2020-05-25
3584
На внешнюю политику этого периода оказало влияние формирование фашизма в Европе. В 1930г. на пост наркома иностранных дел был назначен М.М. Литвинов. Его деятельность способствовала сближению СССР с западными демократическими государствами на основе сопротивления фашизму. В 1933г. СССР был приглашен в Лигу наций (образованную в 1919г.) и занял место постоянного члена ее Совета. СССР выдвинул идею коллективной безопасности в Европе и дал определение понятия "агрессор" (страна, вторгшаяся в другую страну и ведущая военные действия). В 1933г. СССР внес предложение дать общее определение "аннексии", включающее не только нападение, но и меры политического и экономического давления. Эти предложения были положены в основу Лондонских конвенций между СССР и 11 соседними государствами, но было отклонено западными державами. Советское правительство выдвинуло тезис о неделимости мира: нападение на одно из государств рассматривалось как угроза всему миру.
В 1933г. новый президент США Франклин Д. Рузвельт установил дипломатические отношения с СССР. СССР предложил США заключить региональный пакт о поддержании мира в Тихом океане, а в 1934г. вместе с Францией подготовил проект "Восточного пакта" о коллективной безопасности в Европе. Но эти предложения были отклонены другими государствами. В 1934г. были установлены дипломатические отношения с Чехословакией и Румынией, в 1935г. были заключены договоры о взаимопомощи с Францией и Чехословакией. С приходом Гитлера к власти сворачивалось военное сотрудничество с Германией.
В 30-е гг. развивалось и восточное направление внешней политики, направленное на ограничение агрессии Японии. С этой целью были заключены пакты о взаимопомощи с Монголией и Китаем, а с 1937г. СССР стал оказывать помощь Китаю в борьбе с Японией. В этот период СССР дважды дал отпор военным силам Японии: в 1938г. у озера Хасан, южнее Владивостока, и в 1939г. - в Монголии на реке Халхин-Гол. В результате в 1941г. был заключен нейтралитет с Японией сроком на 5 лет.
В конце 20-х - начале 30-х годов международная обстановка существенно изменилась. Глубокий мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 г., вызвал серьезные внутриполитические изменения во всех капиталистических странах. В одних (Англия, Франция и др.) он привел к власти силы, стремившиеся провести широкие внутренние преобразования демократического характера. В других (Германия, Италия) кризис способствовал формированию антидемократических (фашистских) режимов, использовавших во внутренней политике социальную демагогию одновременно с развязыванием политического террора, нагнетанием шовинизма и милитаризма. Именно эти режимы стали зачинщиками новых военных конфликтов (особенно после прихода А. Гитлера к власти в Германии в 1933 г.). Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских Германии и Италии. Второй — па Дальнем Востоке из-за гегемонистских притязаний японских милитаристов.
С учетом этих факторов в 1933 г. Советское правительство определило новые задачи своей внешней политики: отказ от участия в международных конфликтах, особенно имеющих военный характер; признание возможности сотрудничества с демократическими западными странами для сдерживания агрессивных устремлений Германии и Японии (политика «умиротворения»); борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке.
В первой половине 30-х годов СССР добился дальнейшею укрепления своих позиций на международной арене. В конце 1933 г. США признали Советский Союз, и между двумя странами были установлены дипломатические отношения. Нормализация политических отношений между США и СССР благоприятно сказалась на их торгово-экономических связях. В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом ее Совета. В 1935 г. были подписаны советско-французский и советско-чехословацкий договоры о взаимопомощи на случай любой агрессии против них в Европе.
Однако в середине 30-х годов во внешнеполитической деятельности советского руководства наметился отход от принципа невмешательства в международные конфликты. Летом 1935 г. на VII конгрессе Коминтерна было принято решение о тактике левого блока с европейской социал-демократией и всеми силами, выступающими против фашизма. В 1936 г. СССР оказал помощь правительству Народного фронта Испании оружием и военными специалистами для борьбы с генералом Ф. Франко. Ему, в свою очередь, оказывали широкую политическую и военную поддержку Германия и Италия. Франция и Англия придерживались нейтралитета. Ту же позицию разделяли и США, запретив испанскому правительству закупать американское оружие. Гражданская война в Испании закончилась в 1939 г. победой франкистов. Политика «умиротворения», проводимая западными державами в отношении Германии, Италии и Японии, не давала положительных итогов. Международная напряженность усиливалась. В 1935 г. Германия ввела свои войска в демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала на Эфиопию. В 1936 г. Германия и Япония подписали соглашение, направленное против Советского Союза (Антикоминтерновский пакт). Опираясь на поддержку Германии, Япония приступила в 1937 г. к крупномасштабной военной операции против Китая. Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Европе были территориальные притязания гитлеровской Германии. В марте 1938 г. Германия осуществила аншлюс (присоединение) Австрии. Гитлеровская агрессия угрожала и Чехословакии. Поэтому СССР выступил в защиту ее территориальной целостности. Опираясь на договор 1935 г., советское правительство предложило свою помощь и двинуло к западной границе 30 дивизий, авиацию и танки. Однако правительство Э. Бенеша отказалось от нее, и выполнило требование А. Гитлера передать Германии Судетскую область, населенную в основном немцами.
Западные державы проводили политику уступок фашистской Германии, надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и направить ее агрессию на восток. Кульминацией этой политики стало Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938 г.) между Германией, Италией, Англией и Францией. Оно юридически оформило расчленение Чехословакии. Почувствовав свою силу, Германия в 1939 г. оккупировала всю Чехословакию.
На Дальнем Востоке Япония, захватив большую часть Китая, приблизилась к советским границам. Летом 1938 г. произошел вооруженный конфликт на территории СССР в районе озера Хасан. Японская группировка была отброшена. В мае 1939 г. японские войска вторглись в Монголию. Части Красной Армии под командованием Г. К. Жукова разгромили их в районе реки Халхин-Гол.
В начале 1939 г. была осуществлена последняя попытка создания системы коллективной безопасности между Англией, Францией и Советским Союзом. Однако западные государства не верили в потенциальную возможность СССР противостоять фашистской агрессии. Поэтому переговоры ими всячески затягивались. Кроме того. Польша категорически отказывалась дать гарантию пропуска советских войск через свою территорию для отражения предполагавшейся фашистской агрессии. Одновременно Великобритания установила тайные контакты с Германией с целью достижения договоренности по широкому кругу политических проблем (в том числе нейтрализации СССР на международной арене).
Советскому правительству было известно, что германская армия уже находится в полной готовности для нападения на Польшу. Понимая неизбежность войны и свою неготовность к ней, оно резко изменило внешнеполитическую ориентацию и пошло на сближение с Германией.
23 августа 1939 г. в Москве был заключен советско-германский договор о ненападении, незамедлительно вступавший в силу и рассчитанный на 10 лет (пакт Риббентропа — Молотова). К нему был приложен секретный протокол о разграничении сфер влияния в Восточной Европе. Интересы Советского Союза были признаны Германией в Прибалтике (Латвия, Эстония, Финляндия) и Бессарабии. 1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Союзники Польши Великобритания и Франция 3 сентября объявили войну Германии. Однако они не оказали реальной военной помощи польскому правительству, что обеспечило А. Гитлеру быструю победу. Началась Вторая мировая война.
В новых международных условиях руководство СССР приступило к реализации советско-германских договоренностей августа 1939 г. 17 сентября, после раз1рома немцами польской армии и падения польского правительства, Красная Армия вступила в Западную Белоруссию и Западную Украину. 28 сентября был заключен советско-германский договор «О дружбе и границе», закрепивший эти земли в составе Советского Союза. Одновременно СССР настоял на заключении соглашений с Эстонией, Латвией и Литвой, получи? право размещения своих войск на их территории. В этих республиках в условиях присутствия советских войск были проведены выборы в законодательные органы, на которых одержали победу коммунистические силы. В 1940 г. Эстония, Латвия и Литва вошли в состав СССР. В ноябре 1939 г. СССР начал войну с Финляндией в надежде ее быстрого разгрома и создания в ней правительства прокоммунистической ориентации. Существовала также военно- стратегическая необходимость обеспечить безопасность Ленинграда, отодвинув от него советско-финляндскую границу в районе Карельского перешейка. Военные действия сопровождались огромными потерями со стороны Красной Армии. Они продемонстрировали ее плохую подготовленность. Упорное сопротивление финской армии было обеспечено глубоко эшелонированной оборонительной «линией Маннергейма». Западные государства оказывали Финляндии политическую поддержку. СССР под предлогом его агрессии был исключен из Лиги Наций. Ценой огромных усилий сопротивление финских вооруженных сил было сломлено. В марте 1940 г. был подписан советско-финляндский мирный договор, по которому СССР получил весь Карельский перешеек. Летом 1940 г. в результате политического нажима Румыния уступила Советскому Союзу Бессарабию и Северную Буковину. В итоге в состав СССР были включены значительные территории с населением 14 млн. человек. Граница страны отодвинулась на западе в разных местах на расстояние от 300 до 600 км.
Внешнеполитические соглашения 1939 г. почти на два года помогли отсрочить нападение Германии на Советский Союз. Советское руководство пошло на соглашение с фашистской Германией, идеологию и политику которой оно ранее осуждало. Подобный поворот мог быть осуществлен в условиях государственной системы, все внутренние средства пропаганды которой были направлены на оправдание действий правительства и формирование нового отношения советского общества к гитлеровскому режиму. Если Пакт о ненападении, подписанный в августе 1939 г., был в определенной степени вынужденным для СССР шагом, то секретный протокол, договор «О дружбе и границе», другие внешнеполитические акции сталинского правительства, осуществленные накануне войны, нарушали суверенитет ряда государств Восточной Европы.
В 30-е гг. доминировало западное направление внешней политики СССР. СССР публично осудил в 1935г. Италию за захват Абиссинии (Эфиопия) и Германию за захват Рейнской зоны. В 1936г. СССР начал оказывать помощь Испании против фашистского режима генерала Франко.
А 1939г. в Москве проходили советско-англо-французские переговоры, выявившие нежелание западных держав сотрудничать с СССР. Делегация СССР состояла из руководителей высшего ранга, а делегации европейских государств - из второстепенных чиновников, не имевших полномочий заключать договоры. В ходе переговоров выявилось два препятствия: 1 - несогласие польского правительства пропустить через свою границу Красную Армию в случае войны с Германией; 2 - незначительные размеры предлагаемой Западом помощи. Т.О., в конце 30-х гг. Англия, Франция и СССР не сумели создать антифашистский блок коллективной безопасности из-за взаимного недоверия и стремления столкнуть другие страны с Германией, чтобы спасти себя.
В конце 30-х гг. происходила смена приоритетов: от борьбы с фашизмом СССР переходил к сближению с Германией. В 1939г. Литвинова сменил на посту наркома иностранных дел В.М. Молотов, с именем которого связано ряд договоров с Германией. В 1939г. в Берлине было заключено торгово-кредитное соглашение между СССР и Германией о взаимной поставке товаров, причем СССР поставлял хлеб, хлопок, золото, платину, руду. Советские руководители приняли предложение Гитлера заключить Пакт о ненападении. Он был выгоден прежде всего Германии, готовившейся напасть на Польшу. СССР надеялся через этот Пакт остаться в стороне от мирового конфликта. В результате в 1939г. в Москве был подписан Договор с Германией о ненападении сроком на 10 лет, известный как Пакт Молотова-Риббентропа (министр иностранных дел Германии). Тогда же был подписан Секретный протокол, по которому Эстония, Латвия, Западная Украина и Западная Белоруссия признавались сферой советского влияния, а Польша и Литва - сферой интересов Германии. Вскоре в Москве был подписан Договор о дружбе и границе с Германией, где уточнялась граница между двумя странами. Т.О., договоры с Германией нарушался принцип советской дипломатии о невмешательстве в дела суверенных государств. Пакт был подписан за неделю до начала Второй мировой войны и укреплял для Германии восточный тыл, а СССР надеялся в мирных условиях подготовиться к войне и выполнить задачи 3-ей пятилетки 1938-1942 гг. 1 сентября 1939г. нападением Германии на Польшу началась Вторая мировая война. Великобритания и Франция объявили войну Германии, но никаких действий не предпринимали (это получило название «странной войны»). Польша была захвачена Германией. В этих условиях Красная Армия перешла советско-польскую границу, чтобы "взять под защиту украинское и белорусское население в восточных районах Польши". Эти территории были включены в Украинскую и Белорусскую республики. (С этими событиями связано "Катынское дело", когда польские офицеры, оказавшие сопротивление были расстреляны в лагере Катынь под Смоленском, что на долгое время осложнило советско-польские отношения).
Советско-финская война (1939-1940). Отношения СССР и Финляндии оставались напряженными вопреки договору 1932г. о ненападении и мирном улаживании конфликтов. В 1939г. СССР дважды предлагал Финляндии передать ему в аренду под военную базу полуостров Ханко и обменять на территорию на Карельском перешейке полуострова Рыбачий на территорию Карелии, но получил отказ. В этих условиях СССР начал боевые действия. Финская армия была пополнена, хорошо укомплектована и получала помощь от Англии, Франции и Германии. В ходе боевых действий Красная армия вышла к построенной в 1927-1939 гг. оборонительной Линии Маннергейма и стала нести огромные потери. С большими усилиями линия Маннергейма была прорвана и в 1940г. в Москве был подписан Мирный договор, по которому граница на Карельском перешейке была отодвинута на 150 км. от Ленинграда, СССР получал полуострова Рыбачий и Средний и в аренду на 30 лет полуостров Ханко. Из захваченной территории на Карельском перешейке была образована Карельская АССР и создана Карело-Финская ССР. Советско-Финская война еще более подорвала авторитет СССР. Он был исключен из Лиги наций.
