Прокуратура и Президент РФ

Характер задач и полномочий прокуратуры исключает возможность ее отнесения к органам исполнительной власти, хотя отдельные элементы таких взаимосвязей присутствуют в организационных отношениях прокуратуры с главой исполнительной власти – Президентом РФ.

Так, Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации только по представлению Президента Российской Федерации. Согласно Конституции РФ Президент РФ вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ. Это обстоятельство имеет важное значение для характеристики взаимоотношений Генерального прокурора РФ и Президента РФ.

По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно полномочий по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности, в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, Конституционный Суд РФ принял постановление от 1 декабря 1999 г., согласно которому к компетенции Совета Федерации не относится полномочие по изданию акта об отстранении Генерального прокурора РФ от должности на время расследования возбужденного в отношении него уголовного дела.

Исходя из Конституции РФ и в отсутствие иного законодательного регулирования акт о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности, необходимость которого обусловлена возбуждением в отношении него уголовного дела, обязан издать Президент РФ.

В любом случае, с учетом значимости места и роли Генерального прокурора РФ в строго централизованной системе прокуратуры Российской Федерации, а также его положения в государственном механизме по обеспечению законности и правопорядка, вопросы, связанные с определением порядка отстранения Генерального прокурора РФ от должности, должны быть четко, полно и однозначно нормативно урегулированы.