2020-05-25
87
Задание «Методы расчета НМЦК» - макс.5 баллов.
Изучите представленные ситуации расчета начально-максимальной цены контракта и в отдельном ворд-файле ответьте на вопросы к задачам.
Задача 1: В ходе проверки расчета и обоснования НМЦК закупок бюджетного заказчика ЛП «Дротаверин», были выявлены нарушения требований расчета НМЦК и оформления документа обоснования НМЦК.
В объяснительной записке заказчик указывает на следующее:
Согласно пункту 5.1 «Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (Приказ Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567) тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. Тарифный метод не рекомендуется применять к ценам товаров, работ, услуг, не ниже которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются закупки, поставки или продажа таких товаров, работ, услуг.
|
|
|
Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона № 61-ФЗ зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), подлежат включению в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
На текущий год перечень ЖНВЛП утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2014 N 2782-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2015 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»
Следует отметить, что Правила государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" (далее - постановление).
Таким образом, при определении НМЦК при осуществлении закупок ЖНВЛП заказчик применяет тарифный метод. Данная позиция также отражена в Письмах Министерства экономического развития Российской Федерации № Д28и-11 от 12.01.2015г и № Д28и-2909 от 31.12.2014г., № Д28и-592 от 13.03.2015г.
|
|
|
Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, если цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами, для расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчик использует тарифный метод. То есть НМЦК должна определяться по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.
Между тем лекарственные средства закупаются заказчиками по МНН (п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ), а в рамках одного МНН обычно зарегистрировано много торговых наименований ЛС, и предельные отпускные цены производителей по ним могут достаточно сильно отличаться.
Для расчета и обоснования НМЦК необходимо учитывать:
Ø все зарегистрированные цены на лекарственные препараты
Ø ЛП в одной и той же лекарственной форме
Ø ЛП с одной и той же дозировкой
Ø ЛП с одинаковым количеством таблеток в потребительской упаковке
Ø ЛП с прочими равными характеристиками, соответствующими описанию заказчика, планируемого для включения в техническое задание.
Например, в государственном реестре предельных отпускных цен на ЛП «Дротаверин», зарегистрированы различные цены по состоянию на 24.06.2018г. Возьмем, к примеру – Дротаверин, таблетки 40 мг, 20 таблеток в потребительской упаковке (МНН / лекарственная форма / форма, дозировка /количество в потребительской упаковке), требуемое количество упаковок заказчику - 20шт
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
При этом исходя из принципа конкуренции НМЦК рассчитывается как максимальное значение предельных отпускных цен производителей, согласно Писем Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015г № Д28и-11 и № Д28и-2909 от 31.12.2014г
При определении НМЦК, а также при подготовке участником закупки предложения о цене контракта на закупку ЖНВЛП к зарегистрированной предельной отпускной цене производителя с учетом положений постановления добавляется налог на добавленную стоимость.
Формула расчета
Таким образом, обоснование начальной (максимальной) цены контракта на поставку лекарственного препарата «Дротаверин» оформляется на основании данных таблицы:
| Основные характеристики объекта закупки
| Изложены в Техническом задании (Глава V документации об аукционе в электронной форме) | ||||||||||||
| Используемый метод определения НМЦК с обоснованием | Тарифный метод использован в соответствии с частью 8 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п.5 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567 | ||||||||||||
| МНН | Торговое наименование лекарственного препарата | Лекарственная форма, дозировка, упаковка (полная) | Владелец РУ/ производитель/ упаковщик/ Выпускающий контроль | Количество в потреб. упаковке | Предельная цена руб. без НДС | НДС | Предельная зарегистрированная отпускная цена с НДС (Ц тариф) | Ед. изм | Количество (V) | НМЦК, руб** | Наименование источника информации | ||
| Дротаверин | Дротаверин | таблетки 40 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные | ООО "Атолл", Россия;Пр.,Перв.Уп.,Втор.Уп.,Вып.к.-ООО "Озон" - Россия. | 20 | 48.31* | 10% | 53.14 | уп | 20 | 1062,82 | Государственный реестр предельных отпускных цен http://grls.rosminzdrav.ru/pricelims.aspx | ||
* Исходя из принципа конкуренции использовано максимальное значение предельных отпускных цен производителей
** НМЦК тарифным методом определена по формуле: НМЦК тариф = Ц тариф х V, где: Ц тариф – цена (тариф) единицы товара, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов); V – количество лекарственного препарата
В чем, на Ваш взгляд, не прав заказчик? Какие нарушения обнаружили проверяющие? - ответ не более 0,5 страницы. – 3 балла.
Задача 2:
Ориентируясь на общие правила об определении нормативных требований к товарам, а также к их предельной цене, принятые постановлением Правительства № 927 от 02.09.2015, бюджетная организация внутренним приказом устанавливает собственные требования к товарам, нормативным затратам, а также предельной цене закупаемых товаров. В соответствии с Постановлением бюджетная организация установила своим приказом предельную цену на приобретение офисных кресел для руководителей не более 20000 рублей. В год планируется приобрести три единицы.
|
|
|
Соответственно, бюджетная организация определила НМЦК в 60000 рублей по формуле:
НМЦК норм = Цпред х V, где: Ц норм – предельно допустимая цена единицы товара, установленная в рамках нормирования в сфере закупок; V – количество.
