Деньги. Бюджет. Налоги

ТЕМА 22. ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА

1. Экономические функции и задачи государства.

2. Экономическая политика.

3.  Деньги. Бюджет. Налоги.

4. Современная экономическая ситуация на Кубани.

1. Экономические функции и задачи государства. Экономическая политика

 С точки зрения влияния на экономические отношения государство может играть двоякую роль: оно может содействовать развитию господствующего экономического базиса либо тормозит развитие новых экономических отношений, вызревающих в недрах отживающих. Если господствующие экономические отношения потеряли свое объективно-прогрессивное значение и стали препятствием для развития производительных сил общества, то государство становится реакционной силой, поскольку продолжает защищать старые производственные отношения в угоду изживших себя, но еще политически господствующих сил. Так было в позднейшую эпоху феодализма, в недрах которого развивалось капиталистическое производство. Препятствуя развитию новых, более прогрессивных отношений, государство усугубляет конфликты в общественном производстве.

 

 Целью современного Российского государства является формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Наше государство призвано обеспечить правовые основы рыночной экономики, обеспечить охрану правопорядка, прав и свобод граждан в сфере экономических отношений. Негативные последствия рыночного механизма (инфляция, монополизм, недобросовестная конкуренция и т.п.) требуют вмешательства государства. Развитие наукоемких производств, структурные изменения в экономике не могут быть осуществлены без государственной деятельности в этой области.

 Экономическая функция современного государства определяется потребностями общества в условиях необходимости обеспечения функционирования рыночной экономики, осуществления конкуренции и честного предпринимательства.

 Государство поддерживает рыночный механизм путем создания правовой базы рыночной экономики, защищая, охраняя, обеспечивая равенство всех форм собственности, поддерживая предпринимательство, осуществляя налогообложение, выделяя кредиты и т.п. Государство вводит ограничения на монопольную деятельность, обеспечивает защиту прав потребителя и т.д.

Государство осуществляет перераспределение доходов в обществе, устанавливает гарантированные цены фермерам и другим производителям сельскохозяйственной продукции, фиксирует минимальный размер оплаты труда.

 Используя систему налогов, государство способствует развитию общественных благ (строительству школ, больниц, учреждений социальной защиты и т.п.), осуществляет контроль за уровнем занятости населения, инфляцией, стимулирует экономический рост, проводит эффективную внешнюю политику.

 

Экономическая политика

 

В ст. 8 Конституции РФ гарантируются единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться только в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В современных условиях экономическая политика России направлена на обеспечение экономических прав и свобод человека, под которыми понимаются совокупность прав и свобод личности, возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет, в конечном счете, экономический, социальный и политический порядок в обществе.

 

Деньги. Бюджет. Налоги

 

Деньги. В обществе, где происходит обмен товаров, неизбежно существуют деньги. Они играют при товарном обмене роль всеобщего эквивалента, т.е. товара, выражающего стоимость всех других товаров. Причиной возникновения денег является развитие товарного производства. Деньги возникли еще до нашей эры. Общепризнанным денежным товаром является золото, а также серебро. Бумажные деньги стали применяться в России с середины XVIII в.

 Современная экономическая теория определяет деньги как любое платежное средство, которое выполняет основные функции денег.

 Деньги выполняют четыре основные функции:

1. Деньги – это мера стоимости. Любой товар имеет цену, которая позволяет соотнести товар с аналогичными товарами.

 Данную функцию денег можно сравнить с функцией, которую выполняет линейка, а точнее, нанесенные на нее деления. Не надо особых способностей, чтобы сказать, что этот карандаш длиннее, чем тот. Однако насколько он длиннее? Если перенести эту аналогию на деньги, то важность точной информации очевидна: никто не хочет переплачивать за товар.

 

2. Деньги – это средство платежа. Благодаря деньгам мы имеем нечто, на что можно обменять все остальное, деньги являются важнейшим посредником в любом акте купли-продажи.

 Если бы денег не было, то за буханку хлеба нам пришлось бы "расплачиваться", например, пачкой сигарет. Но есть ли гарантии, что такой обмен устроит продавца? К тому же, кто может утверждать, что такой обмен равноценен?

3. Деньги – это средство сохранения стоимости. Давая в долг, мы ожидаем, что нам вернут ту же сумму, что и была взята. И при этом мы обычно уверенны, что их ценность будет прежней, т.е. мы сможем приобрести на них то, что могли купить и в тот момент, когда занимали деньги.

 Функция сохранения стоимости закрепилась за деньгами в тот период, когда они чеканились из золота и других металлов. Цена таких денег была реальной: золото или другие металлы, из которых они были изготовлены, обладали той же стоимостью, что и сами деньги. Однако со временем все государства перешли на бумажные деньги, а в настоящее время используются и такие платежные средства, как чеки и кредитные карточки. В этом случае реальная стоимость денег (стоимость материалов и работы) несравненно ниже номинальной стоимости банкноты. Несмотря на это, они все равно выполняют функцию сохранения стоимости.

4. Деньги – средство накопления богатства. Деньги могут накапливаться, как правило, в качестве средства будущего платежа. При этом они могут хранится в виде обычных банкнот, в товарном виде, т.е. в виде золотых монет или слитков, и, наконец, на банковском счете.

Количество денег, необходимых для обращения определяется суммой цен товаров, деленной на число оборотов денежной единицы. Чем быстрее совершается оборот денег, тем меньше их требуется для обращения.

 Когда государство выпускает излишнее количество бумажных денег, не считаясь с потребностями товарооборота, то это вызывает их обесценивание (инфляцию), а значит и рост цен на товары.

Бюджет. Бюджету отводится значительная роль в политической и экономической жизни страны.

Бюджет – это централизованный фонд денежных средств. Россия является федеративным государством, поэтому в понятие "государственный бюджет" включают федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджетная система России включает в себя три вида бюджетов: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.

Идеальный бюджет подразумевает равенство доходов и расходов, а превышение расходов над доходами называется дефицитом бюджета. Для покрытия бюджетного дефицита государство может привлекать внешние и внутренние кредиты, а также увеличивать выпуск денежных знаков, что приводит к росту инфляции.

Ежегодно в бюджете фиксируется предельный размер бюджетного дефицита. Если он превышен, а у государства отсутствует источник для его покрытия, может быть применен специальный механизм бюджетного регулирования – секвестр, т.е. ежемесячное пропорциональное снижение расходов всех статей бюджета (кроме защищенных: выплата заработной платы, пенсий, пособий, стипендий) на определенную величину в течение всего оставшегося финансового года.

Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета.

Налоги. В ст. 57 Конституции Р.Ф. закреплено положение о том, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.