Квалификационные требования к государственным служащим

Для замещения должностей государственной гражданской службы надо соответствовать квалификационным требованиям:

1) к уровню профессионального образования;

2) к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В число квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей государственной гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Указом Президента РФ «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» от 16 января 2017 г. № 16^[78] установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы или не менее семи лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

в) ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

г) старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу.

Понятие должностного лица, его правовой статус.

Понятие«должностное лицо» часто встречается в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Определение данного понятия содержится в УК РФ^[79] и КоАП РФ^[80].

Исходя из положений, предусмотренных в указанных законах, к должностным лицам относятся: 1) лица, осуществляющие функции представителя власти (представителя власти); 2) лица, выполняющие организационно-распорядительные функции; 3) лица, выполняющие административно-хозяйственные функции. Эти функции выполняются должностными лицами: 1) в государственных органах (в органах законодательной, исполнительной, судебной власти Российской Федерации, в органах прокуратуры); 2) органах местного самоуправления; 3) государственных учреждениях; 4) муниципальных учреждениях; 5) государственных корпорациях; 6) Вооруженных Силах РФ; 7) других войсках Российской Федерации (например, войсках Росгвардии); воинских формированиях и подразделениях Российской Федерации.

При определении таких понятий как, как «представитель власти», «организационно-распорядительные функции»^[81] и «админисративно-хозяйственные функции»^[82], следует использовать положения, содержащиеся, например, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»^[83].

Устанавливаются конкретные признаки представителя власти: 1) это должностное лицо правоохранительного органа; 2) это должностное лицо контролирующего орган; 3) это иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями; 4) это должностное лицо, наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящимися от представителя власти в служебной зависимости; 5) это должностное лицо, наделенное правом принимать решение, обязательное для исполнения гражданами, организации, учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.