Система сертификации

План занятия №26

Дисциплина: Страхование и сертификация перевозочного

Тема занятия: «Организация сертификации, ее структура»

Цель занятия: изучить основные положения об сертификации, ее структуру и органы.

Планируемые результаты:

- образовательные – формирование знаний об основах сертификация, ее структуре   и органах.

- развивающие - развитие памяти, владение языковыми средствами: умение логично и точно излагать свою точку зрения, использовать адекватные языковые средства

- воспитательные – развитие логического мышления, пространственного воображения необходимого для будущей профессиональной деятельности, для продолжения образования и самообразования

Вид занятия: лекция

План занятия:

1. Органы сертификации.

2. Организация проверки условий производства, качества услуг и мастерства исполнения.

3. Структурная схема системы.

Оснащение: мультимедийный комплекс, презентация.

Литература:

1. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28624/

2. Обеспечение качества услуги

3. Сертификация автомобильных перевозок.

Https://gosertificat.ru/info/organ_po_sertificatii

Организационная структура системы сертификации

Организация контроля качества услуг.

7. ГОСТ Р 50691-2013 Услуги населению. Модель системы

Структурная схема системы сертификации

Система сертификации  

10. Структурнаясхемасистемысертификации

 

Преподаватель: Бондаренко М.С.

 

Тема занятия: «Организация сертификации, ее структура»

План занятия:

1. Органы сертификации.

2. Организация проверки условий производства, качества услуг и мастерства исполнения.

3. Структурная схема системы.

Вопрос 1. Органы сертификации.

Сертификацией называется специальная процедура подтверждения соответствия товаров, которая проводится независимой организацией. Если продукция успешно проходит проверку то изготовитель или продавец получает сертификат - документ, удостоверяющий, соответствие установленным стандартам качества и безопасности. Сегодня существуют следующие виды сертификации: добровольная и обязательная.

· Добровольная - проводится по частной инициативе производителей, продавцов, поставщиков. Целями проведения этого вида сертификации продукции являются: обеспечение конкурентоспособности, востребованность продукции, дополнительная реклама. Объектами добровольной сертификации могут быть любые товары и услуги, которые проверяются на соответствие, стандартам разных категорий.

Обязательная - призвана подтверждать только обязательные требования, которые устанавливаются законом. Целью обязательной сертификации является обеспечение экологичности и безопасности товаров и услуг. Объектами этого вида сертификации становятся те, товары, которые внесены в законодательно утвержденный перечень, подтверждение соответствия для которых является обязательным условием выпуска в свободное обращение. После проведения обязательно сертификации выдается сертификат или декларация соответствия, которые действительны на всей территории России.

Орган по сертификации – это официально признанная путем аккредитации на компетентность и независимость организация, которая имеет право выполнять сертификацию однородной продукции в определенной области сертификации.

Если орган относится к системе обязательной сертификации, то аккредитацию организует Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления. На аккредитацию в качестве органа по сертификации могут претендовать зарегистрированные организации любой формы собственности: частные, государственные, муниципальные и т.д. Особое требование к подобным организациям - неделимость их имущества и невозможность его распределения по долям. Поэтому хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы не могут претендовать на аккредитацию в качестве органа в сфере обязательной сертификации.

Аккредитацию в добровольной сфере имеет право осуществлять юридическое лицо, отвечающее требованиям к аккредитующим органам.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется органами сертификации, испытательными лабораториями и центрами.

истема сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих её по правилам определённым для данной системы.

Участниками системы сертификации, как правило, являются:

1. Центральный орган сертификации (ЦОС) - орган возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

2. Орган по сертификации (ОС) (Испытательные лаборатории) –испытание продукции.

3. Заявители – предприятия, организация, лица обратившиеся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.

Орган по сертификации -должен выносить требования, оценки и решения по сертификации только по отношению к деятельности, входящей в оговоренную область сертификации.

На автомобильном транспорте действуют следующие основные системы сертификации:

1) Системы обязательной сертификации:

- система сертификации механических транспортных средств и прицепов;

- система сертификации механических транспортных средств по совокупности свойств;

- система сертификации запасных частей и авто- мотопринадлежностей;

- система сертификации гаражного оборудования.

- система сертификации гсми эксплуатации материалов

2) Системы добровольной сертификации:

- система сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей;

- система сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;

- система сертификации оценочной деятельности автомобильного транспорта;

- система сертификации о перевозке скоропортящихся и опасных грузов;

- опасных грузов.

Основу нормативной базы сертификации на автомобильном транспорте составляют нормативные документы.

Сертификат соответствия ГОСТ Р - официальный документ, выданный аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию органами по сертификации, удостоверяющий соответствие продукции принятым стандартам, требованиям технических регламентов, установленным правилам и договорам. Система сертификации предусматривает как обязательное, так и добровольное подтверждение качества продукции.

Сертификат соответствия требованиям технического регламента подтверждает соответствие продукции требованиям, установленным Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года. Закон предусматривает замену ГОСТ и СанПиН вновь разработанными техническими регламентами. Оформляют сертификат товара на соответствие требований ТР аккредитованные Федеральным агентством по техническому регулированию органы сертификации.

· Сертификат происхождения - это документальное подтверждение происхождения товара, которое выдается органами государства-экспортёра. Данный вид сертификата служит подтверждением, того что поставляемый товар действительно изготовлен на таможенной территории страны экспортёра.

 

 

Пожарный сертификат и декларация - это документы подтверждающие, что товар не представляет пожарной опасности при правильно его использовании. Этот вид сертификации товаров производится органами сертификации, которые имеют аккредитацию в ССПБ (Системе сертификации пожарной безопасности).

Заключение о содержании озоноразрушающих веществ в продукции является официальным разрешением, дающим право ввоза на территорию РФ продукции, содержащей озоноразрушающие вещества. Заключение предоставляется в таможенные органы при помещении продукции под таможенные режимы РФ. Оформляют заключение аккредитованные лаборатории и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Все озоноразрушающие вещества и продукция с содержанием этих веществ утверждена в соответствующих перечнях.

Сертификат соответствия в системе сертификации «Связь» подтверждает безопасность и электромагнитную совместимость оборудования, его соответствие требованиям, установленным Министерством связи РФ. Оформляют данный вид сертификатов органы по сертификации, аккредитованные в системе «Связь».

Одобрение типа транспортного средства (ОТТС) подтверждает соответствие всех видов автомототранспорта и спец. техники требованиям системы сертификации механического транспорта и прицепов. ОТТС является основанием для выдачи органами таможни и ГИБДД паспорта на новое транспортное средство.

Заключение независимой экспертизы, технологии в целях экспортного контроля оформляется при вывозе товаров с территории России. Экспертиза призвана подтвердить, что продукция не несет информации о государственной тайне и отсутствует в подконтрольных списках. В отдельных случаях экспертизу на двойное назначение проводят при ввозе товара. К товарам двойного назначения относят товары, которые могут быть применены при создании ядерного оружия, но в настоящий момент используются в мирных средствах. Для каждой модели, на которую необходимо заключение приводится полное описание с указанием особенностей. Заключение независимой идентификационной экспертизы товара дает Федеральная служба по техническому контролю и специально аккредитованные органы.

Национальный орган по сертификации – Госстандарт России осуществляет свою деятельность как национальный орган по сертификации на основе прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами РФ.

Центральный орган по сертификации осуществляет свою деятельность в соответствии с функциями, установленными Законом «О сертификации продукции и услуг» и Правилами Госстандарта России, на основе Правил организует разработку систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции.

Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной, т.е. независимых от производителя и потребителя.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Следует отметить, что системы сертификации услуг и систем качества не предполагают участия испытательных лабораторий в процессе сертификации. Всю практическую деятельность по оценке соответствия в них осуществляет орган по сертификации.

Орган по сертификации – это организация, которая в соответствии со своим аттестатом аккредитации имеет право выдавать сертификаты и оформлять декларации на продукцию и услуги. Она несет ответственность за результаты обязательного подтверждения соответствия и проводит инспекционный контроль, чтобы убедиться в соблюдении требований после выдачи документа.

В функции сертификационного центра входит:

 

1. Проведение процедуры подтверждения соответствия объектов.

2. Выполнение лабораторных исследований образцов продукции с привлечением испытательной лаборатории.

3. Выдача, регистрация и аннулирование разрешительных документов.

4. Инспекционный контроль за сертифицированными товарами.

5. Ведение реестра выданных сертификатов.

6. Предоставление заявителям информации о порядке проведения подтверждения соответствия.

7. Рассмотрение жалоб и апелляций на решения органа.

К услугам сертификационных центров относятся сертификация и декларирование продукции и услуг на соответствие требованиям технических регламентов, национальных стандартов, иных нормативных документов и законодательства России.

Все аккредитованные органы по сертификации Таможенного союза вносятся в Единый реестр, который опубликован на сайте ЕАЭС. В нем можно увидеть срок действия аттестата, описание области аккредитации, информацию о руководителе и контактные данные.
Реестр упрощает поиск необходимой организации: помогает выбрать близлежащую, например, в Москве, и с подходящей областью аккредитации.

 

 

Вопрос 2. Организация проверки условий производства, качества услуг и мастерства исполнения.

Проверку условий производства проводит орган по сертификации. По его решению к проверке могут привлекаться специалисты других компетентных организаций. Орган по сертификации может поручить организацию и проведение проверки условий производства от своего имени другой компетентной организации, аккредитованной на право проведения аналогичной деятельности.

Проверка условий производства конкретной продукции осуществляется по специально разработанному или типовому плану на группу однородной продукции, утверждаемому органом по сертификации. При проведении проверки перечень и глубина изучения вопросов должны корректироваться с учетом индивидуальных особенностей проверяемого изготовителя (вид и объем производства, объемы и способ организации поставок комплектующих, другие виды деятельности и т.д.).

Изготовитель продукции принимает участие в осуществлении необходимых мероприятий по проверке условий производства организаций, привлекаемых им для осуществления технологических операций, а также поставщиков компонентов, если органом по сертификации принято решение о необходимости проверки условий производства в этих организациях.

Результаты проверки условий производства учитываются при установлении периодичности и особенностей программы контроля органа по сертификации за объектами, в отношении которых проводится оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента.

В случае если орган по сертификации одновременно является организацией, сертифицирующей систему менеджмента качества изготовителя продукции, вопросы, связанные с обеспечением соответствия продукции, изучаются в процессе сертификации или надзора за сертифицированной системой менеджмента качества.

Качество услуг подтверждается оценкой соответствия, которая проводится в форме добровольной сертификации и направлена на обеспечение достижения необходимого качества предоставляемых потребителю услуг.

Качество услуги – совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя.

Такую сертификацию проводят сервисные организации, стремящиеся повысить конкурентоспособность своего предприятия, подчеркнуть качество предоставляемых услуг. Исследования рынка показывают, что компании, прошедшие добровольную сертификацию, вызывают больше доверия потребителей, чем несертифицированные. В конечном итоге именно качество продукции (работ, услуг) и лояльность потребителей выводит компании на лидирующие позиции.

Причиной отказа в проведении сертификации услуги является наличие информации от федеральных органов исполнительной власти, от местных органов управления или от потребителей услуги о несоответствии качества предоставляемой услуги установленным требованиям. Если решение по заявке принимается отрицательное, то ОС в письменной форме сообщает заявителю о невозможности проведения сертификации услуги.

В процессе сертификации по схеме 2 проверяют:

· 1) полноту и актуализацию документов, устанавливающих требования к продукции и процессу;

· 2) санитарно-гигиенические и технологические условия производства и реализации продукции, качество обслуживания потребителей;

· 3) состояние материально-технической базы (технологическое и сантехническое оборудование, инструменты, средства измерений, подъемное оборудование, система вентиляции, соответствие помещений и пр.);

· 4) метрологическое, организационное, информационное, материальное, правовое, техническое обеспечение;

· 5) профессиональную компетентность исполнителей услуг, обслуживающего и производственного персонала по медицинским показателям;

· 6) безопасность и стабильность оказания услуги.

· При инспекционном контроле проводится выборочная проверка (контроль качества) продукции по показателям безопасности.

· Оценка соответствия оказания услуги установленным требованиям позволяет оценить характеристики (показатели) услуги, условия выполнения (обслуживания). При этом проводят оценку следующих элементов:

· • идентификация услуги;

· • оценка мастерства исполнителя услуги;

· • оценка процесса оказания услуги;

· • анализ состояния производства;

· • оценка предприятия – исполнителя услуги;

· • оценка системы качества.

· Предусмотрено инспекционный контроль стабильности процесса оказания услуги. Рекомендуется в том случае, если услуга имеет индивидуальный характер оказания и потребления, в этом случае наибольшее значение имеет мастерство исполнителя. То есть в данном случае оценивают квалификацию, профессионализм, соблюдение гигиенических норм и правил, этику поведения и пр. Например, услуги по ремонту, по пошиву, парикмахерские услуги, медицинские услуги и пр.

Вопрос 3. Структурная схема системы.

Система сертификации определяется как система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия. Определение ее можно встретить в Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Госстандартом в 1994 г.: система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Типовая структура системы сертификации, приведенная на предполагает наличие целого ряда участников.

 Типовая структура взаимодействия участников
системы сертификации

Сертификация продукции, процессов, услуг и иных объектов может осуществляться только в какой-либо системе сертификации. Под системой сертификации понимают совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом. Системы сертификации могут быть международными, нацио­нальными, региональными и межрегиональными. Российская Федерация является участником систем сертифи­кации бытового электрооборудования, электронной техники, спортивного и охотничьего оружия, авиационной техники, про­дукции судостроения и других международных систем доброволь­ной сертификации. Любая система сертификации включает в себя участников системы: центральный орган по сертификации, органы по серти­фикации, испытательные лаборатории или центры и совет по сер­тификации. Участником системы сертификации также является заявитель. Типовая структурная схема системы сертификации представлена на рис 3.2.:

 

 Рис.3.2. Типовая структурная схема системы сертификации
На рис.3.2. для примера представлена действующая организа­ционная структура системы сертификации механических транс­портных средств и прицепов. Функции системы сертификации состоят в следующем:

сертификация продукции, услуг и иных объектов, в том числе систем качества;
аккредитация органов по сертификации продукции и ор­ганов по сертификации систем качества;

аккредитация испытательных лабораторий (центров);

участие в подготовке к аттестации аудиторов (экспертов) для юридических лиц, участвующих в деятельности сис­темы сертификации;

участие в повышении квалификации специалистов в об­ласти качества, испытаний и сертификации;

оказание консультативно-методических услуг по подго­товке предприятий к сертификации систем качества или сертификации продукции, а также аккредитации испы­тательных лабораторий (центров);

обеспечение взаимного признания сертификатов, аттес­татов, знаков соответствия и результатов испытаний;

взаимодействие с отечественными, национальными и международными организациями по сертификации.

Рис.3.3. Организационная структура системы сертификации механических транспортных средств и прицепов.

Типовая структура участников систем сертификации

РОССТАНДАРТ Центральная апелляционная комиссия

Центральный орган системы сертификации (ЦОС)

Совет системы

Научно – методический центр. Методический (е) центр (ы)

Апелляционная комиссия при ЦОС

Апелляционные органы по сертификации

Испытательные лаборатории

Исполнители услуг (заявители)

ТИПОВАЯ СХЕМА УЧАСТНИКОВ СИСТЕМ СЕРТИФИКАЦИИ

Типовая структура взаимодействия участников системы сертификации.

 

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОЦЕССА СЕРТИФИКАЦИИ

 Структура системы сертификации по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

Сертификация проводится по установленным в системе серти­фикации схемам. Схема сертификации — это состав и последова­тельность действий третьей стороны при оценке соответствия про­дукции, услуг, систем качества и персонала. Как правило, система сертификации предусматривает несколько схем. При выборе схе­мы должны учитываться особенности производства, испытаний, по­ставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схема сертифика­ции должна обеспечивать необходимую доказательность последней. Для этого рекомендуется использовать общепризнанные схемы, в том числе и в международной практике.
Структура системы сертификации по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

 

 

 

Домашнее задание:

Выполнить конспект лекции в тетрадь до 24.04.2020;
Изучить конспект;