Из книги М.С. Горбачёва «Наедине с собой» (2012)

Если гэкачеписты в августе не решились расстрелять российский парламент в Белом доме, то Ельцин в октябре 1993 года этот самый парламент расстрелял без колебаний. И здесь обнаружился один весьма важный и показательный нюанс, о котором у нас до сих порне принято вспоминать. Такая «решительность» Ельцина объясняется не в последнюю очередь тем, что в своей борьбе с парламентом Президент России заранее заручился согласием и поддержкой ряда ведущих лидеров западных государств, которые этот расстрел ему очень быстро простили или просто «не заметили».

1. Какие исторические ситуации сравниваются в приведённом отрывке?

2. Чем М.С. Горбачёв объясняет действия Б.Н. Ельцина в октябре 1993 г.? Как он их оценивает?

В феврале 1994 г. одним из первых своих решений Государственная Дума объявила амнистию членам ГКЧП и участникам октябрьских событий 1993 г.

4. Принятие новой Конституции России. Б.Н. Ельцин использовал октябрьский политический кризис 1993 г. для уничтожения Советов, возложив на них вину за обострение ситуации. 26 октября 1993 г. система Советов была ликвидирована, их полномочия передавались администрациям, главы которых назначались президентом. Предусматривалось проведение выборов новых органов местного самоуправления — дум, собраний, муниципальных комитетов, а также их руководителей.

Следующим элементом политической реформы стала подготовка новой Конституции и выборов в новый двухпалатный парламент — Федеральное Собрание. Они прошли 12 декабря 1993 г. одновременно с референдумом о принятии новой Конституции. За неё проголосовали 58% граждан, пришедших на избирательные участки.

Государственный герб
Российской Федерации

В Конституции закреплялись принцип разделения властей, идейный и политический плюрализм, равенство граждан перед законом, права и свободы человека в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права. Фиксировались гарантии религиозной свободы, свободы печати, неприкосновенность личной собственности, равное избирательное право и т.д. Конституция содержит набор социально-экономических прав: право на труд, на отдых, на бесплатную медицинскую помощь в государ­ственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на жилище.

125

Конституция укрепляла прерогативы президентской власти после многих лет острого столкновения главы государства с законодателями. Российский Президент — глава государства, гарант Конституции, прав и свобод граждан — определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает с согласия Думы главу Правительства, председателя Центрального банка, вице-премьеров и министров, представляет к назначению в Совет Федерации кандидатуры судей Конституционного и Верховного судов, Генерального прокурора; формирует и возглавляет Совет безопасности, назначает и освобождает полномочных представителей Президента, выс­шее командование Вооружённых сил, послов, распускает Госдуму, в случаях, установленных Конституцией, назначает референдумы, вносит законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, является Верховным главнокомандующим.

Конституция обеспечивает большие полномочия Председателя Правительства. Правительство осуществляет исполнительную власть, обеспечивает управление экономикой через проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает и представляет в Госдуму проект федерального бюджета и обеспечивает его выполнение. Правительство назначается главой государства, который вносит на рассмотрение Думы кандидатуру премьер-министра. Но если Дума трижды её отвергнет, то она может быть распущена. Вотум недоверия Правительству не означает его отставки, если Президент с этим не согласен.

Законодательную власть осуществляет двухпалатноеФедеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации (верхней палаты) и Государственной Думы (нижней палаты).

Первый состав Совета Федерации в соответствии с переходными положениями Конституции избирался населением. Си­стема формирования верхней палаты парламента, введённая в 1995 г., предусматривала, что представителем губернатора в Совете Федерации был сам губернатор, а представителем законодательного собрания — его председатель. Дума первого созыва избиралась по смешанной системе: половина из 450 депутатов — по одномандатным округам (мажоритарная си­стема), половина — по партийным спискам пропорционально количеству голосов, поданных за конкретную партию (пропорциональная система).

126

Совет Федерации самостоятельно решает вопросы об изменении границ, утверждении указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения, использовании Вооружённых сил за пределами России, назначении выборов Президента, утверждении судей высших судов и генпрокурора. Дума даёт согласие на назначение премьера, председателя Центробанка, выражает доверие или недоверие Правительству, объявляет амнистию. Принятие законов — компетенция Государственной Думы, поэтому она заседает дольше и чаще, чем Совет Федерации. Круг законопроектов, требующих обязательного утверждения верхней палаты, ограничен: бюджетные, финансовые, налоговые вопросы, ратификация и денонсация международных договоров, статус границы, война и мир. По остальным проблемам принятый Думой законопроект может быть прямо направлен на подпись Президенту, если Совет Федерации в течение 14 дней его не рассмотрит.

Конституция 1993 г. стала тем каркасом, вокруг которого выстраивалась новая российская государственность.