Прохождение муниципальной службы

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий. Законодатель вводит такое понятие, как конкурс на замещение должности муниципальной службы.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Такой порядок способствует более качественному выбору специалистов в органы местного самоуправления.

Важное значение в формировании профессиональных знаний и управленческих навыков имеет аттестация кадров муниципальной службы.

Зная о предстоящей аттестации, специалисты самостоятельно поддерживают свой профессиональный уровень и стараются не допускать нарушений, так как в ходе аттестации все недостатки сообщаются аттестационной комиссии.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

 

Практические задания.

Вариант 1.

1. Гражданин Узбекистана М. был подвергнут административному штрафу на основании статьи Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». После этого М. был предупрежден представителем МВД России о том, что согласно Федеральному закону от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», до уплаты штрафа за нарушение федерального законодательства об административных правонарушениях он не сможет выехать за пределы России.

Оцените ситуацию и соответствие нормативным актам утверждение сотрудника МВД России.

2. В ст. 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для отдельных федеральных государственных гражданских служащих предусмотрено продление срока пребывания на государственной службе до достижения возраста 70 лет.

Укажите, для какой категории и группы должностей установлено это положение. Распространяется ли эта норма на какие-либо должности государственной службы в субъектах РФ?

Вариант 2.

1. Гражданка Иванова прибыла в Москву из Киева в связи с тем, что по месту своего предыдущего проживания она неоднократно подвергалась преследованию со стороны украинских националистов. До отъезда из Киева Иванова обратилась в посольство РФ в Украине с ходатайством о получении российского гражданства. По приезде в Москву она обратилась в орган внутренних дел города с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем.

Можно ли признать Иванову вынужденным переселенцем в соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах»?

2. Заместитель губернатора области, являющийся руководителем регионального отделения политической партии, отдал распоряжение начальнику Управления кадров и государственной службы губернатора области обеспечить вступление в указанную партию максимального числа служащих органов исполнительной власти области. В ответ начальник управления в письменной форме обратился к заместителю губернатора с просьбой подтвердить обязательность исполнения данного приказа, указав, что в противном случае он отказывается его выполнять. Дайте юридический анализ ситуации.

Каков порядок действий государственного гражданского служащего в случае получения незаконного распоряжения?

Вариант 3.

1. Перечислите основания, при которых федеральное законодательство ограничивает въезд в РФ иностранных граждан. Может ли быть ограничен выезд иностранных граждан из РФ? Укажите, что может служить основанием этого.

2. Используя Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» охарактеризуйте порядок прохождения государственной гражданской службы.

Вариант 4.

1. Сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю был задержан иностранный гражданин Мамоткулов, который работал грузчиком на рынке КрасТЭЦ г. Красноярска. При проверке документов было установлено, что Мамоткулов имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации, выданное Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области.

Дайте правовую оценку возникшей ситуации. Может ли иностранное лицо, имеющее разрешение на проживание на территории одного субъекта Российской Федерации, проживать и работать на территории другого субъекта Российской Федерации?

2. Служащая территориального органа федерального органа исполнительной власти была принята на работу по совместительству на должность главного редактора периодического печатного издания, учредителем которого выступал данный территориальный орган.

Дайте юридический анализ ситуации. При анализе необходимо ответить на следующие вопросы: 1) Какие требования к работе по совместительству установлены для государственных служащих? 2) Имеется ли здесь конфликт интересов? В каком порядке будет решаться вопрос о его наличии?