2020-05-25
101
Государственный бюджет — документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год.
Государственный бюджет — это основной финансовый план страны, имеющий силу закон а.
Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.
Функции государственного бюджета. Государственный бюджет выполняет следующие функции:
а) распределительную. Эта функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП.
б) стимулирующую. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы роста производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления. В этом и проявляется стимулирующая функция бюджета.
|
|
|
в) социальную. Эта функция состоит в аккумуляции средств в бюджете и использовании их на осуществление социальных программ, направленных на развитие здравоохранения, культуры, образования, поддержку малоимущих.
г) контрольную. Эта функция бюджета предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
Принципы бюджетного устройства:
1. Демократизм бюджетного процесса:
· проект бюджета разрабатывается исполнительной властью (правительством, администрацией);
· утверждается законодательной властью (Федеральным собранием, региональным или местным собранием);
· подписывается Президентом или главой администрации;
· исполняется правительством через Федеральное Казначейство и ЦБ РФ;
· расходование средств контролируется Счетной Палатой РФ.
2. Фискальный федерализм:
· все бюджеты независимы по доходам и расходам, самостоятельно балансируются;
· "консолидированный бюджет" - свод бюджетов по РФ (республике, области);
· возможна финансовая помощь вышестоящего бюджета нижестоящему: дотации, трансферты, субсидии, субвенции, бюджетные ссуды.
Принципы составления государственного бюджета. В процессе развития выработались четыре принципа, которым должен соответствовать бюджет:
· полнота;
· единство;
· реальность (правдивость);
|
|
|
· гласность.
Под полнотой бюджета понимается включение в бюджет полностью всех доходов и расходов правительственных органов. С точки зрения полноты различают бюджет брутто и бюджет нетто. В бюджет брутто включаются все валовые доходы государства и валовые расходы, в бюджет нетто — только чистые расходы и доходы. Например, расходы на государственные предприятия включаются в бюджет брутто, а в бюджете нетто отражается только разница между доходами и расходами.
Единство бюджета заключается как в единообразном порядке составления бюджета, так и в единой бюджетной документации. Должен быть один бюджет, в котором отражаются все доходы и расходы государства. Кроме того, единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой. Для этого применяется единая бюджетная классификация, т.е. группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам.
Доходы и расходы бюджета. Перераспределение валового внутреннего продукта через бюджет имеет две взаимосвязанные, происходящие одновременно и непрерывно стадии:
1. образование доходов бюджета;
2. использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления. В доходах центрального бюджета различных государств налоги составляют 80—90%. Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы. Неналоговые доходы включают:
· доходы от продажи государственной и муниципальной собственности;
· доходы от внешнеэкономической деятельности;
· доходы от реализации государственных запасов.
Расходы бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Расходы государственного бюджета стран с развитой рыночной экономикой включают следующие основные группы расходов:
· на национальную оборону;
· развитие экономики;
· социально-культурные нужды;
· содержание государственного аппарата управления;
· обслуживание государственного долга.
· Сельское хозяйство
· Государственного управление
· Международная деятельность
· Правоохранительная деятельность
· Наука
· Здравоохранение
· Образование
Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.
Сбалансированный бюджет — бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов.
В случае если доходы и расходы в бюджете разняться, то образуется дефицит или профицит бюджета.
Бюджетный дефицит — это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы.
Бюджетный профицит — это сумма, на которую доходы государства превышают его расходы. Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета. То есть для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.
