Нормативно-правовые основы охраны труда

В соответствии со ст. 37 п. 3 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопас­ности и гигиены. Данный принцип означает наличие и функцио­нирование стройной государственной системы управления охраной труда. В последние годы идет активное формирование и укрепление государственной политики в этой области.

В правовом регулировании охраны труда, этой важнейшей сфе­ры трудовых отношений, наметились новые тенденции. Так, 6 авгу­ста 1993 г. был принят очень важный документ № 5602-1 «Основы законо­дательства Российской Федерации об охране труда (с последующи­ми изменениями и дополнениями)». Новым этапом явилось принятие Федерального закона РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», в 1998 г. Федерального закона  №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». И наконец, при­нятие 30 декабря 2001 г. важнейшего законодательного акта в сфере регулирования трудовых отношений — Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002 г. В Трудовом кодексе РФ отражены следующие вопросы: охрана труда (раздел X), труд женщин, труд молодежи.

Основные принципы государственной политики в области ох­раны труда представлены в Федеральном законе РФ  № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», принятом 17 июля 1999 г. К этим принципам относятся:

- признание приоритета жизни и здоровья работника по от­ношению к результатам производственной деятельности;

- государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный надзор и контроль над соблюдением требований охраны труда;

- предприятий всех форм собственности;

- обеспечение общественного контроля над соблюдением зако­нодательства в области охраны труда;

- обязательность расследования несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний;

- обучение безопасным методам труда и подготовка специали­стов в области охраны труда;

- гарантирование компенсаций за вред, причиненный работ­никам.

Дополнительные условия охраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора и контракта, т.е. индивиду­ального трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом.

Основным документом в нормативно-технической документа­ции является нормативный акт «Система стандартов безопасности труда» (ССБТ).

Стандарты ССБТ устанавливают общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие тре­бования безопасности к производственному оборудованию, произ­водственным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.

Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.

Отраслевые правила и нормы распространяются только на от­дельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандар­тов, правил, норм, технологической документации и др. разрабаты­ваются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профес­сий, на отдельные виды работ.

С 1 июля 2009 г. введен межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230—2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» (взамен ГОСТ Р12.0.006—2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации»), в котором разработаны требования к системам управления охраной труда в соответствии с общепризнанными международными принципами на основе широ­комасштабного подхода, который предполагает силу, гибкость и надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасно­сти труда и здоровья работников в организации.

На национальном уровне стандарт служит:

1) для установления национальных основ Системы управления охраной труда (СУОТ), подкреплен­ных национальными законами и иными нормативными правовыми актами;

2) руководящими указаниями по применению добровольных мероприятий по охране труда в организациях, направленных на со­блюдение норм и иных нормативных правовых актов, ведущих к непрерывному совершенствованию деятельности в области охраны труда;

3) руководящими указаниями для развития национальных и специальных корпоративных стандартов по СУОТ для качественно­го обеспечения практических потребностей организаций в соответ­ствии с их размером и характером деятельности.

На уровне организации стандарт предназначен:

1) служить руководящими указаниями по объединению эле­ментов СУОТ в организации в качестве составной части общей по­литики и системы управления;

2) способствовать активизации всех работников организации, в том числе работодателей, собственников, управленческого персо­нала, работников и их представителей с целью применения совре­менных принципов и методов управления охраной труда, направ­ленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.

     На работодателя возлагается непосредственная ответствен­ность и обязанность по обеспечению безопасных условий и ох­раны здоровья работников в организации. Применение СУОТ способствует выполнению этих обязанностей. Поэтому настоя­щий стандарт является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда.