Правовой статус безработного гражданина

Понятие занятости населения и безработных.

 

Занятость -это деятельность граждан, связанная с удов­летворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Она означает фактическую реализацию права на труд. Гражданин имеет исключительное право распоряжаться своими способностями к произ­водительному и творческому труду. Принуждение к труду запрещено, в том числе и как средство обеспечения трудовой дисциплины. Оно воз­можно лишь в случаях, особо установленных законодательством. Так, не считается нарушением запретов работа, требуемая на основании во­енной службы, а также в условиях чрезвычайных обстоятельств и работа при отбывании наказания по приговору суда, выполняемая под надзо­ром соответствующих государственных органов. Незанятость не может быть основанием для правовой ответственности. Реализация принципа свободы труда — это свободный, добровольный акт гражданина. Он мо­жет и не реализовывать данное право, но от этого он не теряет его и в лю­бое время может пожелать его осуществить.

Конституция РФ не обязывает трудоспособного гражданина тру­диться; она запрещает принудительный труд, подчеркивает, что труд свободен (ст. 37).

 

Занятыми считаются граждане (ст. 2 Закона о занятости):

 

1) работающие по трудовому договору (контракту), имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

2) самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе за­нятые индивидуальной трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов и лица, выполняющие работы по гражданско-правовым Договорам (подряды);

3) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

4) военнослужащие любых родов войск, служащие органов без­опасности и внутренних дел;

5) трудоспособные учащиеся любых очных образовательных заве­дений.

Следовательно, понятие «занятые граждане» значительно шире чем понятие «работники», так как последние — лишь один из видов (форм) занятости, хотя и самый многочисленный. Все занятые — это лица, реализующие свое право на труд в различных формах занятости.

Федеральный закон об охране труда в категорию занятых также включил учредителей (участников) организаций, всех работающих по гражданско-правовым договорам (авторскому, индивидуально - предпринимательскому и др.).

Понятие безработного гражданина

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым.

В п. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" дан исчерпывающий перечень обстоятельств, в силу которых гражданин не может быть признан безработным:

не достигшие 16-летнего возраста;

пенсионеры, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

Правовой статус безработного гражданина

В соответствии с п. 2 ст.  Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления документов, которые необходимы для вынесения решения о признании гражданина безработным. При отсутствии подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, он признается безработным с первого дня представления необходимых документов.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

При отсутствии подходящей работы, а также при прохождении профессионального обучения по направлению органов службы занятости безработные граждане имеют право на получение пособия по безработице или заменяющей данное пособие стипендии.

В ст. 12 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам

гарантируется компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органа службы занятости, на бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение.

В Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" исчерпывающим образом определены обязанности безработного гражданина.

Безработный гражданин обязан являться в органы службы занятости в установленные сроки для получения предложения о подходящей работе, прохождении профессиональной подготовки, а также для перерегистрации. Безработный гражданин не должен появляться в указанных случаях в органах службы занятости в состоянии опьянения. Невыполнение перечисленных обязанностей позволяет органам службы занятости привлечь гражданина к установленным законодательством мерам ответственности.

В соответствии со ст. 4 ФЗ

1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения.

 

На основе материалов лекции и презентации ответить письменно на вопросы:

1. Понятие занятости.

2. Основные источники НПА в сфере занятости.

3. Какие граждане считаются «занятыми»

4. Назовите основные принципы государственной политики в области занятости.

5. Правовой статус безработного гражданина.