заступники – від групи трудящих і підприємців. Адміністративна рада збирається три рази в рік, на кожній її сесії обговорюється до двадцяти питань поточної роботи Організації.

Міжнародне бюро праці (МБП) є постійним секретаріатом МОП, її адміністративним і виконавчим органом, дослідницьким й інформаційним центром. Персонал МБП, зайнятий у центральному апарату Бюро в Женеві, а також у його відділеннях у регіонах – це близько 1,2 тис службовців і технічних експертів приблизно 110 національностей. Крім того, по програмах технічного співробітництва в різних країнах працюють близько 600 експертів.

Очолює МБП Генеральний директор, що обирається Адміністративною радою строком на 5 років.

Бюро готовить питання, які передбачають поставити на розгляд Конференції, у тому числі з метою прийняття міжнародних конвенцій і рекомендацій, а також проводить різні спеціальні обстеження, передбачені програмами, готовить документацію з питань порядку денного Конференції й Адміністративної ради, надає допомогу урядам на їхнє прохання й у міру своїх можливостей у розробці проектів національних законодавчих актів; спостерігає за дотриманням конвенцій; видає різного роду роботи із соціально-трудових питань.

Бюро займається також набором експертів, що направляються у країни для здійснення допомоги з боку МОП.

В 1960 р. МОП створила в Женеві Міжнародний інститут соціально-трудових досліджень, покликаний сприяти глибокому вивченню й усвідомленню найбільш актуальних проблем праці. Головні теми його досліджень – підвищення ролі органів з праці в економічному й соціальному розвитку країн, діяльність організацій профспілок і підприємців, механізми регулювання ринку праці.